Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия о признании права на назначение досрочной пенсии и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Боградский районный суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФР в Боградском районе РХ) о признании права на назначение досрочной пенсии и назначении досрочной пенсии.

Свои исковые требования истец мотивировала тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Боградском районе РХ от (дата) (номер), ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации;

- с (дата) по (дата) - работа в режиме неполного рабочего времени.

Считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Боградском районе РХ о не включении вышеуказанных периодов работы и не назначение пенсии с (дата) является незаконным.

Она, является педагогическим работником и специального стажа дающего право на получение пенсии у нее достаточно.

ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Боградском районе РХ не был принят во внимание период работы в должности учителя начальных классов, в режиме неполного рабочего времени в Большеербинской средней школе. Согласно тарификационному списку на (дата) она осуществляла педагогическую деятельность в Большеербинской средней школе в период с (дата) по (дата) в режиме неполного рабочего времени. В соответствии с п. 6. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Так же спорный период работы подтверждается справкой о заработной плате от 1996 года.

Считает, что на момент наступления у нее права на назначение досрочной пенсии, Управление Пенсионного фонда необоснованно отказало ей в назначении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогично изложенным в описательной части решения, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Боградском район Республики Хакасия включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии период работы:

- с (дата) по (дата) - работа в режиме неполного рабочего времени, то есть в должности руководителя кружка, назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с (дата), взыскать с ответчика уплаченную при подаче искового заявления в суд государственную пошлину в размере 200 рублей.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Боградском районе РХ ФИО2, заявленные исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в отзыве, а именно, что согласно тарификационному списку, утвержденному в начале учебного года, в графе руководство кружком у ФИО1 стоит соответствующая отметка о ведении кружка, списками работа в должности руководителя кружка не предусмотрена. Приказа об изменении оклада в связи с ведением кружка у ФИО1 не имеется. Тарификационный список утверждается на весь учебный год, поэтому нельзя сказать в какой именно период ФИО1 вела кружок. Согласно карточке-справке за 1996 год, указано, что ФИО1 получала денежные средства в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, соответствующего приказа о выходе ФИО1 на работу с (дата) не имеется. Также не представлено доказательств работы истицы в должности учителя в режиме неполного рабочего времени в Большеербинской средней школе в период с (дата) по (дата). Доказательств подтверждающих характер работы в этот период времени ФИО1 не представлено.

Только после исполнения 1,5 лет ребенку, а именно с (дата) был издан Приказ (номер) о произведении обучения на дому по программе вспомогательной школы, учителем была назначена ФИО1 с учебной нагрузкой в количестве 8 часов.

Отпуск по уходу за ребенком ФИО1 был предоставлен после (дата).

При определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется Постановление № 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Постановление № 516). Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Материалами дела установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет необходимый стаж для ее назначения.

Однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, поскольку из стажа были исключены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, а также отпуск по уходу за ребенком.

На день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии без учета спорных периодов ее педагогический стаж составлял 24 года 5 месяцев 18 дней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истицы в суд с настоящими требованиями.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Разрешая требования о включении ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) находилась на курсах повышения квалификации - профессиональной переподготовке с отрывом от основной работы, что подтверждается приказами и свидетельствами о прохождении курсов (л.д. 24-30, 36-43).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, учитывая, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, всего включению в стаж подлежит 4 месяца 24 дня.

Довод ответчика о том, что вышеуказанные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является несостоятельным.

Кроме того, ФИО1 просит включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии период работы в режиме неполного рабочего времени с (дата) по (дата), то есть работу в должности руководителя кружка, однако доказательств того, что она работала в данный период времени руководителем кружка ею не представлено.

Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка».

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж период работы ФИО1 в должности руководителя кружка в Большеербинской средней школе с (дата) по (дата).

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный фонд назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ГУ-УПФР в Боградском районе, согласно решению от (дата), засчитано 24 года 5 месяцев 18 дней.

В силу принципа сохранения приобретенного права, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, всего 4 месяца 24 дня, подлежат включению в льготный трудовой стаж, но на момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФР в Боградском районе на (дата) у нее специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет 24 года 10 месяцев 12 дней, однако, поскольку ФИО1 до настоящего времени продолжает работать учителем начальных классов МБОУ «Большеербинская средняя общеобразовательная школа», то специальный стаж 25 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1 наступил (дата), таким образом, пенсия истцу ФИО1, должна быть назначена с (дата).

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, следовательно, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 200 рублей.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ в судебном заседании была оглашена резолютивная часть решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – нахождение на курсах повышения квалификации, всего 4 месяца 24 дня.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии период работы в режиме неполного рабочего времени с (дата) по (дата) отказать.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (дата).

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия в пользу ФИО1 возврат уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 15 ноября 2013 года.

Судья Ю.Н. Асеева