Решение № 2-481/2018 от 25.01.2018 Хасавюртовского городского суда (Республика Дагестан)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 января 2018 года <адрес>

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хадисовой С.И.., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора к ФИО1 о признании незаконными строительных работ по возведению объекта капитального строительства признании строения самовольной постройкой и обязании приостановить строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес> «а»,

установил:

ФИО2 строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц обратились в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными строительных работ по возведению объекта капитального строительства признании строения самовольной постройкой и обязании приостановить строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес> «а».

В обосновании иска указали, что ФИО11 начато строительство трехэтажного объекта капитального строительства, с цокольным этажом, расположенного на собственном земельном участке о адресу: <адрес> «а».с условным номером: 05:40:00 00 61:0065. Перед началом строительства по указанному выше объекту Ш. в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Кодекса, не направлен в орган исполнительной власти субъекта РФ уполномоченного на ФИО4 государственного строительного надзора извещение о начале работ.

ФИО14 не разработана проектная документация на строительство указанного выше объекта.

Не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым последней при строительстве объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. На момент проверки от ДД.ММ.ГГГГ на указанном объекте велись строительные работы на уровне 3-го этажа, а именно, выполнялся монтаж опалубки ж/б колонн и ж/б ригельного балока 3-го этажа.

ФИО15 при строительстве указанного выше объекта отклонения от требований строительных норм и правил, указанные в акте проверки, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка под строительство трехэтажного жилого дома с цокольным этажом и мансардой, с нежилыми помещениями на первом и цокольном этажах расположенного в <адрес>, по <адрес>-а является И.Г.М. В связи с чем просят признать незаконными строительные работы по возведению ответчиком трехэтажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом и мансардой, с нежилыми помещениями на первом и цокольном этажах, расположенного по вышеуказанному адресу, признать данный объект самовольной постройкой и обязать застройщика снести собственными силами самовольно возводимый объект капитального строительства.

Указывает, что в силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено суду никаких доказательств в обоснование своих требований, а именно доказательств в соответствии с которыми возводимое им домостроение должно быть признано самовольной постройкой.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 ч. 1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Истцом также не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении возводимой им постройкой чьих либо прав, свобод или законных интересов, в том числе доказательств о создании угроз жизни и здоровью граждан.

На заседание суда апелляционной инстанции не явился истец И.Г., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный объект является самовольной постройкой, так как возводится без соблюдения всех градостроительных норм.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Ш. принадлежит на праве собственности земельный участок под строительство трехэтажного жилого дома с цокольным этажом и мансардой, с нежилыми помещениями на первом и цокольном этажах, площадью 340 кв. м, расположенного по адресу: г<адрес>

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3262 Ш., разрешено переоформить в собственность земельный участок по <адрес>-а. <адрес> и строительства трехэтажного жилого дома.

Из разрешения на строительство N выданного Администрацией <адрес>, усматривается что Ш. разрешено строительство трехэтажного жилого дома общей площадью 775,0 кв. м на земельном участке 200,0 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>-а.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ И.Г.М. принадлежит на праве собственности земельный участок под строительство трехэтажного жилого дома с цокольным этажом и мансардой, с нежилыми помещениями на первом и цокольном этажах, площадью 340 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с ч. 21.5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ред. от 21,10.2013) физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом ФИО2 регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 120.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ, государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

В силу пункта 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае ФИО4 строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного, наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Разрешая спор, суд установил, что ответчиком, вопреки вышеприведенным положениям законодательства, возведен не трехэтажный жилой дом, а пятиэтажный жилой дом с мансардой в отсутствии на то разрешения администрации <адрес> и проектно- сметной документации.

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованным судебной коллегией техническим паспортом на спорный объект, исковым заявлением И.Г.М. о признании права собственности на самовольную постройку.

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд правильно признал самовольной постройкой возведенный ответчиком объект.Кроме того, судом установлено, что выполнение строительно-монтажных работ по вышеуказанному объекту осуществляется И.Г.М. в нарушении требований пункта 2 и 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Доводы жалобы И.Г.М. являлись предметом исследования и оценки в решении суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.

Признать незаконными строительные работы по возведению застройщиком - И.Г.М. цокольного и мансардного этажей с нежилыми помещениями на первом и цокольных этажах на собственном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>-<адрес> <адрес>, с условным номером 05:40:000061:0065

Признать возводимые И.Г.М. цокольный и мансардный этажи на вышеуказанном земельном участке самовольной постройкой.

{Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33-3022\2014 Требование: О признании незаконными строительных работ по возведению многоквартирного жилого дома, признании строения самовольной постройкой и обязании снести самовольное строение. Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчиком не разработана проектная документация на строительство спорного объекта. Решение: Требование удовлетворено, так как спорный объект является самовольной постройкой, поскольку возводится без соблюдения всех градостроительных норм. {КонсультантПлюс}}

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.И.Хадисова

При рассмотрении настоящего дела об ФИО3 правонарушении судебными инстанциями не учтено, что "СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 635/10, которым утвержден "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009".

{Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31-АД16-5 {КонсультантПлюс}}

в соответствии с Положением о Минстрое РД, утвержденном постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N, Минстрой РД является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан на ФИО4 государственного строительного надзора на территории республики. Данные полномочия осуществляются Минстроем РД через структурное подразделение - управление государственного строительного надзора

{Постановление Президиума Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 44Г-66/2016 {КонсультантПлюс}}

Кроме того, эти нормативы градостроительного проектирования утверждены, как это следует из приведенного выше нормативного акта, во исполнение требований статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 4 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "О градостроительной деятельности в <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ,

{Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33-1451-2014г. В удовлетворении иска об устранении препятствий в пользовании жилым домом путем сноса самовольно возведенного многоквартирного жилого дома отказано правомерно, поскольку доводы о том, что права истца нарушаются тем, что с балконов квартир возведенного ответчиком многоэтажного и многоквартирного дома просматриваются территория его двора и дома, были разрешены вступившим в законную силу решением суда. {КонсультантПлюс}}

ФИО2ФИО16 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН