Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-480/2019 по иску областного бюджетного учреждения «Эксплуатация жилищного фонда» к Евдокимову Максиму Владимировичу о возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» обратилось в суд с иском к Евдокимову М.В. о возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г.Липецка от 6 июня 2018 года на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность предоставить Евдокимову М.В. на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. На основании данного решения суда 20 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство № 10432/18/48025-ИП. Во исполнение решения суда и постановления о возбуждении исполнительного производства Управлением ЖКХ Липецкой области 5 декабря 2018 года издан приказ № 01-03/490 о предоставлении Евдокимову М.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области площадью 40,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. По заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г.Ельце от 7 ноября 2018 года № 403 вышеуказанное жилое помещение соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». То есть Управление ЖКХ Липецкой области в полном объеме исполнило решение суда и требования исполнительного документа. Однако ответчик Евдокимов М.В. без объяснения причин уклоняется от заключения договора найма специализированного жилищного фонда, вследствие чего жилое помещение не заселено. Письма Управления ЖКХ Липецкой области о необходимости явки для заключения договора, направленные Евдокимову М.В., оставлены без ответа.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Коновалов С.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик Евдокимов М.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился.

Третье лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области своего представителя в судебное заседание не направили.

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица, а также ответчика по имеющимся в нем доказательствам в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда», предъявленных к Евдокимову М.В., по следующим основаниям.

Из системного толкования части 3 статьи 154, статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Понуждение к заключению договора допускается в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. При этом условия договора должны соответствовать закону и иным правовым актам.

Законодателем содержание договоров найма специализированных жилых помещений определяется с учётом положений части 3 статьи 100 Жилищного кодекса, в соответствии с которым в них обязательно определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016г. № 548.

Статьёй 445 ГК РФ предусмотрена последовательность действий сторон при заключении договора в обязательном порядке: сторона, для которой направлена оферта (проект договора) и заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о её акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.9.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007г. № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предоставляет лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений без учета членов их семьи на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по месту их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, поставленным на учет по месту жительства, с их письменного согласия жилое помещение может быть предоставлено на территории иного муниципального образования.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Советского районного суда г.Липецка от 06.06.2018г., вступившим в законную в силу 07.07.2018г., на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность предоставить Евдокимову М.В. на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

7 ноября 2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г.Ельце проведено обследование квартиры № в доме № стр.№ по <адрес>. В результате обследования установлено, что квартира расположена на первом этаже трехэтажного жилого дома, введенного в эксплуатацию в 2018 году. Площадь квартиры составляет 40,0 кв.м., жилая – 23,1 кв.м., кухня – 8,7 кв.м., санузел 3,2 кв.м., коридор 5,0 кв.м. Квартира однокомнатная с кухней, совмещенным санузлом и коридором. Внутренняя отделка: жилая комната, коридор и часть стен кухни оклеены обоями. Одна стена кухни, где расположено оборудование, стены в санузле покрашены акриловой краской. Потолки во всех помещениях квартиры побелены известкой. В санитарном узле полы покрыты керамогранитной плиткой, в остальных помещениях – линолеум. Сан. узел оборудован унитазом, раковиной и ванной с подводкой холодного и горячего водоснабжения. Естественное освещение осуществляется в жилой комнате и кухне через боковой оконный проем. Оконные проемы выполнены пластиковыми стеклопакетами. Искусственное освещение предусмотрено во всех помещениях квартиры. Квартира имеет центральнее холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и канализацию. Отопление, горячее водоснабжение от настенного газового котла. Вентиляция в жилой комнате естественная, осуществляется за счет воздухообмена, осуществляемого через неплотности в ограждающих конструкциях (дверные оконные проемы). Вентиляция кухни и санузла осуществляется посредством вытяжного вентиляционного канала при естественном притоке воздуха. Экспертом дано заключение, что обследованная квартира соответствует требованиям п.п. 3.8, 3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно п.2, п.3 ст. 9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007г. № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов. Договор найма жилых помещений специализированного жилищного фонда заключается в течение 20 рабочих дней со дня издания правового акта о предоставлении жилого помещения на срок 5 лет. В случае отказа лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона, от предложенного им жилого помещения специализированного жилищного фонда, они письменно уведомляют об этом исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления. После получения данного уведомления исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предлагает указанное жилое помещение другим лицам, включенным в сводный список в порядке очередности. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, является основанием для исключения их из сводного списка.

Судом также установлено и подтверждено материалами дела, что приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 05.12.2018 года № 01-03/490 Евдокимову М.В. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области площадью 40,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» поручено в течение 20 дней со дня издания правового акта о предоставлении жилого помещения заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с Евдокимовым М.В. сроком на 5 лет.

Уставом ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» предусмотрено право истца на заключение договоров найма специализированного жилого помещения (п.2.3).

В декабре 2018 года Управление ЖКХ Липецкой области направило на имя Евдокимова М.В. копию вышеуказанного приказа о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области и предложило в течение 20 дней явиться в ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» для заключения договора.

22 марта 2019 года Управление ЖКХ Липецкой области повторно направило на имя Евдокимова М.В. копию вышеуказанного приказа о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области и вновь предложило в течение 20 дней явиться в ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» для заключения договора.

15 апреля 2019 года ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» направило на имя Евдокимова М.В. 2 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с просьбой в трехдневный срок подписать договор и вернуть отправителю лично или по почте.

Данные сообщения истца оставлены ответчиком без ответа.

Удовлетворяя исковые требования, суд полагает, что действия истца по заключению договора найма специализированного жилого помещения соответствуют закону, направлены на исполнение решения Советского районного суда г.Липецка от 06.06.2018 года о возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обязанности по предоставлению Евдокимову М.В. на состав семьи 1 человек благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Обращение в суд с настоящим иском является вынужденной мерой, поскольку направленные ответчику сообщения о заключении договора с приложением копии приказа о предоставлении ему жилого помещения, а также экземпляра договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставлены Евдокимовым М.В. без ответа, что расценивается судом как уклонение ответчика от заключения договора. Направленный на имя Евдокимова М.В. экземпляр договора содержит все существенные условия договора найма, соответствует положениям типового договора найма, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013г. № 548.

В соответствии с положением ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В соответствии с абзацем первым ч. 4 ст. 445 ГК РФ суд в решении указывает условия, на которых договор считается заключённым с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ОБУ «ЭКЖИЛФОНД» и возлагает на ответчика Евдокимова М.В. обязанность по заключению договора специализированного найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Возложить на Евдокимова Максима Владимировича обязанность по заключению с областным бюджетным учреждением «Эксплуатация жилищного фонда» договора найма специализированного жилого помещения для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по передаче за плату во владение и пользование жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области - квартиры № площадью 40,0 кв.м., расположенной на первом этаже трехэтажного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, для временного проживания в нём, с правом оформления регистрации по месту жительства сроком на пять лет на условиях, предусмотренных типовым договором найма, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий -