Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Министерству социального развития Пермского края о продлении срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья,

установил:

ФИО12 обратилась в суд с иском к ответчику с требованием о продлении срока действия свидетельства серии <Адрес> праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на сумму 205142 руб., выданного на семью в составе супруга ФИО11, супруги ФИО12, детей ФИО3, ФИО5 до момента, необходимого для выполнения всех действий для перечисления денежных средств по договору строительного подряда. В обоснование требований указано, что приказом Министерства социального развития ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ№ истец и члены ее семьи были включены в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2019 году по подпрограмме 10%, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п. 31.10.2019 между истцом и администрацией ФИО2 муниципального района Пермского края заключен договор на организацию государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья в рамках реализации подпрограммы. ДД.ММ.ГГГГ истец получила свидетельство серии <Адрес> праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на сумму 205142 руб., срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ истцом были произведены действия по оформлению договора банковского счета, оформлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительных реконструкций объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, составлен проект реконструкции индивидуального жилого дома. Первый этап работ по смете – это земляные работы, строительство фундамента. Разрешение было оформлено в конце ноября, в неподходящий период для строительства фундамента, в связи с чем работы были отложены на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в стране был введен режим самоизоляции. В связи с этим истец не смогла вовремя приступить к строительству и воспользоваться социальной выплатой. ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО2 муниципального района направила письмо о продлении свидетельства в ПАО «Сбербанк», в котором просила продлить срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ заключила договор подряда на реконструкцию индивидуального жилого дома с подрядчиком. Подрядчик приступил к выполнению работ. ДД.ММ.ГГГГ договор подряда и свидетельство на получение социальной выплаты истцом сданы в банк для получения одобрения перевода денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ банк оформил заявку на перечисление бюджетных средств на оплату. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> в Министерство социального развития Пермского края направлена заявка на перечисление средств бюджета Пермского края на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес администрации <данные изъяты> направлен отказ в оплате заявки на перечисление бюджетных денежных средств, в котором сделана ссылка на пропуск срока действия свидетельства. Истец считает, что своим отказом ответчик нарушает ее право на социальную выплату, полагает, что срок для реализации свидетельства пропущен по уважительным причинам.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, просила отказать в их удовлетворении, поддержала отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрация <данные изъяты> в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО11 принадлежит на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности земельный участок, <данные изъяты>

Приказом ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства социального развития Пермского края истец и члены ее семьи включены в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ году по подпрограмме 10%, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12и администрацией <данные изъяты> заключен договор на организацию государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья в рамках реализации подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной подпрограммы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п.

ДД.ММ.ГГГГ молодой семье в составе ФИО12, ФИО11, ФИО3, ФИО5 выдано свидетельство серии № о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на сумму 205142 руб., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГФИО12 с ПАО «Сбербанк России» заключен договор банковского счета (л.д. 15-17), оформлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительных реконструкций объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д. 18), уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 19-20), составлен проект реконструкции индивидуального жилого дома (л.д. 21-25).

ФИО12 на основании решения жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ прошла перерегистрацию по учету граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> направила письмо в ПАО «Сбербанк», в котором просила продлить срок действия свидетельства № серии Д от ДД.ММ.ГГГГ,выданного ФИО12, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГФИО12 заключен договор подряда на реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу: <Адрес>

ДД.ММ.ГГГГФИО12 в ПАО «Сбербанк» подано заявление – поручение на перевод денежных средств по счета по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема – передачи документов в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года, согласно которому от ФИО12 ПАО «Сбербанк» приняты договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк» оформлена заявка на перечисление бюджетных средств на оплату расходов по приобретению (строительству) жилья с использованием свидетельства о праве на получение социальной выплаты (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> в Министерство социального развития Пермского края направлена заявка на перечисление средств бюджета Пермского края на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей и детей. Профилактика социального сиротства и защита прав детей – сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» (л.д. 41, 42).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития Пермского края в адрес Главы муниципального района администрации ФИО2 <данные изъяты> направлен отказ в оплате заявки на перечисление бюджетных денежных средств, ввиду пропуска срока действия свидетельства (л.д. 43), о чем ФИО12 сообщено письмом администрации <данные изъяты> Пермского края (л.д. 44).

Суд приходит к следующим выводам.

В ст. 51 ЖК РФуказан перечень граждан, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях).

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила) (Приложение № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»).

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», Постановлением Правительства Пермского края от 21.10.2016 № 962-п «Об утверждении Правил предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края» Правительство Пермского края постановлением от 01.04.2014 № 215-п утвердило Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Пунктом 2 Правил указаны основания, на которые используются социальные выплаты.

В силу п. 3 Правил, право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - мероприятия ведомственной целевой программы) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

В соответствии с п. 5.2 постановления Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п, срок действия свидетельства составляет 6 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве при предоставлении участницам подпрограммы социальных выплат, указанных в п. 2.1.2 настоящего порядка.

В связи с распространением в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 589 «О продлении сроков, определенных приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Правительством Пермского края 17.06.2020 принято постановление № 419-п «О внесении изменений в порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п «О реализации мероприятий подпрограммы 1 «Социальная поддержка прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п, согласно подпункту 1.1.2 которого в отношении свидетельств, выданных в период с 01.02.2020 до 05.05.2020 при предоставлении участницам подпрограммы социальных выплат, указанных в п. 2.1.2 настоящего порядка, срок действия свидетельств составляет не более 8 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» от 25.03.2020№ 206 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 02.04.2020№ 239 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020№ 294, периоды с 30 марта по 30 апреля 2020 года, с 6 мая по 8 мая 2020 года объявлены нерабочими днями.

29.03.2020 издан Указ Губернатора Пермского края № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Согласно данным Указам, приостановлена (ограничена) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, несмотря на то, чтосвидетельство ФИО12 выдано ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает принятые органами государственной власти и местного самоуправления меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), исключительным основанием, в связи с которыми истец не смогла вовремя приступить к строительству и воспользоваться социальной выплатой.

Кроме того, суд принимает во внимание, что социальная выплата будет направлена на оплату услуг по договору подряда при строительстве (реконструкции) жилого дома, то есть соответствовать целям программы предоставления социальной выплаты.

Поскольку в данном случае имели место обстоятельства, которые объективно препятствовали возможности истца совершить соответствующее действие в отведенный срок, суд отклоняет доводы ответчика и считает необходимым исковые требования о продлении срока действия свидетельства № о праве на получение социальной выплаты на приобретение(строительство) жилья удовлетворить.

Разрешая вопрос о сроке продления, суд исходит из того, что большинство необходимых действий истцом для перечисления денежных средств совершены (свидетельство получено, договор банковского счета оформлен, уведомление направлено), оставшиеся действия по перечислению денежных средств не требуют значительных временных затрат, в связи с чем суд полагает возможным продлить срок действия свидетельства на два месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

решил:

Продлить срок действия свидетельства № о праве на получение социальной выплаты на приобретение(строительство) жилья на сумму 205142 рубля, выданное на семью ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО5 на два месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.