Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-480/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда», указав в обоснование исковых требований на то, что с 08 октября 1978 года по 26 октября 1980 года он служил в Советской Армии. В период службы был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской армии», который был утвержден приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. № 67 на основании Постановления Совета Министров СССР от 29 декабря 1956 г. № 1640. 25 апреля 2018 г. он обратился в отдел социальной защиты населения по Одоевскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда». Однако 03 мая 2018 г. получил письмо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является ведомственным знаком отличия в труде, а является лишь поощрением.

Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, считала их необоснованными. Пояснила, что согласно статье 1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента РФ или объявление благодарности Президента РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со статьей 2 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона от 28 февраля 2007 г. №797-ЗТО, представляют следующие документы: подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 г.; подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым награжден ФИО1, не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный Общим положением об орденах, медалях и почетных званиях СССР, не поименован в Положении о государственных наградах РФ, правовые основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» отсутствуют. В соответствии с приказом Минобороны СССР от 17 апреля 1957 г. № 67, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является ведомственным знаком отличия в труде, а является поощрением.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району по доверенности ФИО2, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах».

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 г. «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», принятым Постановлением Тульской областной Думы от 15 февраля 2007 г. № 43/1867.

На основании статьи 1 вышеуказанного Закона Тульской области условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно статье 2 указанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, с 08 октября 1978 года по 26 октября 1980 года истец ФИО1 служил в Советской Армии, что подтверждается военным билетом, а также трудовой книжкой ФИО1

Согласно данным военного билета серии <данные изъяты>№ на имя ФИО1, приказом в/ч 83110 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручен нагрудный знак «Отличник СА».

25 апреля 2018 г. ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения по Одоевскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.

Решением государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району от 03 мая 2018 г. № 17/1 в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 было отказано, ввиду того, что в соответствии с приказом Минобороны СССР от 17 апреля 1957 г. № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», награда «Отличник Советской Армии» является лишь видом поощрения в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии, а не ведомственным знаком отличия в труде.

Не согласившись с данным отказом, истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, ФИО1 указал, что не согласен с отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку отсутствие в приказе сведений об отнесении знака «Отличник Советской Армии» к ведомственным знакам отличия в труде, а также о передаче полномочий командирам и начальникам, пользующимся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющим право издавать приказы, право награждать от имени Министерства обороны СССР не является основанием для отказа в рассмотрении данной награды в качестве ведомственного знака отличия в труде, дающего право для присвоения звания «Ветеран труда».

Оценивая позицию истца ФИО1, а также возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1956 г. № 1640. Награждение нагрудными знаками «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил» производятся с 1 мая 1957 г.

Право награждения нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 г. № 67).

В связи с изданием Приказа Министра обороны России от 14 декабря 2017 г. № 777, утвердившего Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ и Порядок награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны РФ, Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденное Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. № 30, утратило силу.

Согласно Приказу Министра обороны России от 14 декабря 2017 г. № 777, Министром учреждены ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации: медаль «За боевые отличия»; медаль «За воинскую доблесть»; медаль «За разминирование»; медаль «За укрепление боевого содружества»; медаль «За отличие в военной службе»; медаль «За трудовую доблесть»; медаль «Михаил Калашников»; медаль «Участнику военной операции в Сирии».

Ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: медаль «За отличие в военной службе» I степени; медаль «За отличие в военной службе» II степени; медаль «За трудовую доблесть»; медаль «Михаил Калашников».

Согласно Порядку награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 14 декабря 2017 г. № 777, награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации.

Пунктом 19 указанного Порядка предусмотрено, что ведомственные знаки отличия вручаются награжденным Министром обороны РФ или другим должностным лицом по его поручению в торжественной обстановке не позднее чем через два месяца со дня подписания приказа Министра обороны Российской Федерации о награждении. Вместе с ведомственным знаком отличия выдается удостоверение установленного образца.

Исходя из вышеназванных положений, суд приходит к выводу, что имеющийся у ФИО1 нагрудный знак «Отличник Советской Армии» являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им службы в рядах Советской Армии, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как он был вручен за иной вклад гражданина в общественной сфере; кроме того, награждение данным знаком производилось не приказом Министра обороны СССР, а командирами воинских частей, в связи с чем, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Доводы истца ФИО1 о том, что указанная награда является ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным Министром обороны, в связи с чем можно считать ее ведомственной наградой вне зависимости от того, что вручение ее осуществлял командир части, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 не представлено доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 1 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 г. «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», являющихся необходимыми для присвоения звания «Ветеран труда».

Кроме того, истцом ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него наград либо иных знаков отличия в труде, дающих ему право на присвоение указанного звания, а имеющийся у истца нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не относится к ведомственным знакам отличия министерств и ведомств, дающих право на присвоение данного звания, равно как и не относится к знакам отличия за продолжительный добросовестный труд.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Никифорова