Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Пермь» к ФИО2 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, взыскании фактически понесенных расходов,

у с т а н о в и л:

АО «Газпром газораспределение Пермь» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, взыскании фактически понесенных расходов, указав в заявлении, что АО «Газпром газораспределение Пермь» является специализированной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет, в том числе, деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства сети газораспределения.

Основанием для обращения Истца суд послужила закрепленная на законодательном уровне обязанность Общества по совершению действий по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Постановлением Правительства РФ 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлена обязанность Общества, как газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Заявителя выдать технические условия на подключение такого объекта, при наличии технической возможности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.59 Правил подключения подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, согласно п. 62 договор о подключении является публичным.

В соответствии с п. 74 Правил подключения основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Таком образом, согласно Правил подключения, АО «Газпром газораспределение Пермь» как специализированная организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил подключения и наличии технической возможности.

Правила подключения определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке (п. 3 Правила подключения): а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий; в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713; г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713.

31.08.2016 года между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Пермь» на основании выданных технических условий № от 17.08.2016 года (Приложение 2), заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), расположенного по адресу: 614013, <адрес>, к сети газораспределения № (Приложение 1).

Срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа Сторонами установлен в п. 5 Договора о подключении и соответствует п. 85 Правил Подключения (в ред. Правил подключения на момент заключения договора о подключении) и составляет один год со дня заключения Договора. Согласно п. 1 Дополнительного соглашения от 17.11.2017 к Договору, Сторонами срок осуществления мероприятий по подключению объекта продлен до 22.07.2018. Согласно п. 1 Дополнительного соглашения от 17.11.2017 к Договору, Сторонами срок осуществления мероприятий по подключению объекта продлен до 31.12.2018.

В соответствии с условиями договора (п. 4) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения утверждена Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края и составляет 40 000 руб. 00 коп., в том числе НДС 18% - 6 101 руб. 69 коп.

Пунктом 88 Правил подключения предусмотрено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются Заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются Обществом.

Для выполнения договора о подключении и осуществления технологического присоединения на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: 614013, <адрес>, Обществом в полном объеме проведены работы по проектированию, фактическому осуществлению строительно-монтажных работ до границ земельного участка Ответчика, регистрации созданной сети газопровода, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.02.2019 (реестровая запись №).

В соответствии с условиями заключенного договора о подключении ФИО2 принял на себя обязательства осуществить мероприятия по договору о подключении (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения в границах принадлежащего ему земельного участка, в том числе: проектные и строительно-монтажные работы, подготовку сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению).

13.06.2019 Мотовилихинским районным судом г. Перми по делу № 2-2007/2019 на ФИО2 возложены обязанности исполнить обязательства по осуществлению мероприятий в границах земельного участка, расположенного по адресу: 614013, <адрес>.

До настоящего времени обязательства ФИО2 по договору о подключении не исполнены.

25.08.2020 Общество направило заявителю уведомление № об обязанности исполнить принятые на себя обязательства по представлению заключенных договоров по техническому обслуживанию и поставке газа для возможности реализовать пуско-наладочные работы на объекте. Уведомления оставлены без ответа.

22.01.2020 Обществом в адрес заявителя направлено уведомление №, в котором указывает на неисполнение Ответчиком встречных обязательств по договору, что является основанием для расторжения договора.

12.02.2021 Обществом в адрес Заявителя направлена Претензия №, в которой указывается на неисполнение Ответчиком встречных обязательств по договору, что является основанием для расторжения договора, а также о понесенных Обществом фактических расходах в связи с исполнением договора.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

В соответствии с п. 5 ст. 453 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Неисполнение ФИО2 встречных обязательств по договору, является существенным нарушением условий договора и является основанием для его расторжения.

Учитывая, что Обществом понесены фактические расходы в период исполнения обязательств по договору с Заявителем в размере 155 825 руб. 63 коп. (согласно Расчёта фактически понесенных расходов на осуществление обязательных мероприятий по подключению к договору (Приложение 3), такие расходы подлежат к взысканию с Заявителя, как с виновной стороны, не исполнившей свои обязательства по договору.

Руководствуясь вышеизложенным, принимая во внимание оплату, которую осуществил ФИО2 в размере 20 000,00 руб. при заключении договора, задолженность Ответчика по оплате фактически понесенных расходов перед Обществом составляет 135825 руб. 63 коп. В соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец просит расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного: 614013, <адрес>, к сети газораспределения № от 31.08.2016 года, заключенный с ФИО2. Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал сумму задолженности по оплате фактически понесенных расходов в размере 135 825 руб. 63 коп. Взыскать с Ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 9 916 руб. 51 коп.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях в полном объеме, пояснила, что с ответчиком был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства. Договор является действующим, добровольно подписывались соглашения подтверждающие продление договора. Со своей стороны истец провел все работы указанные в договоре, построил сеть до границ участка ответчика. Ответчик условия договора со своей стороны не выполнил. В связи с недостижением результата просят расторгнуть договор и взыскать фактически понесенные расходы, т.к. работы были проведены, газораспределительная систем была поставлена на учет.

Ответчик в судебном заседании возражал против предъявленных исковых требований, пояснил, что он со своей стороны работы не выполнил, поскольку у него не было точки подключения. Ему было удобно, чтобы точка подключения была с <адрес>, но сделали с другого конца участка. Договор заключили в 2016г., он думал, что через год будет газ, но ничего не сделали. Дополнительное соглашение он заключал, но они ничего исполняли. Считает, что поскольку сроки по договору прошли, то договор не действует. Чтобы выполнить решение суда, нужны денежные средства, которых у него нет. Проекта он со своей стороны не сделал. Считает, что нет необходимости расторгать договор, поскольку он будет выполнять решение суда, когда появится финансовая возможность.

3-и лица в судебное заседание не явились, извещены, об отложении дела не просили.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 781 ГК РФ в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства) определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года №1314.

Согласно п. 2 указанных Правил, «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

«заявитель» - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности;

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; «точка подключения» - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя.

Согласно п.3 указанных Правил, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713.

Согласно п.96 указанных Правил, размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно п. 97 указанных Правил, мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно п.98 указанных Правил, исполнитель обязан: а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

Согласно абз. 3 ст. 23.2 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно п. 26(18) "Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Согласно п. 26(21) указанных Основных положений, в целях определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в отношении заявителей, указанных в абзаце первом пункта 26(22) настоящих Основных положений, газораспределительные организации ежегодно, не позднее 1 октября, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) прогнозные сведения о планируемых расходах на технологическое присоединение на очередной календарный год в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно п.26(22) указанных Основных положений, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), если иное не установлено настоящим пунктом, устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей.

В случае если для газораспределительной организации специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не устанавливается, размер выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если средств, получаемых от применения специальной надбавки, недостаточно для покрытия выпадающих доходов газораспределительной организации, размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Для компенсации выпадающих доходов газораспределительных организаций посредством учета соответствующих средств при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляют соответствующую информацию с приложением принятых решений и расчетов в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному году.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В судебном заседании установлено, что истец АО «Газпром газораспределение Пермь» является специализированной организацией, оказывающей услуги по передаче природного газа, и осуществляет деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются долевыми собственниками (каждый по 1/3 доли) жилого дома по адресу <адрес>.

17.08.2016г. ФИО2 были получены технические условия № (дополнения к ТУ № от 22.07.2016г.) для подключения объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, в целях использования газа: пищеприготовление, отопление к газопроводу низкого давления (л. д. 34-36).

31.08.2016г. между АО «Газпром газораспределение Пермь» (исполнитель) и ФИО2 (заявитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении объекта капитального строительства к сети газораспределения 1 группы потребителей №, в соответствии с которым исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п.3.1 договора, стороны обязуются в установленный п.5.1 настоящего Договора срок выполнить мероприятия, необходимые для фактического присоединения Объекта капитального строительства к сети газораспределения Исполнителя.

Согласно п. 3.2 договора, исполнитель обязан осуществить следующие мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства:

Разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка Заявителя (п.3.2.1).

После разработки проекта газоснабжения в течение 5 рабочих дней направить заявителю информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (п.3.2.2).

Осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, предусмотренных настоящим Договором, а также по подготовке сети газораспределения к подключению Объекта и пуску газа не позднее срока осуществления мероприятий по подключению Объекта к сети газораспределения (дня подключения), установленного п.5.1 настоящего Договора (п.3.2.3).

Проверить выполнение Заявителем Технических условий (Приложение № к настоящему Договору), являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора, в срок не позднее, чем за 14 дней до дня подключения и составить Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) при условии выполнения Заявителем положений подпункта 3.4.6 настоящего Договора (п.3.2.4).

Осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного Договором дня подключения, но не ранее подписания Акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), указанного в подпункте 3.2.4 настоящего Договора (п.3.2.5).

По письменному запросу заявителя (не позднее 10 дней со дня получения запроса) направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (п.3.2.6).

Выполнить условия настоящего Договора при необходимости строительства сетей газораспределения по землям, находящимся в частной собственности у третьих лиц, с обязательным получением письменного согласия собственника земельного участка, на котором планируется строительство сетей газораспределения, о возможности строительства (п.3.2.7).

Направить в адрес заявителя в течение 3-х рабочих дней со дня осуществления действий по подключению (технологическому присоединению) подписанный со своей стороны Акт сдачи-приемки работ (услуг) (п.3.2.8).

Приступить к выполнению мероприятия по подключению Объекта капитального строительства к газораспределительной сети Исполнителя - со дня поступления Исполнителю внесенной заявителем в соответствии с п.п. 4.2.1. Договора платы.

Согласно п.3.4 договора, Заявитель обязан осуществить следующие мероприятия по подключению (технологическому присоединению) Объекта в пределах границ принадлежащего ему земельного участка:

На основании Технических условий, являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора, разработать проектную документацию на создание сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения), информацию о которых в соответствии с п.3.2.2 настоящего Договора направит ему Исполнитель до газоиспользующего оборудования, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации (п.3.4.1).

Осуществить действия по созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ, подготовку сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) с характеристиками указанными в п. 2.1 (п.3.4.2).

Представить Исполнителю 1 экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации, включающий сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (предоставляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) (п.3.4.3).

В случае внесения изменений проектную документацию на создание сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения), влекущих изменение максимального часового расхода газа, в течение 7 рабочих дней с даты внесении изменений направить Исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величины, указанной в Технических условиях (п.3.4.4).

Уведомить Исполнителя о выполнении Технических условий. Уведомление должно быть направлено в адрес Исполнителя не позднее 20 дней до дня подключения (п.3.4.5).

В согласованные с Исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до дня подключения обеспечить Исполнителю доступ к Объекту для проверки выполнения Заявителем Технических условий (п.3.4.6).

Внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, установленные настоящим Договором (п.3.4.7).

Подписать Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) к настоящему Договору в день его составления Исполнителем в соответствии с п.3.2.4 настоящего Договора (п.3.4.8).

В течение 10 рабочих дней после получения от Исполнителя Акта сдачи-приемки работ (услуг), направленного в соответствии с п.3.2.8 настоящего Договора, подписать его и представить в адрес Исполнителя (п.3.4.9).

Согласно п. 4.1 договора, плата за подключение (технологическое присоединение) Объекта установлена Постановлением РСТ №-тп от 11.11.2015г. в соответствии с законодательством РФ и составляет 40 000 рублей, в том числе НДС 18% 6 101 руб. 69 коп.

Согласно п.4.2.1 договора, заявитель вносит 50 % Платы, что составляет 20 000 руб. 00 коп., в том числе НДС 18% 3050 руб. 85 коп., в течение 15 дней со дня заключения настоящего Договора;

Согласно п.4.2.2. договора, 50 % Платы, что составляет 20 000 руб. 00 коп., в том числе НДС 18% 3 050 руб. 84 коп., в течение 15 дней со дня подписания актов, указанных в п.3.6 договора.

Согласно п.5.1 договора, Срок осуществления мероприятий по подключению Объекта к сети газораспределения не может превышать 1 год. Датой (днем) подключения является последний день, в который истекает годичный срок, исчисляемый со дня поступления Исполнителю внесенной заявителем в соответствии с п.п. 4.2.1. Договора платы.

Согласно п.5.2 договора, Исполнитель обязуется завершить мероприятия по подключению ко дню подключения при условии подписания Сторонами не позднее чем за 14 дней до дня подключения Акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в соответствии с п. 3.2.4 настоящего Договора.

Дополнительным соглашением от 17.11.2017г. к договору о подключении (технологическом присоединении) № от 31.08.2016г., срок осуществления мероприятий по подключению объекта капитального строительства по <адрес> г. Перми продлен до 30.12.2018г. (л. д. 21).

Дополнительным соглашением от 18.09.2017 сторонами продлен срок осуществления мероприятий по подключению объекта по адресу: <адрес> до 22.07.2018; затем дополнительным соглашением срок продлен до 31.12.2018 (л.д.37,38).

Заочным решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 13.06.2019г. по делу №2-2007/2019 по иску АО «Газпром газораспределение Пермь» к ФИО2 о возложении обязанности осуществить мероприятия по договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, установлено, что Актом приемки законченного строительством объекта сетей газораспределения от 23.10.2018 года предъявлен к приемке законченный строительством подземный газопровод низкого давления по адресу: <адрес>, Актом о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению от 29.01.2018 года установлено, что сеть газопотребления, построенная на территории земельного участка Заявителя по адресу: <адрес>, однако проектно-техническая документация не готова, строительно-монтажные работы не выполнены в полном объеме в соответствии с проектом заявителя, монтаж газоиспользующего оборудования не выполнен в полном объеме, сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению не готовы. 11.04.2019 в адрес ответчика направлено требование о предоставлении договоров на техническое и аварийное обслуживание газопровода, газового оборудования и на пуск, газа; на транспортировку и поставку газа, однако требование Ответчиком осталось без внимания.

Указанным решением на ФИО2 возложена обязанность в срок до 13.08.2019г. исполнить обязательства по осуществлению мероприятий в границах принадлежащего ему земельного участка, по договору о подключении (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и передать АО «Газпром газораспределения Пермь»: проектную документацию на сеть газопотребления в границах принадлежащего ФИО2 земельного участка; исполнительно-техническую документацию на сеть газопотребления созданную в границах принадлежащего ФИО2 земельного участка; договоры на техническое и авариного обслуживание газопровода, газового оборудования и на пуск газа; на транспортировку и поставку газа.

Согласно материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного 15.11.2019г. на основании исполнительного листа серии ФС № по делу №(л.д.148-191) следует, что требование исполнительного документа, выданного на основании вышеуказанного решения суда от 13.06.2019г. ФИО2 в течение двух лет так и не было исполнено. Исполнительное производство окончено 25.11.2021г., исполнительный документ возвращен взыскателю.

Из пояснений представителя истца следует, что до настоящего времени ответчиком в адрес истца не представлены в соответствии с договором и техническими условиями: проектная документация на сеть газопотребления в границах земельного участка по <адрес>, исполнительно-техническая документация на сеть газопотребления созданная в границах земельного участка, договоры на техническое и аварийное обслуживание газопровода, газового оборудования на пуск газа, на транспортировку и поставку газа, решение суда от 13.06.2019г. ответчиком не исполнено, в связи с чем истец просит расторгнуть заключенный с ответчиком договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства № от 31.08.2016г.

22.01.2020г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора о подключении (технологическому присоединению) объекта капитального строительства. Ответа со стороны ответчика также не последовало.

Анализируя представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения № от 31.08.2016г., заключенного между АО «Газпром газораспределение Пермь» и ФИО2, в связи с существенным нарушением стороной ответчика обязательств по договору, поскольку ответчиком в течение длительного времени, в том числе при принудительном исполнении решения суда, обязательства по договору не выполнены. Доказательств выполнения условий договора ответчиком суду не представлено.

В результате не выполнения ответчиком условий договора, истец, построивший со своей стороны газопровод низкого давления до границ земельного участка по <адрес>, не имеет возможности осуществить действия по подключению объекта капитального строительства к газораспределительной сети и учесть свои расходы при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Доводы ответчика о том, что истцом также были нарушены сроки выполнения обязательств по договору от 31.08.2016г., в связи с чем он считал действие договора прекращенным, суд находит несостоятельными, поскольку сроки действия договора в силу п.7.3 неоднократно продлялись по соглашению сторон. Более того, решением Мотовилихинского суда от 13.06.2019г. на ответчика была возложена обязанность исполнить с его стороны условия договора, о чем ответчик знал, поскольку также являлся стороной исполнительного производства по принудительному исполнению решения суда, при этом сам ответчик не воспользовался своим правом на расторжение договора, а истец просит расторгнуть договор только в настоящем иске.

Таким образом, суд считает, что договор № о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства расположенного по адресу <адрес> сети газораспределения от 31.08.2016г., заключенный между АО «Газпром газораспределение Пермь» и ФИО2 подлежит расторжению.

25.08.2020 года АО «Газпром газораспределение Пермь» направило в адрес ответчика требование об оплате в течение десятидневного срока со дня получения настоящего письма задолженности по фактически понесенным расходам на осуществление обязательных мероприятий по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения в размере 135825 рублей 63 копейки, поскольку в течение действия договора № от 31.08.2016г. истцом были осуществлены обязательные мероприятия по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ответчику к сети газораспределения, в связи с чем истцом понесены расходы, связанные с указанными мероприятиями.

Согласно расчету истца размер фактически понесенных расходов на осуществление обязательных мероприятий по подключению составил 155 825,63 рублей, из них: проектные работы – 42325,84 руб. (схема трассы – 12618 руб., инженерно-геодезические и геологические изыскания – 10224,59 руб., согласование проекта (ОАО МРСК Урала-Пермэнерго) – 265,18 руб., ПИР – 1218,07 руб.), строительно-монтажные работы - 84270,14 руб. (СМР – 81705,14 руб., геодезическая съемка – 2565 руб.), прочие работы – 47229,65 руб. (проведение работ по подготовке технического плана – 4926,64 руб., проведение работ по технической инвентаризации – 3309,87 руб., госпошлина за регистрацию имущества – 22000 руб., кадастровые работы по оформлению земельного участка – 16993,14 руб.).

В подтверждение несения указанных расходов истцом представлены следующие доказательства: Акт № от 28.02.2017г. с приложением, счет-фактура от 28.02.2017г. (л.д.40-42), Акт № от 04.05.2017г. с приложением (л.д.43-44), Акт выполненных работ № от 21.03.2018, счет фактура (л.д.45.46), Акт от 31.10.2018г. на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы (л.д.47), Акт № от 15.05.2018 с приложением (л.д.48-50), Акт № от 24.12.2018 с приложением и счет-фактура от 24.12.2018г. (л.д.51-55), Акт № от 5.02.2019 с приложением и счет фактура от 5.02.2019г. (л.д.56-59), Акт № от 17.09.2018 с приложением и счет фактура от 17.09.2018г. (л.д.60-63), из которых следует, что работы отраженные в актах выполнялись, в том числе в отношении объекта по <адрес>.

Также фактически понесенные расходы подтверждаются платежными поручениями № от 16.01.2019, № от 18.02.2019, № от 21.11.2018, № от 16.05.2017, № от 09.03.2017, № от 18.06.2018, № от 30.01.2019, № от 15.02.2018 (л.д.135-142).

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 13.02.2019г. газопровод низкого давления до границы земельного участка по адресу <адрес>, год завершения строительства 2018, зарегистрирован по праву собственности за АО Газпром газораспределение Пермь» 13.02.2019г.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт исполнения АО «Газпром газораспределение Пермь» принятых на себя обязательств по договору № от 31.08.2016 года. Размер фактически понесенных истцом расходов на осуществление обязательных мероприятий по подключению объекта капитального строительства по <адрес> к сети газораспределения подтверждается представленными истцом документами.

Ответчиком расчеты истца не опровергнуты, доказательств несения истцом расходов в меньшем размере не представлено. Доводы ответчика о предусмотренной договором платы в размере 40 000 рублей, суд не может принять во внимание, поскольку данная сумма была предусмотрена договором при выполнении его условий сторонами договора, в т.ч. ответчиком.

Как указано ранее согласно п. 26 (22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, газораспределительная организация вправе рассчитать объем выпадающих доходов и после подписания ответчиком (заявителем) акта о подключении, подтверждающего выполнение мероприятий по подключению, обратиться в регулирующий орган с заявлением о включении объема выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа. Соответственно, при невыполнении ответчиком мероприятий по подключению и отсутствии подписанного акта о подключении истец лишен возможности компенсировать произведенные им расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, которые значительно превышают установленную плату за подключение. В данном случае ответчик свои обязательства не выполнил, договор расторгнут данным судебным решением, поэтому понесенные истцом расходы являются для истца убытками.

Учитывая изложенное, а также частичную оплату ответчиком в размере 20000 рублей, суд считает, что требования АО «Газпром газораспределение Пермь» о взыскании с ответчика фактически понесенных истцом расходов в размере 135825,63 рублей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина с учетом размера удовлетворенных судом исковых требований в размере 9916,51 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор № о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства расположенного по адресу <адрес> сети газораспределения от 31.08.2016г., заключенный между АО «Газпром газораспределение Пермь» и ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал фактически понесенные расходы в размере 135 825,63 рублей и в возврат госпошлину в размере 9916,51 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: