Гражданский кодекс часть 1

ООО «Стивидор» обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, в котором указано, что 24.11.2011 г. государственным инспектором САО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 была проведена проверка помещений ООО «Стивидор» по адресу: адрес По результатам внеплановой проверки вынесено Предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 24.11.2011 г. Данное предписание необоснованно, незаконно и подлежит отмене. ООО «Стивидор» относится к категории III «В», так как максимальный объем резервуара составляет до 700 м. куб. включительно, соответственно подземные резервуары не требуют замкнутого обвалования, так как предприятие не занимается хранением нефти и мазута в подземных резервуарах. ООО «Стивидор» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность. Согласно п. 8.4 СНиП 2.11.03-93 для подземных резервуаров объёмом менее 500 куб.м. сливоналивных эстакад и устройств для железнодорожных и автомобильных цистерн на складах III категории, следует как минимум предусматривать тушение пожара передвижной пожарной техникой. Таким образом, действующими нормами и правилами не предусмотрено обязательное наличие стационарной системы пожаротушения для сливоналивных эстакад и устройств для железнодорожных и автомобильных цистерн на складах третьей категории. Ссылка государственного пожарного инспектора на п. 5.1 ВУП СНЭ-87 в данном случае не состоятельна, поскольку указанные ведомственные указания предназначены для инженерно-технических работников и специалистов организаций, проектирующих сооружения и устройства для налива и слива легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и сниженных углеводородных газов и является обязательными при разработке проектов вновь проектируемых и реконструируемых сливно-наливных эстакад; при разработке проектов возможны отступления от данных указаний. ВУП СНЭ были утверждены приказом Миннефтехимпрома СССР от 17.07.1987 г. СНиП 2.11.03-93 «склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» были утверждены 26.04.1993 г., то есть являются более поздними правилами по сравнению с ВУП СНЭ-87, и введены в действие с 01.07.1993 г. Данные СПиН распространяются на склады нефти и нефтепродуктов и устанавливают обязательные для исполнения противопожарные требования к ним. Таким образом, следует руководствоваться правилами, установленными с учетом СНиП 2.11.03-93.

На основании изложенного представитель ООО «Стивидор» просила отменить Предписание № от 24.11.2011 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенное в отношении ООО «Стивидор».

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.08.2011 г., заявление поддержала по указанным в нем основаниям, пояснила, что ООО «Стивидор» занимается погрузо-разгрузочной деятельностью. Работа связана с опасными грузами, это бензин, мазут и т.д. Хранением ГСМ их организация не занимается и лицензии на хранение опасных грузов у них нет. У ООО «Стивидор» имеется лицензия только на погрузочные и разгрузочные работы. 24.11.2011 г. ООО «Стивидор» было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которое состоит из трех пунктов. С данным предписанием они не согласны, поскольку при выдаче данного предписания государственным инспектором по пожарному надзору не было установлено к какой категории предприятий относится ООО «Стивидор». Согласно СНиП существует три вида предприятий, категория которых зависит от максимального размера резервуаров, которые имеется на предприятии. Государственный пожарный инспектор отнес их предприятие к 1 категории, в то время, как их предприятие относится к 3 категории, так как максимальный объём резервуара составляет до 700 куб.м. включительно и требования, установленные для предприятий 1 категории на них не распространяются. В соответствии с требованиями СНиП на предприятиях 3 категории земляное обвалование не требуется. Ссылка государственного пожарного инспектора на ВУП СНЭ-87 не состоятельна, так как данные ведомственные указания не относятся к таким предприятиям, как ООО «Стивидор», а предназначены для проектирующих организаций. Государственный пожарный инспектор утверждает, что они хранят в нижнем резервуаре мазут, однако это технически невозможно, поскольку при температуре ниже 25 градусов, происходит кристаллизация мазута. Мазут переливают через нижний резервуар, но не хранят в нем.

Представитель ГУ МЧС России по Омской области – ФИО1, действующий на основании доверенности от 11.01.2012 г., не отрицал, что ООО «Стивидор» относится к предприятиям третьей категории. Согласился с тем, что для подземных резервуаров не требуется земляное обвалование. Пояснил, что они руководствуются ВУП СНЭ-87, которые действуют с 1987 года. Согласно данным указаниям на ООО «Стивидор» должна быть не передвижная, а стационарная система пожаротушения. Также настаивал на том, что ООО «Стивидор» осуществляет хранение ГСМ, поскольку хранением называется всё, что находиться в цистернах более 24 часов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

24.11.2011 г. ОГПН САО г.Омска вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ООО «Стивидор», согласно которому ООО «Стивидор» надлежит устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятий по надзору: отсутствует по пириметру группы подземных резервуаров замкнутое земляное обвалование шириной по верху не менее 0,5 метров или ограждающую стену их негорючих материалов (СНиП 2.11-03-93 п.3,6;3,7); не обеспечен противопожарный разрыв от подземных резервуаров для нефтепродуктов до сливо-наливной железнодорожной эстакады расстоянием не менее 30 метров (ВУП СНЭ-87 табл.1 п.1); сливо-наливная железнодорожная эстакада не оборудована стационарной установкой пожаротушения воздушно-механической пеной средней кратности с дистанционным пуском; лафетными стволами для водяного орошения конструкций эстакады и железнодорожных цистерн; установкой стояков, с соединительными головками на магистральном (кольцевом) растворопроводе для подачи пены от переносных генераторов, на расстоянии 120 метров друг от друга (ВУП СНЭ-87 п.5.1; СНиП 2.11-03-93 п.8.4) (л.д.4-5).

При вынесении указанного предписания государственный инспектор САО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 руководствовался СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы», утвержденными 26.04.1993 г., а также ведомственными указаниями по проектированию железнодорожных сливо-наливных эстакад легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и сжиженных углеводородных газов (ВУП СНЭ-87), введенными в действие 01.03.1987 г.

Как следует из искового заявления, пояснений представителя истца, государственного инспектора САО г. Омска по пожарному надзору, подтвержденных и при рассмотрении дела мировым судом, максимальный объем резервуаров на ООО «Стивидор» составляет до 700 м3.

Согласно п. 1.1 СНиП 2.11.03-93 ООО «Стивидор» относится к категории склада III в. Данный факт инспектором по пожарному надзору САО г. Омске не опровергнут. Это же обстоятельство установлено постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении (л.д.92-93).

Согласно п.3.6, п. 3.7 СНиП 2.11.03-93 по периметру каждой группы наземных резервуаров необходимо предусматривать замкнутое земляное обвалование шириной поверху не менее 0,5 м или ограждающую стену из негорючих материалов, рассчитанные на гидростатическое давление разлившейся жидкости. Обвалование подземных резервуаров следует предусматривать только при хранении в этих резервуарах нефти и мазутов.

На предприятии ООО «Стивидор» имеются промежуточные подземные резервуары, предназначенные для погрузки/выгрузки бензинов, дизельного и печного топлива (л.д.92-100).

ООО «Стивидор» имеет лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Таким образом, надземные резервуары у ООО «Стивидор» отсутствуют, а имеющиеся подземные не используются для хранения ГСМ.

В соответствии с п. 8.6 СНиП 2.11.03-93 для наземных и подземных резервуаров объемом менее 5000, продуктовых насосных станций, размещаемых на площадках, сливоналивных эстакад и устройств для железнодорожных и автомобильных цистерн на складах III категории, следует, как минимум, предусматривать тушение пожара передвижной пожарной техникой.

Из изложенного следует, что обязательное наличие стационарной системы пожаротушения для сливо-наливных железнодорожных эстакад действующими нормами и правилами не предусмотрено.

Ссылка государственного инспектора САО г. Омска по пожарному надзору на ВУП СНЭ-87 в данном случае не состоятельна, поскольку данные указания предназначены для инженерно-технических работников и специалистов организаций, проектирующих сооружения и устройства для налива и слива легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и сжиженных углеводородных газов и являются обязательными при разработке проектов вновь проектируемых и реконструируемых сливо-наливных железнодорожных эстакад.

Кроме того, СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы», которые были утверждены 26.04.1993 г. и введены в действие с 01.07.1993 г. являются более поздними правилами по отношению к ВУП СНЭ-87, которые были утверждены 17.06.1986 г. и введены в действие с 01.03.1987 г.

СНиП 2.11.03-93 распространяются на склады нефти и нефтепродуктов, устанавливают обязательные противопожарные требования к ним. Следовательно в отношении ООО «Стивидор» следует руководствоваться СНиП 2.11.03-93.

Учитывая изложенное, суд находит Предписание № от 24.11.2011 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенное в отношении ООО «Стивидор» необоснованным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Признать необоснованным предписание № от 24 ноября 2011 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в ООО «Стивидор», отменить указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Омска.

Судья: (подпись) В.М. Андреева

<данные изъяты>