Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГСК № к ФИО1 по Хабаровскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» о признании недействительной записи в едином государственном реестре прав, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец ГСК 514 обратилось в суд с иском к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» о признании недействительной записи в едином государственном реестре прав, возложении обязанности, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что находящееся на его балансе движимое имущество: трансформаторная подстанция ГКТП 1322 по данным Управления Росреестра по Хабаровскому краю оформлена на сайте Росреестра в публичной кадастровой карте как объект недвижимого имущества «здание, сооружение, объект незавершенного строительства Подстанция трансформаторная, находящаяся в пределах границ земельного участка по адресу: г. Хабаровск, <адрес> (общей площадью 4,8 кв.м.) Указанная информация, размещенная в открытом доступе, является недостоверной. Трансформаторная подстанция является движимым имуществом и не расположена на участке ГСК 159. Недостоверная информация нарушает права ГСК 514 по владению, пользованию и распоряжению трансформаторной подстанцией и создает предпосылки для оформления неподтвержденных прав ГСК 159 на данный объект. Просит суд признать недействительной запись в ЕГРП на объект незавершенного строительства Подстанция трансформаторная, возложить на Управление Росреестра по Хабаровскому краю обязанность исключить на сайте из публичной кадастровой карты сведения о спорном объекте, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» исключить запись в государственном кадастре недвижимости о ГКТП-1322 как объекте недвижимости.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, подтвердил изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 О.Ю. исковые требования не признала, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признал, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании представители третьих лиц ФИО7, ФИО8 пояснили, что требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, доказательств того, что права истца были нарушены, не представлено.

Выслушав пояснения представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством Порядок проведения государственного кадастрового учета с 01 марта 2008 г. регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а так же иных, предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета сведения вносятся на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов.

Таким образом, орган кадастрового учета в установленном законом порядке только вносит сведения об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости на основании предоставленных документов и не уполномочен самостоятельно определять характеристики объектов недвижимости. Из положений Закона о кадастре проведение органом кадастрового учета правовой экспертизы представленных на кадастровый учет документов не предусмотрено. Следовательно, постановка объекта недвижимости на государственный кадастровый учет представляет собой техническую процедуру по описанию и сбору сведений об объекте в едином документе, которая сама по себе не может нарушать чьих-либо прав и законных интересов.

Порядок проведения государственного кадастрового учета до 01.03.2008 г. регулировался Федеральным законом Российской Федерации от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

В соответствии с ч. 2 ст. 7 вышеуказанного закона государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления его в силу, является юридически действительным (т.е. земельные участки являются ранее учтенными).

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица, а также их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и учет изменений сведений об объекте недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии со ст. 22 для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что постановлением Администрации г. Хабаровска от 26.10.1992 ГСК-159 предоставлен земельный участок в бессрочное пользование, в последующем в государственный земельный кадастр внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, площадью 14308, 77 кв. м, разрешенное использование по документу «гаражи». Площадь участка ориентировочная. Границы земельного участка не установлены, сведения о согласовании границ отсутствуют. Правообладателем земельного участка является <адрес> на праве постоянного пользования, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г. Имеются ограничения прав.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, общей площадью 7089, 10 кв. м <адрес> предоставлен Администрацией г. Хабаровска на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, обременение в праве аренда, правообладателем является <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ Имеет ограничение права.

Также установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО9 обратился в орган кадастрового учета о постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему документами: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) б/н от ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком кадастровых работ является Гаражно-строительный кооператив 159.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Технический план подготовлен для постановки на учет сооружения, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, <адрес>, в пределах границ земельного участка №, по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. Наименование сооружения: подстанция трансформаторная комплектная киоскового типа тупиковая с внутренней ячейкой РУ 0,4 кВ ТП 1322 (250 кВт). В «Исходных данных» технического плана указан перечень документов, использованных при подготовке технического плана сооружения: декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; постановление главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ№; проектная документация сооружения от ДД.ММ.ГГГГ№.

Органом кадастрового учета в соответствии с представленными документами проведен государственный учет сооружения, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, <адрес>, в пределах границ земельного участка по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. Объекту учета присвоен кадастровый номер - №, площадью – 4, 80 кв. м, вид объекта недвижимости - сооружение, наименование Подстанция трансформаторная комплектная киоскового типа тупиковая с внутренней ячейкой РУ 0,4 кВ ТП 1322 (250 кВт), назначение - 1.1. сооружения электроэнергетики, год завершения строительства 1996 г., адрес (местоположение) - Хабаровский край, г. Хабаровск, <адрес>, в Пределах границ земельного участка по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. Сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, объектом, в пределах которого расположено Сооружение, является земельный участок с кадастровым номером №.

Таким образом, оснований у органа кадастрового учета с учетом положений Закона о кадастре в отказе в проведении кадастрового учета не имелось.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», постановлению Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457 государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации прав (Росреестр) и его территориальные органы.

Согласно уставу, утвержденному приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331, ФГБУ «ФКП Росреестра» полномочиями по осуществлению государственной регистрации прав (ограничения права) на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, регистрацию договоров, внесению (исключению) записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не наделено, территориальным органом Росреестра не является.

В соответствии с приказами Росреестра от 10.05.2011 г. № П/161, от 13.01.2015 г. № П/1 учреждение наделено полномочиями по приему (выдаче) документов на государственную регистрацию прав, а также отдельными полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРП.

На основании приказа Росреестра от 11.03.2010 г. № П/93 ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляет также полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости и осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Таким образом, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» общедоступные сведения о правах и об ограничениях (обременениях) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, считаются внесенными в государственный кадастр недвижимости. Соответственно, исключение записей о правах на спорный объект недвижимости в ЕГРП повлечет автоматическое исключение сведений о правах в государственном кадастре недвижимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 г. № 1481 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» к полномочиям Росреестра, в частности, отнесены ведение публичных кадастровых карт и дежурных кадастровых карт в электронной форме, воспроизведение дополнительных сведений на публичных кадастровых картах, а также размещение публичных кадастровых карт на официальном сайте Росреестра.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости состоит из реестра объектов недвижимости; кадастровых дел и кадастровых карт.

Пунктом 4 этой же статьи установлено, что кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в ГКН сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, границах особых экономических зон, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также о геодезической основе кадастра.

Орган кадастрового учета ведет в электронной форме кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц.

Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет" для просмотра без подачи запросов и взимания платы. На публичных кадастровых картах также воспроизводятся дополнительные сведения, предоставленные органу кадастрового учета федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и способы их предоставления органу кадастрового учета определяются Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2014 №467; Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 №71).

Следовательно, публичная кадастровая карта является справочно информационным сервисом и орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (приказ Минэкономразвития России от 19.10.2009 №416 «Об установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт»).

Согласно Закону о кадастре, Приказу Роснедвижимости от 10.04.2009 № 25, Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» внесение в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, на территории Хабаровского края осуществляет филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю.

Вместе с тем, на сайте размещено соглашение об использовании публичной кадастровой карты, которое определяет условия и правила использования публичной кадастровой карты. В соответствии с пунктом 2.5 и 2.12 кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в ГКН сведения. Обновление сведений ГКН на публичной кадастровой карте выполняются ежедневно, оперативно, без прекращения обслуживания Пользователей.

Правообладателем публичной кадастровой карты является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (п. 2.2 Соглашения).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является участником отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимость.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированное право собственности на «здание, сооружение, объект незавершенного строительства Подстанция трансформаторная комплектная киоскового типа тупиковая с внутренней ячейкой РУ 0,4 кВ ТП1322 (250кВт), находящаяся в пределах границ земельного участка по адресу: г. Хабаровск, <адрес>» отсутствует.

Доказательств того, что истец либо иные лица обращались в Управление за регистрацией прав на данный объект стороной истца не представлено.

Указанное обстоятельство также подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, доказательств того, что ответчиками нарушены права истца, суду не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения иска запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Хабаровскому краю» осуществлять регистрационные действия в отношении подстанции трансформаторной комплектной киоскового типа тупиковой с внутренней ячейкой РУ 0,4 кВ ТП 1322 (250кВт), кадастровый номер №, площадью 4,80 кв. м, вид объекта недвижимости – сооружение, назначение – 1.1. сооружения электроэнергетики, расположенной в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.

Как следует из положений ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В судебном заседании установлено, что обстоятельства, для которых применялись обеспечительные меры, отпали, истцу в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обеспечительных мер, наложенных определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ГСК № к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» о признании недействительной записи в едином государственном реестре прав, возложении обязанности отказать.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Хабаровскому краю» осуществлять регистрационные действия в отношении подстанции трансформаторной комплектной киоскового типа тупиковой с внутренней ячейкой РУ 0,4 кВ ТП 1322 (250кВт), кадастровый номер №, площадью 4,80 кв. м, вид объекта недвижимости – сооружение, назначение – 1.1. сооружения электроэнергетики, расположенной в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Хабаровск, <адрес> по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Срок изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко