Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску <...> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «<наименование>» об обязании устранить нарушения законодательства об охране труда,

установил:

<...> прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «<наименование>» (далее - ФКУ «<наименование>») об обязании устранить нарушения законодательства об охране труда. В обоснование заявленного требования указал, что <...> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки ФКУ «<наименование>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства об охране труда при эксплуатации электроустановок, находящихся на балансе учреждения, в том числе КТП 6/04 кВ мощностью 250 кВА, кабельных и воздушных линий 6 и 0,4 кВ. Пунктом 2.2.21 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, установлено, что в распределительных устройствах должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев. Согласно Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 № 261, распределительные устройства напряжением выше 1000 В должны быть укомплектованы изолирующими штангами в количестве 2 шт., указателями напряжения в количестве 2 шт., перчатками диэлектрическими в количестве 2 шт., переносными заземлениями и защитными ограждениями (щитами) в количестве по 2 шт., противогазом изолирующим в количестве 2 шт., защитными щитками или очками в количестве 2 шт. Распределительные устройства до 1000 В должны быть укомплектованы изолирующими штангами, указателями напряжения в количестве 2 шт., изолирующими клещами в количестве 1 шт., перчатками и галошами диэлектрическими в количестве по 2 шт., переносными заземлениями и защитными ограждениями (щитами), защитными щитками или очками в количестве 1 шт. В нарушение установленных требований распределительные устройства КТП 6/04 кВ в учреждении средствами защиты не укомплектованы, медицинская аптечка в помещении распределительного устройства отсутствует. Кроме того, в нарушение требований п.п. 1.4.3, 1.4.4 Правил эксплуатации, у ответчика отсутствует перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, и перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности. Также в нарушение п.п. 1.8.1, 1.8.2 Правил эксплуатации, в колонии отсутствует техническая документация. Порядок хранения технической документации в учреждении не установлен, перечень технической документации не составлен и не утвержден руководителем учреждения. В нарушение требований п. 1.3.12 ПОТ Р М-016-2001. РД 153-34.0-03.150-00. Межотраслевых Правил по охране труда (Правил безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 05.01.2001 № 3 и приказом Минэнерго РФ от 27.12.2000 № 163 порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок распоряжением руководителя не утвержден, учет выдачи и возврата ключей не ведется. Указанные нарушения законодательства об охране труда нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку они неразрывно связаны с безопасностью производственного процесса, правилами охраны труда при работе в электроустановках. На основании изложенного, просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать распределительные устройства КТП 6/04 кВ мощностью 250 кВА, расположенные по адресу: <адрес>, электрозащитными средствами и средствами индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитными противопожарными и вспомогательными средствами (песок, огнетушители), а также средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев в соответствии с требованиями п. 2.2.21 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, и Приложения № 8 к Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261; утвердить перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала учреждения, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности; утвердить перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности; утвердить перечень технической документации, предусмотренной п. 1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6; определить порядок хранения технической документации в учреждении; определить порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок.

Определением суда от 16 апреля 2014 года производство по делу в части обязания ответчика утвердить перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала учреждения, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утвердить перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, утвердить перечень технической документации, предусмотренной п. 1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, определить порядок хранения технической документации в учреждении, определить порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок, укомплектования распределительного устройства КТП 6/04 кВ огнетушителями, ящиком с песком, противопожарным инструментом и медицинской аптечкой прекращено в связи с отказом прокурора от иска в данной части.

В судебном заседании помощник прокурора Андреев С.В. уточнил заявленное требование в оставшейся части. Просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать распределительные устройства КТП 6/04 кВ мощностью 250 кВА электрозащитными средствами и средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями п. 2.2.21 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, и Приложения № 8 к Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «<наименование>» ФИО1, действующий на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями согласился. Пояснил, что во исполнение заявленного требования колонией с ООО «<наименование>» заключен договор на поставку электроматериалов. Защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушитель) на момент проверки отсутствовали, однако в настоящее время данные средства имеются в наличии. Средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев (аптечка) на момент проверки имелись в наличии, но в связи с тем, что условия хранения в распределительных устройствах не соответствуют их содержанию, - они хранились в дежурной части учреждения.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку нарушение законодательства об охране труда затрагивает права интересы граждан, установить круг которых невозможно, поэтому прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В судебном заседании установлено, что ФКУ «<наименование>» эксплуатируются находящиеся на балансе учреждения электроустановки, в том числе КТП 6/04 кВ мощностью 250 кВА, кабельные и воздушные линии 6 и 0,4 кВ.

Согласно п. 3 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Пунктом 2.2.21 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила эксплуатации), установлено, что в распределительных устройствах должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев.

На основании п. 1.2.1 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 (далее - Инструкция), персонал, проводящий работы в электроустановках, должен быть обеспечен всеми необходимыми средствами защиты, обучен правилам применения и обязан пользоваться ими для обеспечения безопасности работ. Средства защиты должны находиться в качестве инвентарных в помещениях электроустановок или входить в инвентарное имущество выездных бригад. Средства защиты могут также выдаваться для индивидуального пользования.

Нормы комплектования распределительных устройств средствами защиты определены в Приложении № 8 к Инструкции.

Так, согласно указанным нормам, распределительные устройства напряжением выше 1000 В должны быть укомплектованы: изолирующей штангой (оперативной или универсальной) в количестве 2 шт. на каждый класс напряжения; указателем напряжения в количестве 2 шт. на каждый класс напряжения; изолирующими клещами (при отсутствии универсальной штанги) в количестве 1 шт. на каждый класс напряжения (при наличии соответствующих предохранителей), диэлектрическими перчатками в количестве не менее 2 пар, диэлектрическими ботами (для ОРУ) в количестве 1 пары; переносными заземлениями в количестве не менее 2 шт. на каждый класс напряжения; защитными ограждениями (щитами) в количестве не менее 2 шт.; плакатами и знаками безопасности по местным условиям; противогазом изолирующим в количестве 2 шт., защитными щитками или очками в количестве 2 шт.

Распределительные устройства напряжением до 1000 В должны быть укомплектованы изолирующей штангой (оперативной или универсальной) по местных условиям; указателем напряжения в количестве 2 шт.; изолирующими клещами в количестве 1 шт.; диэлектрическими перчатками в количестве 2 пар; диэлектрическими галошами в количестве 2 пар; диэлектрическим ковром или изолирующей подставкой по местным условиям; защитными ограждениями, изолирующими накладками, переносными плакатами и знаками безопасности по местным условиям; защитными щитками или очками в количестве 1 шт.; переносными заземлениями по местным условиям.

В ходе проверки ФКУ «<наименование>», проведенной ДД.ММ.ГГГГ <...> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установлено, что в нарушение установленных требований распределительные устройства, находящиеся на балансе учреждения, электрозащитными средствами, средствами индивидуальной защиты не укомплектованы.

Установленные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании документами: рапортом помощника прокурора Андреева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями начальника ФКУ «<наименование>» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями дежурного инспектора по производственной зоне дежурной части отдела безопасности ФКУ «<наименование>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и сторонами в судебном заседании не оспариваются.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком с ООО «<наименование>» был заключен договор № на поставку электроматериалов.

Из пояснений представителя ответчика и представленного счета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждением заказаны следующие электроматериалы: боты диэлектрические в количестве <...> пар; перчатки диэлектрические в количестве <...> пар, при требуемом количестве в 4 пары; штанга оперативная в ШО-1 Энергозашита в количестве <...> шт.; штанга оперативная ШО-10 (ШО-10/3) в количестве <...> шт., при требуемом количестве в 2 шт.; указатель напряжения УВНУ-10 Д (д/ВЛ, до 10 кВ, светозвук.инд.) диэлектрик в количестве <...> шт., при требуемом количестве в 4 шт.; изолирующие клещи в количестве <...> шт. при требуемом количестве в 2 шт.; заземление в количестве <...> шт. при требуемом количестве в 2 шт.; комплект плакатов в количестве <...> шт.; пояс монтажника в количестве <...> шт.; мультиметр М838 в количестве <...> шт.; галоши диэлектрические в количестве <...> шт.; когти монтерские КМ № 1 в количестве <...> шт.; очки защитные в количестве <...> шт. при требуемом количестве в 3 шт.; пояс ПМ-20 в количестве <...> шт.; мегаомметр ЭС 0202/2Г в количестве <...> шт.; когти монтерские КМ № 2 в количестве <...> шт.; набор из 6 предметов блистер ор сер ШТОК в количестве <...> шт.

Доказательств, что как на момент проверки, так и на день рассмотрения дела заказанные материалы и оборудование поставлены в ФКУ «<наименование>» ответчиком суду не предоставлено.

Таким образом, и при фактической поставке заказанного товара, распределительные устройства оборудованы электрозащитными средствами, средствами индивидуальной защиты в полном объеме не будут. Такие средства защиты, как защитные ограждения (щиты), знаки безопасности, противогаз изолирующий, диэлектрический ковер или изолирующая подставка, изолирующие накладки у ответчика отсутствуют.

На основании изложенного суд приход к выводу о том, что ответчиком ФКУ «<наименование>» распределительные устройства надлежащим образом не укомплектованы электрозащитными средствами, средствами индивидуальной защиты, чем нарушаются требования законодательства об охране труда, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, связанные с безопасностью производственного процесса, в связи с чем уточненные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Заявленный прокурором срок - до ДД.ММ.ГГГГ достаточен для выполнения требований законодательства об охране труда, ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования <...> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «<наименование>» об обязании устранить нарушения законодательства об охране труда - удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «<наименование>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать распределительные устройства КТП 6/04 кВ мощностью 250 кВА электрозащитными средствами и средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями п. 2.2.21 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, и Приложения № 8 к Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Жернаков