Гражданский кодекс часть 1

без применения средств видеопротоколирования хода судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре к ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» о признании противоправными бездействия по невыполнению предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнений (л.д. ), о признании противоправными бездействия по невыполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре была осуществлена плановая выездная проверка ЗАО «Универсал-Нефтеотдача», осуществляющую деятельность по адресу: ХМАО <адрес>, 2 километр автодороги Лангепас-Верхне-Мысовая, владение №, в результате которой последнее было привлечено к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства, а ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №. Согласно п.2 предписание ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» должно было в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение производственного контроля, лабораторно-инструментальных измерений параметров вредных факторов производственной среды согласно программе производственного контроля. Согласно п.5 предписания ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» должно было в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать внесение изменений в проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для ЗАО «Универсал-Нефтеотдача», а именно: учесть все действующие источники загрязнения атмосферного воздуха, в перспективе развития предприятия учесть планируемый к эксплуатации источник загрязнения атмосферного воздуха. Согласно п.21 предписания ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» должно было в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать въездные ворота РММ АТЦ тепловыми завесами. Согласно п.22 предписания ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» должно было в срок до ДД.ММ.ГГГГ должно было оборудовать механической вентиляционной системой здание РММ АТЦ. Согласно п.23 предписания ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» должно было в срок до ДД.ММ.ГГГГ должно было оборудовать шлифовальный станок, расположенный в здании РММ АТЦ, местной вентиляционной системой в пневматическими пылестружкоприемниками. ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки с целью выполнения предписания было установлено, что ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» не выполнило п.2, 5, 21, 22, 23 предписания.

Истец на судебное заседание не явился при его надлежащем извещении (л.д. ), причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Ответчик на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. ).

Суд, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре предписывалось провести проверку в отношении ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» в рамках организации и проведения плановой проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № в котором в том числе указывалось, что ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» не обеспечено проведение производственного контроля, лабораторно-инструментальных измерений параметров вредных факторов производственной среды согласно программе производственного контроля, не организовано внесение изменений в проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для ЗАО «Универсал-Нефтеотдача», а именно: не учтены все действующие источники загрязнения атмосферного воздуха, в перспективе развития предприятия учесть планируемый к эксплуатации источник загрязнения атмосферного воздуха, не оборудовало въездные ворота РММ АТЦ тепловыми завесами, не оборудовало механической вентиляционной системой здание РММ АТЦ, не оборудовало шлифовальный станок, расположенный в здании РММ АТЦ, местной вентиляционной системой в пневматическими пылестружкоприемниками (л.д.13-18).

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре было в отношении ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» было выдано предписание № в котором предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить проведение производственного контроля, лабораторно-инструментальных измерений параметров вредных факторов производственной среды согласно программе производственного контроля ЗАО «Универсал-Нефтеотдача», результаты осуществления производственного контроля за 2017 год предоставить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре; организовать внесение изменений в проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для ЗАО «Универсал-Нефтеотдача», а именно: учесть все действующие источники загрязнения атмосферного воздуха, в перспективе развития предприятия учесть планируемый к эксплуатации источник загрязнения атмосферного воздуха; оборудовать въездные ворота РММ АТЦ тепловыми завесами; оборудовать механической вентиляционной системой здание РММ АТЦ; оборудовать шлифовальный станок, расположенный в здании РММ АТЦ, местной вентиляционной системой в пневматическими пылестружкоприемниками (л.д.19-22).

ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения предписания ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре было проведена проверка, в ходе которой было установлено, что п.2, 5, 21, 22, 23 предписания исполнены не были (л.д.36-38).

В ходе рассмотрения дела ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» выполнило ряд мероприятий по исполнению предписания и направило территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре документы, их подтверждающие (л.д. ).

Согласно письма территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ№ со стороны ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» были выполнены п.21 и п.22 предписания. П.5 предписания был выполнен частично, в той части где проект ПДВ находится в стадии разработки, в котором должны быть учтены все действующие источники загрязнения атмосферного воздуха и планируемый к эксплуатации источник загрязнения атмосферного воздуха (л.д. ).

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Не выполнением п.2 выданного предписания, со стороны ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» нарушаются положения ст.11 и ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.1, 2.1, 2.7, 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Не выполнением п.5 предписания нарушаются положения ст.11 и ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4., п.4.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Не выполнением п.23 предписания нарушаются положения ст.11 и ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Суд находит, что бездействие ответчика по невыполнению в полной мере п.2, 5, 23 предписания является противоправным.

В части невыполнения ответчиком п.21 и п.22 предписания суд полагает отказать в виду того, что ответчик до рассмотрения дела по существу в добровольном порядке исполнил данное требование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.11, 20, 25, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей», ст.ст.12, 56, 67-68, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре к ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» о признании противоправными бездействия по невыполнению предписания, удовлетворить частично.

Признать противоправными бездействия ЗАО «Универсал-Нефтеотдача» в невыполнении п.2, 5, 23 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Дубровин Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.