Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власюк Татьяны Борисовны к Правительству Ярославской области, департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о признании незаконным решения, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

Власюк Т.Б. обратилась в суд с иском к Правительству Ярославской области, указав в исковом заявлении, что она награждена нагрудным знаком «Почетный донор России». Кроме того, она имеет продолжительный стаж работы с 14.03.1991 г. по 16.11.2020 г., то есть, не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, а именно в <данные изъяты>, имеет страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. В мае 2021 г. она обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано. Считает отказ незаконным; просит признать его таковым, обязать комиссию по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» при Правительстве Ярославской области присвоить ей звание «Ветеран труда».

Статус третьего лица департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области судом изменен на соответчика.

Истец Власюк Т.Б. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области Большакова В.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, согласно которым нагрудный знак «Почетный донор России» не относится к числу ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Правительства Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца и представителя департамента труда и социальной поддержки Ярославской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Власюк Т.Б. обратилась в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с наличием у нее нагрудного знака «Почетный донор России».

20.05.2021 г. на заседании комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» принято решение об отказе в присвоении Власюк Т.Б. звания «Ветеран труда».

Суд находит решение законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г.№5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Ярославской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Ярославской области от 19.12.2008 «Социальный кодекс Ярославской области», а также постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2008 №715-п «Об утверждении порядка и условий присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области».

В соответствии со ст.32 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» ветераны труда - лица, имеющие звание «Ветеран труда», присвоенное им в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», а также иные лица, приравненные к ветеранам труда в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на 31 декабря 2004 года. Звание «Ветеран труда» присваивается в порядке, установленном Правительством Ярославской области.

Согласно п.п.2,3 Положения о порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области», утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2008 №715-п (далее-Положение), звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» присваиваются гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, за трудовые заслуги и за многолетний добросовестный труд. Звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе)) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (далее - знаки отличия), указанными в пункте 8 Положения, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На основании п.8 Положения к знакам отличия относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (знаки, значки, медали, звания работников отрасли (ведомства), почетные грамоты, благодарности), награждение которыми конкретного лица произведено Правительством Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, руководителями Советов Министров СССР и РСФСР, руководителями министерств и ведомств СССР и РСФСР, союзных республик в составе СССР, руководителями федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда СССР, прокуратуры СССР, руководителями центральных органов общественных организаций и профессиональных объединений СССР, РСФСР и Российской Федерации, а также иных (федеральных) органов государственной власти и организаций (корпораций), в установленном законом порядке наделенными полномочиями награждать знаками отличия в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства.

Нагрудный знак «Почетный донор» не относится к предусмотренным пунктом 8 Положения знакам отличия, наличие которых предоставляет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, основания для присвоения Власюк Т.Б. звания «Ветеран труда» у ответчика отсутствовали.

Ссылка истца на то, что она вправе претендовать на присвоение звания «Ветеран труда» на основании действующей до 01.07.2016 г. редакции статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», не может быть принята во внимание; изменение законодательства правового значения не имеет. Действующая до 01.07.2016 г. редакция статьи 7 Федерального закона №5-ФЗ также не предоставляла истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», на который ссылается истец в обоснование заявленных требований, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Исходя из положений статьи 23 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», Указа Президента Российской Федерации от 30.12.1995 N 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099, награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, и не предоставляет права на присвоение звания «Ветеран труда». Данный нагрудный знак присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере - вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Власюк Татьяне Борисовне отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославской областной суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд г.Ярославля в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья

И.Н.Бабикова