Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан об отмене решения УПФ РФ в Абзелиловском районе и включении периодов в льготный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о частичной отмене решения пенсионного органа, обязании его включить периоды в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ, указав, что 26.09.2019 она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением пенсионного органа ему отказано в назначение досрочной пенсии. На момент обращения у истца страховой стаж 26 лет 10 месяцев 01 дней, стаж на соответствующих видах работ 24 года 06 месяцев 16 дней, в стаж педагогической деятельности не засчитаны период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), а также нерабочие праздничные дни в количестве 55 дней в соответствии с законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в РБ».

Просит отменить решение УПФР от 26 декабря 2019 г. №1004540 в части отказа включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, обязать УПФР в Абзелиловском районе РБ, включить периоды в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), а также нерабочие праздничные дни в количестве 55 дней, признать за мной право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе в судебное заседание не явилось, было извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представило и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что по заявлению ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 1004540 от 26.12.2019 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих в видах работ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Пенсионным органом не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды, невключение которых оспаривает истец: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), 05.12.2002 – ФИО2, 22.02.2002 – Курбан Байрам, 11.10.2002 – День Республики Башкортостан, 24.12.2002 – День Конституции Республики Башкортостан, 25.11.2003 – ФИО2, 11.02.2003 – Курбан Байрам, 11.10.2003 – День Республики Башкортостан, 24.12.2003 – День Конституции Республики Башкортостан, 14.11.2004 – ФИО2, 01.02.2004 – Курбан Байрам, 11.10.2004 – День Республики Башкортостан, 24.12.2004 – День Конституции Республики Башкортостан, 03.11.2005 – ФИО2, 20.01.2005 – Курбан Байрам, 11.10.2005 – День Республики Башкортостан, 24.12.2005 – День Конституции Республики Башкортостан, 23.11.2006 – ФИО2, 10.01.2006 – Курбан Байрам, 20.12.2007 – Курбан Байрам, 24.12.2007 – День Конституции Республики Башкортостан, 30.09.2008 – ФИО2, 08.12.2008 – Курбан Байрам, 11.10.2008 – День Республики Башкортостан, 24.12.2008 – День Конституции Республики Башкортостан, 20.09.2009 – ФИО2, 27.11.2009 – Курбан Байрам, 11.10.2009 – День Республики Башкортостан, 24.12.2009 – День Конституции Республики Башкортостан, 09.09.2010 – ФИО2, 16.11.2010 – Курбан Байрам, 11.10.2010 – День Республики Башкортостан, 30.08.2011 – ФИО2, 06.11.2011 – Курбан Байрам, 19.08.2012 – ФИО2, 25.10.2012 – Курбан Байрам, 08.08.2013 – ФИО2, 15.10.2013 - Курбан Байрам, 11.10.2013 – день Республики Башкортостан, 28.07.2014 – ФИО2, 04.10.2014 – Курбан Байрам, 11.10.2014 – День Республики Башкортостан, 17.07.2015 – ФИО2, 24.09.2015 – Курбан Байрам, 11.10.2015 – День Республики Башкортостан, 05.07.2016 – ФИО2, 12.09.2016 – Курбан Байрам, 11.10.2016 день Республики Башкортостан, 25.06.2017 – ФИО2, 01.09.2017 – Курбан Байрам, 11.10.2017 – День Республики Башкортостан, 15.06.2018 – ФИО2, 21.08.2018 – Курбан Байрам, 11.10.2018 – День Республики Башкортостан, 04.06.2019 – ФИО2, 11.08.2019 – Курбан Байрам, в количестве 55 дней, как не предусмотренные постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014.

Вместе с тем отказ в их включении в специальный стаж нельзя признать обоснованным.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно трудовой книжке АТ-VII № 4388787 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята учительницей математики в Утягановский филиал ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ переведена учительницей математики в Утягановскую СОШ, ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по воспитательной работе указанной школы., ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в МОБУ СОШ с. Амангильдино, ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе. Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ, истец в указанной школе продолжает работать по настоящее время.

Как следует из справки, выданной Отделом образования Администрации МР Абзелиловского района РБ № 1151 от 02.06.2020, ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды в качестве учителя математики Утягановского филиала Амангильдинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя математики Утягановской неполной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя математики Хамитовской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителя директора по воспитательной работе Утягановской неполной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя математики МОБУ ООШ д.Утяганово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя начальных классов МОБУ СОШ с.Амангальдино с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ СОШ с. Амангильдино с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В период работы истцу были предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выписка из приказа № 36 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выписка из приказа № 42/1 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выписка из приказа № 46 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выписка из приказа № 48 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выписка из приказа № 31 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выписка из приказа № 5 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выписка из приказа № 15/1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке МКУ Отдел образования Администрации МР Абзелиловский район РБ, ФИО1 были оплачены отпуска за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ-11-04-2009 – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.

Из учебной карточки заочника Магнитогорского государственного университета на имя ФИО1 следует, что срок обучения истца составило 5 лет, истец зачислена на 1 курс 16.12.2008 (приказ № 06-10-2110), переведена на 2 курс 23.09.2009 (приказ № 06-10-1686), переведена на 3 курс 29.10.2010 (приказ № 06-10-2281), переведена на 4 курс (приказ № 06-10-2281), переведена на 4 курс (приказ 06-10-2198), переведена на 5 курс 20.09.2012 (приказ № 04.02.10.-1851), окончила университет 20.05.2013 (приказ № 04.02.10-916).

Учебное заведение, в котором училась истец имела государственную аккредитацию, имело статус образовательного учреждение высшего профессионального образования, о чем свидетельствуют свидетельство № 000969 от 16.05.2011 сроком до 16.05.2016, лицензию на право ведения образовательной деятельности № 001925 от 26.09.2011.

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Рассматривая исковые требования в части не включения в трудовой стаж нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан: День Республики Башкортостан; День Конституции Республики Башкортостан; Ураза-байрам; Курбан-байрам суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 (ред. от 03.03.2020) "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан". В Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления (до вступления в законную силу Закона Республики Башкортостан от 02.12.209 №186-з был установлен праздничный день 24 декабря – День Конституции Республики Башкортостан).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Как указано в решении пенсионного органа, стаж на соответствующих видах работ у истца составляет 24 г. 06 мес. 16 дн.

С учетом включения вышеназванных периодов в специальный стаж истца, последний на дату обращения истца к ответчику составил 24 г. 11 мес. 26 д.

Поскольку на день обращения истца в пенсионный орган истцом не отработано 25 лет требуемого стажа, исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь стю.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе РБ от 26.12.2019 №1004540 в части отказа включения в стаж для назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 ФИО7 периодов работы.

Включить ФИО1 ФИО8 в льготны стаж для назначения трудовой пенсии по старости, периоды предоставления ученических отпусков с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), а также нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан в количестве 55 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан а именно с 26.09.2019 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Н. Осипов