Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к МБОУ СОШ с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области о понуждении разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Липецкого района Липецкой области обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МБОУ СОШ с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области о понуждении разработать и принять меры по предупреждению коррупции, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Липецкого муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что меры по предупреждению коррупции, в МБОУ СОШ с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области до настоящего времени в должном объеме не разработаны и не приняты. В связи с чем, прокурор просил суд обязать МБОУ СОШ с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В судебном заседании помощник прокурора Юрицына А.Ю. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Указала, что ответчик предоставил необходимые документы, но уже после обращения прокуратуры в суд с иском.

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании указал, что необходимые документы были представлены в прокуратуру 25.02.2019.

Суд, выслушав помощника прокурора Липецкого района Липецкой области, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями Конвенции ООН против коррупции, принятой 31.10.2003 Резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН, предупреждение и искоренение коррупции - обязанность всех государств, поскольку коррупция затрагивает их экономику, порождает серьезные угрозы стабильности и безопасности общества, подрывает демократические и этические ценности, справедливость и наносит вред устойчивому развитию; незаконное приобретение личного состояния может нанести ущерб демократическим институтам, национальной экономике и правопорядку, а потому для эффективного предупреждения коррупции и борьбы с ней необходим всеобъемлющий и многодисциплинарный подход.

В преамбулах к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, принятой в Страсбурге 27.01.1999, и Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятой в Страсбурге 04.11.1999, также отмечено, что коррупция представляет собой серьезную угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости, посягает на принципы государственного управления, моральные устои общества, затрудняет экономическое развитие, надлежащее и справедливое функционирование рыночной экономики.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Согласно ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Липецкого муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что меры по предупреждению коррупции, в МБОУ СОШ с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области в должном объеме не разработаны и не приняты: сотрудничество организации с правоохранительными органами не осуществлялось, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации не разрабатывались, меры, направленные на недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, предотвращение и урегулирование конфликта интересов не осуществлялись, что подтверждается материалами проверки.

В силу статьи 1.8 Устава МБОУ СОШ с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области его учредителем является муниципальное образование Липецкий муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Липецкого муниципального района.

Непринятие организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил возражений на предъявленные исковые требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у МБОУ СОШ с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Поскольку ответчиком надлежащим образом не были исполнены обязательства разработать и принять меры по предупреждению коррупции, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ответчик представил в прокуратуру Липецкого района Липецкой области документы, подтверждающие указанные обязательства после обращения прокурора в суд с исковым заявлением.

Учитывая, что в соответствии с представленными данными, исковые требования ответчиком выполнены, разработаны и приняты меры по предупреждению коррупции, указанное обстоятельство является основанием не обращать решение суда к исполнению.

В силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск удовлетворен, с ответчика МБОУ СОШ с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области подлежит взысканию в бюджет Липецкого муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

обязать МБОУ СОШ с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Взыскать с МБОУ СОШ с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области в доход бюджета Липецкого района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение в части возложения обязанности на МБОУ СОШ с. Частая Дубрава Липецкого района Липецкой области разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов считать исполненным и к исполнению не обращать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2019.