Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд к УМВД России по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

В обоснование требований указано, что ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел с 1997 года.

ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО2 убыл в очередной ежегодный отпуск. В своем рапорте указал, что отпуск будет проводить в <адрес>. До места проведения отпуска и обратно ФИО1 проследовал железнодорожным транспортом, о чем также было указано в его рапорте.

Железнодорожные билеты были приобретены по маршруту <адрес> и соответственно обратно <адрес>. Данный маршрут является кратчайшим, с единственной пересадкой в <адрес>. Иного кратчайшего маршрута, либо маршрута без пересадки не имеется.

При следовании по указанным маршрутам, ФИО1 по личным делам провел время в месте пересадки, т.е. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по выходу с отпуска на службу он предоставил в ЦФО (центр финансового обеспечения) УМВД России по Мурманской области документы, подтверждающие фактическое место провождение отпуска, а именно электронные железнодорожные билеты и отпускное удостоверение с отметкой о прибытии и убытии проставленной в МО МВД России по <адрес>.

Таким образом, выбрав место проведения отпуска в <адрес>, ФИО1 проследовал туда и обратно на железнодорожном транспорте, по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок и фактически затратил на приобретение проездных билетов денежные средства в сумме 26 251 рубль 90 копеек.

Однако, оплата проезда была компенсирована ФИО1 не в полном объеме.

Просит суд взыскать с УМВД России по Мурманской области 9 222 рубля 80 копеек недополученной денежной компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, указал что компенсации проезда подлежала полностью вся затраченная на приобретение билетов сумма 26 251 рубль 90 копеек.

Представитель ответчика УМВД России по Мурманской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ЦФО УМВД произведен расчет оплаты проезда в отпуск в соответствии с пунктом 39 Порядка в общей сумме 17 029 рублей 10 копеек, оставшаяся сумма 9 222 рубля 80 копеек не подлежит компенсации. Просила в иске отказать.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа Исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с пунктом 26 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 23.11.2020 № 7941, сотруднику и члену его семьи оплачивается проезд к одному из мест проведения отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (по выбору сотрудника). Допускается оплата проезда из другого места проведения отпуска, при этом проезд между местами проведения отпуска не оплачивается.

Пунктом 32 Порядка определено, что оплата проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта) производится в размере фактически произведенных расходов на основании документов, подтверждающих расходы по оплате проезда, но не выше стоимости проезда беспересадочным маршрутом, а при его отсутствии - маршрутом, имеющим наименьшее суммарное расстояние между пунктами отправления и прибытия среди всех возможных маршрутов по дорогам (путям, направлениям) в зависимости от вида используемого транспорта, с наименьшим количеством пересадок по установленной для лиц, указанных в подпунктах 1.1 - 1.3 настоящего Порядка, категории проезда.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел с 1997 года.

ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО2 убыл в очередной ежегодный отпуск.

В рапорте ФИО2 указал, что отпуск будет проводить в <адрес>. До места проведения отпуска и обратно ФИО1 проследовал железнодорожным транспортом, о чем также было указано в его рапорте.

Железнодорожные билеты были приобретены по маршруту <данные изъяты> и соответственно обратно <данные изъяты>. Данный маршрут является кратчайшим, с единственной пересадкой в г. Москве.

При следовании по указанным маршрутам, ФИО1 по личным делам провел время в месте пересадки, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 понес затраты на приобретение вышеуказанных проездных билетов на сумму 26 251 рубль 90 копеек.

ЦФО УМВД произведен расчет оплаты проезда ФИО1 в отпуск, и произведена компенсация стоимости проезда на сумму 17 029 рублей 10 копеек.

ФИО1 полагает, что оплата проезда должен быть компенсирована ему в полном объеме.

В силу статей 56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.Правоотношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок оплаты стоимости проезда к месту проведения основного отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники и урегулирован частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом МВД России от 23 ноября 2020 г. № 794 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Указанный Порядок регулирует вопросы оплаты сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год (пункт 1.2 Порядка).

Сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в районах Крайнего Севера, при оплате стоимости проезда за свой счет оплачивается стоимость проезда (компенсируются расходы), связанная с проездом, в том числе железнодорожным транспортом (пункт 2 Порядка).

Оплата проезда производится при документальном подтверждении факта пребывания в местах проведения отпуска (пункт 3 Порядка).

К документам, подтверждающим факт пребывания в местах следования, относятся проездной документ (билет); справка (отпускное удостоверение) (пункты 8 1 8 2 Порядка).

К документам, подтверждающим расходы по оплате проезда, относятся при проезде железнодорожным транспортом - билет (электронный билет (контрольный купон), содержащий обязательную информацию о перевозке пассажира) (пункт 13 1 Порядка).

При приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме документом, подтверждающим расходы по оплате проезда, предоставляется выписка по счету от кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием платежной карты, о проведенной операции по оплате билета.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЦФО УМВД России по Мурманской области поступили документы сотрудника ОВД ФИО1 об оплате проезда железнодорожным транспортом к месту проведения основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>

Очередной отпуск предоставлен сотруднику в период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе 4 дня на дорогу).

В подтверждение расходов по оплате проезда в отпуск представлены электронные билеты:

- <адрес> (убытие ДД.ММ.ГГГГ) - <адрес> (прибытие ДД.ММ.ГГГГ), №, стоимость 10 749 рублей;

- <адрес> (убытие ДД.ММ.ГГГГ) - <адрес> (прибытие ДД.ММ.ГГГГ), №, стоимость 1215 рублей 90 копеек;

- <адрес> (убытие ДД.ММ.ГГГГ) - <адрес> (прибытие ДД.ММ.ГГГГ), №, стоимость 2944 рублей;

- <адрес> (убытие ДД.ММ.ГГГГ) - <адрес> (прибытие ДД.ММ.ГГГГ), №, стоимость 11343 рублей.

Общая сумма оплаты проезда билетов в отпуск составляет 26 251 рубль 90 копеек.

В соответствии с пунктом 32 Порядка оплата проезда железнодорожным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на основании документов, подтверждающих расходы по оплате проезда, но не выше стоимости проезда беспересадочным маршрутом, а при его отсутствии - маршрутом, имеющим наименьшее суммарное расстояние между пунктами отправления и прибытия среди всех возможных маршрутов по дорогам (путям, направлениям) в зависимости от вида используемого транспорта (кратчайший маршрут), с наименьшим количеством пересадок по установленной категории проезда.

В соответствии с пунктами 34, 34.2 Порядка оплата проезда железнодорожным транспортом осуществляется в размере, не превышающем стоимости проезда личным транспортом, исчисленной в соответствии с главой IV Порядка, но не более чем по фактически произведенным расходам на основании подтверждающих их документов в случаях проезда по кратчайшему маршруту, но с остановкой (остановками) в пути следования (независимо от времени остановок в пути) или с большим количеством пересадок, чем при проезде по кратчайшему маршруту, при отсутствии беспересадочного сообщения между пунктами отправления и прибытия.

В соответствии с представленными документами сотрудником был осуществлен проезд к месту проведения отпуска с остановкой в пути. Следовательно, в данном случае, при оплате проезда в отпуск применяются пункты 34,34.2 Порядка.

Таким образом, ЦФО УМВД произведен расчет оплаты проезда в отпуск в общей сумме 17 029 рублей 10 копеек.

Оплата стоимости проезда на данную сумму ответчиком не оспаривается.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые обстоятельства суд, руководствуясь положениями статьей 11, 325 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 1, 2, 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьями 1, 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 18 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16 мая 2012 г. N 514, статьями 1, 33 Закона Российская Федерация от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 23 апреля 2015 г. № 751-О, исходит из того, что специальными нормативными актами, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, урегулирован вопрос оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями: таким сотрудникам, а также одному из членов его семьи один раз в год оплачивается стоимость такого проезда. Иными нормативными правовыми актами в настоящее время не установлены другие условия оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно непосредственно в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

В судебном заседании установлено, и ответчиком не оспаривается, что пребывания в г. Москва между пересадками по маршруту <адрес> носили длительный характер, в том числе по личным делам, а именно двое суток, что не оспаривается истцом ФИО1

С учетом положений п.34, 34.2 Порядка, изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о тот, что из представленных документов, следует, что сотрудником был осуществлен проезд к месту проведения отпуска с остановкой в пути.

Таким образом, оснований для до взыскания 9 222 рубля 80 копеек недополученной денежной компенсации за проезд к месту проведения отпуска и обратно не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 94, 98, 100, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Лабутина