Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге РО о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратился в Таганрогский городской суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге РО о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 17.05.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением УПФ РФ в г. Таганроге № 484453/18 от 29.05.2018 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как указано в решении об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии № 484453/18 от 29.05.2018 года причиной в отказе пенсии послужило не включение в специальный стаж периодов работы: <данные изъяты>.

Истец с отказом не согласен, просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п 2 п. 1 ст. ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

с <данные изъяты>

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении пенсии – с 17.05.2018г.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнил исковые требования, просил суд: признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п 2 п. 1 ст. ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

с <данные изъяты>

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении пенсии – с 17.05.2018г.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец утверждал, что работу он осуществлял в бригаде каменщиков, так как организации, где он работал вели капитальное строительство зданий и многоквартирных жилых домов в г.Таганроге. Считали, что вина работника отсутствует в том случае, когда работодателем не исполнялись обязанности о выплате страховых взносов и указания специальных условий работы.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать, поддержал свое письменное возражение, в котором указал, что решение ГУ УПФ РФ в г. Таганроге об отказе в назначении пенсии принято на основании документов, которые были предоставлены самим истцом и истребованных пенсионным фондом. УПФ отказало заявителю в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Страховая пенсия по старости согласно ст.30 п.1, пп.2 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стаж, - трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002г. «О Списках производств, работ, профессии и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (Список №2 1991г.). Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003г. №239, время выполнявшихся до 1 января 1991г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956г. №1173 (Список №2 1956г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 1991г. Списком №2 1956г. разделом 32 «Общие профессии» предусмотрены: «электросварщики». В соответствии со Списком профессий №2, разделом 33 «Общие профессии» подраздел 23200000- 19756- правом на досрочную пенсию пользуются – электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Разъяснениями Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 02.04.1976г. №5/8 установлено, что в специальный стаж включаются периоды работы, в течение которых постоянно выполняется работа, предусмотренная Списком №2 1956г.

Согласно Списка №2 1956г. – каменщики вообще не имели права на назначение льготной пенсии. Позицией 2290000а-12680, разделом 27 Списка №2 1991г. предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. То есть законодатель связал возникновение права на льготную пенсию для каменщиков с осуществлением работы только в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. На основании представленных истцом в Управление ПФ документов в его специальный стаж не были включены спорные периоды работы, по той причине, что истец не предоставил подтверждения работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. В его трудовой книжке указано, что он работал каменщиком.

Правомерность отказа Управления ПФ в назначении ФИО4 досрочной пенсии по Списку №2 и по не зачету спорных периодов работы истца в должности каменщика в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии подтверждается Решением Верховного Суда РФ от 04.10.2002г. №ГКПИ-02-710, Определением Верховного Суда РФ от 02 июля 2017г. №КГ17-13, в которых также говорится о том, что правом на льготную пенсию пользуются только каменщики, работавшие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Считает, что требуемый стаж для назначения пенсии по Списку №2 у ФИО4 отсутствует, Управление ПФ законно и обосновано отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель Свидетель №1, показал суду, что с 1991 года по 1995 год он вместе с истцом работал в Таганрогском строительном управлении, каменщиками в бригаде ФИО5. Основной деятельностью было капитальное строительство, они строили дома, административное здание природоохранной прокуратуры. Представил суду на обозрение копию трудовой книжки.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель Свидетель №2, показал суду, что он работал вместе с истцом в «Таганрогпромстрой» с 1998 года 2004 год, они работали в должности каменщиков в бригаде, которая состояла из 15 каменщиков. Представил суду на обозрение копию трудовой книжки.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 указанного выше Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 за № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Согласно п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Поскольку истцом представлены суду доказательства его работы в период с <дата> по <дата>\ю с<дата> по <дата>,с<дата> по <дата>, с <дата> по <дата> каменщиком в <данные изъяты> в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады и полную занятость на указанных работах, суд включает данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд отказывает истцу во включении в специальный стаж периоды работы, начиная с <дата> по <дата> в качестве каменщика в различных организациях, поскольку работодателем истца представляя в УПФ РФ Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых, установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту, не включил каменщика ФИО4 в указанный Перечень, не подтвердив таким образом льготный характер работы каменщика.

Довод истца о том, что истец не может нести ответственность за неправильное оформление работодателем документов, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, несостоятелен.

Так, работодатель самостоятельно исходя из условий работы по каждому рабочему месту определяет наличие или отсутствие дополнительных гарантий, льгот, предоставляемых работникам. Соответственно утверждая Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых, установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту, работодатель истца пришел к выводу о том, что каменщики указанной организации в силу определенных условий труда (небольшой объем строительства и т.д.) не пользуются льготами при назначении трудовой пенсии по старости. Соответственно оснований утверждать, что не включение профессии каменщик в указанный Перечень имело место вследствие ненадлежащего оформления документов работодателем, не имеется.

Истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих льготный характер работы в особых условиях.

Поскольку на момент рассмотрения дел страховой стаж истца составил 29 04 08 дней, а специальный стаж истца составляет 7 лет 20 дней, то есть менее требуемого, суд отказывает истцу в иске обязании назначить и выплачивать досрочную пенсию с <дата>, то есть по достижении им 55-летнего возраста.

Суд отказывает в иске о включении в специальный стаж следующих периодов работы истца:

с 11.09.1995г. по 12.02.1996г. каменщиком в ТОО <данные изъяты> на основании трудовой книжки. Поскольку согласно архивной справке МКУ «<данные изъяты>» от 12.04.2018г. Вх-085-1-795, документы по личному составу ТОО Алит на хранение не поступали. Работа в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады документально не подтверждена стороной истца..

с 01.02.1998г. по 26.04.1999г., с 01.11.2001г. по 30.06.2002г., с 30.05.2003г. по 09.09.2010г. – каменщик в ООО «<данные изъяты>» на основании трудовой книжки. Согласно сведениям базы данных ПТК «<данные изъяты>», организация снята с учета 05.09.2012г., документы в архив не передавались. Работа в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады документально не подтверждена.

с 10.09.2010г. по 06.07.2011г. – каменщик в ООО «<данные изъяты>» на основании трудовой книжки. Согласно базе данных РК «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» снято с учета 25.09.2017г., документы на хранение в архив не передавались.

Согласно программе DРО организация ООО «<данные изъяты>» перечни льготных профессий и должностей в УПФ РФ не представляла. В сведениях персонифицированного учета период отражен без кода льготной работы.Работа в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады документально не подтверждена.

с 03.09.2012г. по 31.07.2015г., с 01.09.2015г. по 24.01.2016г. – каменщик в ООО СК «<данные изъяты>» на основании трудовой книжки. Согласно программе DРО организация ООО СК «<данные изъяты>» перечни льготных профессий и должностей в ПФР не представляла. В сведениях персонифицированного учета период отражен без кода льготной работы.Работа в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады документально не подтверждена.

При включении частично спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), подтверждается справками с указанием основания их выдачи.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки, выданной на имя ФИО4, <дата> рождения (л.д. 13-16), из которой следует, что в период с <данные изъяты> В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Свои должностные обязанности истец исполнял надлежащим образом. Доказательств обратного ответчик суду не представил.

В материалах дела имеется копия приказа №45 от 28.12.1992г. по Таганрогскому строительному управлению треста «Таганрогстрой» «Об оказании материальной помощи», копия приказа №29 от 06.08.1992г. по Таганрогскому строительному управлению треста «Таганрогстрой» «О выдаче денежной премии» копия приказа №45 от 28.12.1992г. по Таганрогскому строительному управлению треста «Таганрогстрой» «О создании на участке №2 прорабский участок для ведения работ КБР комбайнового завода», копия приказа №40 от 12.11.1992г. по Таганрогскому строительному управлению треста «Таганрогстрой» «О поручении начальникам участков №1,2 и ОТМ организовать повторное обучение стропольщиков без отрыва от производства».

В материалах дела также имеется архивная справка Муниципального архива документов по личному составу (МКУ «МАД») от 12.04.2018г., подтверждающая работу истца каменщиком в ТСУ треста «Таганрогстрой» треста «Таганрогстрой» в спорные периоды с 09.06.1992г. по 01.09.1995г.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени с 01.12.1989г. по 19.03.1990г., с 01.01.1992г. по 02.06.1992г., 09.06.1992г. по 23.08.1992г., с 16.08.1993г. по 01.09.1995г. подлежат включению в трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге РО о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости– удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области включить ФИО4 в специальный стаж периоды его работы электросварщиком в кооперативе «<данные изъяты>

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25.03.2020г.

Председательствующий: