Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района города Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании бездействий незаконными, обязании освободить земельные участки, демонтировав объекты мелкорозничной торговли,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района г.Казани обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани» о признании незаконным бездействия МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани», допустившего нахождение торговыхкиосков и торговых павильонов по продаже мелкофасованных продуктов вблизи домов № и № по <адрес>, и обязании освободить земельные участки, в обоснование, указав, что прокуратурой Приволжского района г.Казани в процессе рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения действующего земельного законодательства при использовании муниципальных земельных участков. В ходе проверки установлено, что вблизи домов № и № по <адрес>

<адрес> установлены <данные изъяты> торговых киосков и торговых павильонов по продаже мелкофасованных продуктов. Разрешения на установку указанных торговых киосков и торговых павильонов, а также землеотвод под них органами Исполнительного комитета МО г. Казани не выносились.

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного специалистом отдела муниципального земельного контроля КЗИО ИК МО г. Казани муниципальный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. вблизи <адрес> занят торговым киоском, используемым ООО «Экспресс печать» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного специалистом отдела муниципального земельного контроля КЗИО ИК МО г. Казани муниципальный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. вблизи <адрес> занят торговым павильоном, используемым не установленными лицами без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного специалистом отдела муниципального земельного контроля КЗИО ИК МО г. Казани муниципальный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. вблизи <адрес> занят торговым павильоном, используемым ОАО «Казанский хлебозавод №3» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного специалистом отдела муниципального земельного контроля КЗИО ИК МО г. Казани земельный участок с кад. № площадью <данные изъяты> кв.м. вблизи <адрес> занят торговым киоском по продаже воды, используемым ОАО «ВАМИН Татарстан» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Ранее данный земельный участок постановлением руководителя ИК МО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ОАО «ВАМИН Татарстан» в аренду сроком на 5 лет. В настоящее время срок постановления истек.

В данный момент земельные участки под спорными торговыми киосками и торговыми павильонами ИК МО г. Казаниникому не предоставленыни в аренду, ни на праве собственности, не получено постановление об отводе земельных участков под ними, не заключены договоры аренды земельных участков, регистрация прав на используемые земельные участки не произведена.По мнению истца земля под торговыми киосками и торговыми павильонами используется самовольно, осуществлен захват земли. Согласно письма КЗИО ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/КЗИО вышеназванные объекты мелкорозничной торговли используются без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, на указанные объекты сотрудниками КЗИО ИК МО г.Казани были составлены вышеперечисленные акты обследования земельных участков и направлены для принятия мер в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани».

Однако в связи с поступившим обращением гр.ФИО1 видно, что вышеперечисленные объекты мелкорозничной торговли до настоящего времени не демонтированы. Муниципальные органы власти бездействуют.

Просил признать незаконным бездействие МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани», допустившего нахождение <данные изъяты> торговых киосков и торговых павильонов по продаже мелкофасованных продуктов вблизи домов № и № по <адрес> без правоустанавливающих документов на земельные участки; обязать МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» освободить земельные участки вблизи домов № и № по <адрес> от самовольно установленных торговых киосков и торговых павильонов по продаже мелкофасованных продуктов, демонтировав <данные изъяты> объектов мелкорозничной торговли.

В судебном заседании представитель прокуратуры Приволжского района г.Казани по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в уточненном виде, при этом просил обязать МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» освободить земельные участки вблизи домов № и № по <адрес> от самовольно установленных торговых киосков и торговых павильонов по продаже мелкофасованных продуктов, демонтировав <данные изъяты> незаконно установленных объектов мелкорозничной торговли.

Представитель муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» в судебном заседаниис исковыми требованиями не согласился, просил оставить их без удовлетворения.

Представитель третьего лица - МКУ КЗИО ИК МО г. Казани в суд не явился, извещен.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора, подтвердив изложенные в заявлении прокурора обстоятельства.

Заслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), внешнего благоустройства, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация охраны общественного порядка, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии со ст. 17 закона Республики Татарстан от 28.07.2004 г. № 45 - ЗРТ «О местном самоуправлении Республики Татарстан» к вопросам местного значения городского округа относится организация охраны общественного порядка, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Кроме того, постановлением ИК МО г.Казани № 5444 от 06.08.2012 утвержден порядок демонтажа и перемещения самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани, согласно которому администрации районов обязаны организовывать и в установленном порядке проводить работу по демонтажу, перемещению и хранению самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани, вести реестр таких объектов.

Судом установлено, что прокуратурой Приволжского района г. Казани в процессе рассмотрения обращения обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения действующего земельного законодательства при использовании муниципальных земельных участков. В ходе проверки установлено, что вблизи домов № и № по <адрес> установлены <данные изъяты> торговых киосков и торговых павильонов по продаже мелкофасованных продуктов. Разрешения на установку указанных торговых киосков и торговых павильонов, а также землеотвод под них органами Исполнительного комитета МО г. Казани не выносились.

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного специалистом отдела муниципального земельного контроля КЗИО ИК МО г. Казани муниципальный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. вблизи дома № по <адрес> занят торговым киоском, используемым ООО «Экспресс печать» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного специалистом отдела муниципального земельного контроля КЗИО ИК МО г. Казани муниципальный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. вблизи дома № по <адрес> занят торговым павильоном, используемым не установленными лицами без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного специалистом отдела муниципального земельного контроля КЗИО ИК МО г. Казани муниципальный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. вблизи дома № по <адрес> занят торговым павильоном, используемым ОАО «Казанский хлебозавод №3» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного специалистом отдела муниципального земельного контроля КЗИО ИК МО г. Казани земельный участок площадью 30 кв.м. вблизи <адрес> занят торговым павильоном, используемым не установленными лицами без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного специалистом отдела муниципального земельного контроля КЗИО ИК МО <адрес> земельный участок с кад. № площадью <данные изъяты> кв.м. вблизи дома № по <адрес> занят торговым киоском по продаже воды, используемым ОАО «ВАМИН Татарстан» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Ранее данный земельный участок постановлением руководителя ИК МО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ОАО «ВАМИН Татарстан» в аренду сроком на 5 лет. В настоящее время срок постановления истек.

В ходе судебного заседания представитель истца суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом МКУ КЗИО ИК МО г. Казани проведена повторная выездная проверка, в ходе которой установлено, что <данные изъяты> павильон, в отношении которого выдвигалось требование в настоящее время демонтирован, оставшиеся павильоны расположены на прежних местах, функционируют.

Таким образом, в данный момент земельные участки под спорными торговыми киосками и торговыми павильонами ИК МО г. Казаниникому не предоставленыни в аренду, ни на праве собственности, не получено постановление об отводе земельных участков под ними, не заключены договоры аренды земельных участков, регистрация прав на используемые земельные участки не произведена.Следовательно, земля под торговыми киосками и торговыми павильонами используется самовольно, осуществлен захват земли.

В связи с чем, правовых оснований для пользования вышеперечисленными земельными участками, вблизи домов № и № по <адрес> не установленными лицами без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Приволжского района г. Казани, в интересах неопределенного круга лиц, законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» освободить муниципальные земельные участки у <адрес>, демонтировав <данные изъяты> незак4онно установленных объектов мелкорозничной торговли, а именно: по продаже фасованных продуктов питания, по ремонту обуви, по продаже хлебобулочных изделий, киоск белого цвета по продаже фасованных продуктов питания, «Фрукты-овощи», «Экспресс-печать», по продаже питьевой воды «Ключ здоровья».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республике Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.И. Хуснутдинов