Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Бескровной О.А., при помощнике ФИО2, с участием истца ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что с дата состоит в должности судебного пристава по ОУПДС ОСП по <адрес> ВГО УФССП России по <адрес>. дата на основании заключения о проведении служебной проверки и приказа №-о к нему применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Полагает, что данное взыскание является необоснованным, поскольку при исполнении служебной обязанности он вправе проверять документы, удостоверяющие личность граждан. Гражданка, при прохождении проверки отказалась передать ему в руки паспорт, в связи с чем, не была допущена в здание суда. Просил отменить приказ от дата№-о «О применении к ФИО1, судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, дисциплинарного взыскания».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с дата состоит в должности судебного пристава по ОУПДС ОСП по <адрес> ВГО УФССП России по <адрес>. На основании приказа УФССП России по <адрес> от дата№ в отношении ФИО1 проведена служебная проверка по фактам, изложенным в служебной записке начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по <адрес> от дата№вн.

Из материалов дела следует, что дата в УФССП России по <адрес> поступила жалоба гражданки ФИО5 на действия судебных приставов по ОУПДС отдела судебных приставов по <адрес> ВГО в здании Первореченского районного суда <адрес> при осуществлении пропускного режима дата (с предъявлением видеозаписи). При изучении видеозаписи было установлено, что судебные приставы по ОУПДС ФИО6 и ФИО1 отказали в допуске заявителя в здание Первореченского районного суда <адрес>. В ходе предварительной поверки были получены объяснения ФИО1, который пояснил, что заявитель не показала свой паспорт, а назвала свою фамилию и с ее слов была внесена запись в журнал учета посетителей Первореченского районного суда <адрес>.

В ходе служебной проверки установлено, что дата в здание Первореченского районного суда <адрес> прибыла гражданка ФИО5 с целью передачи документов в канцелярию. На посту № контролируемый проход граждан в здание суда осуществляли судебный пристав по ОУПДС ФИО6, которая являлась старшей наряда согласно постовой ведомости на дата и судебный пристав по ОУПДС ФИО7 Судебный пристав по ОУПДС ФИО1 находился в помещении, где располагаются камеры видеонаблюдения и осуществлял контроль за оперативной обстановкой в здании суда и на прилегающей территории. Услышав разговор на повышенных тонах, происходящий на посту, ФИО1 прибыл с целью изучения ситуации и пресечения возможной провокации со стороны гражданских лиц. По прибытии на пост стал свидетелем диалога судебного пристава по ОУПДС ФИО6 с заявителем, которая отказывалась передать паспорт в руки, мотивируя свой отказ отсутствием документов, регламентирующих передачу паспорта в чужие руки. Однако, выразила свою готовность предъявить свой паспорт в развернутом виде без передачи его непосредственно в руки судебным приставам по ОУПДС, что ею и было сделано согласно представленной видеозаписи. Судебным приставом по ОУПДС ФИО8 была произведена запись в журнал учета (регистрации) граждан, прибывающих в здание суда, то есть зафиксирован факт прибытия ФИО5 в здание Первореченского районного суда <адрес>. Однако, несмотря на регистрацию гражданки ФИО5 в журнале учета посетителей Первореченского районного суда <адрес> было принято решение об отказе в допуске ФИО5 в здание суда по причине невыполнения ею требований о передаче паспорта для проверки. Тем самым своими действиями судебный пристав по ОУПДС ФИО1 воспрепятствовал прохождению гражданки ФИО5 в здание Первореченского районного суда <адрес>.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов обеспечивают в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещения суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса. Наряду с этим, судебным приставам по ОУПДС вменено осуществлять охрану здания (помещения) суда, обеспечивать в нем общественный порядок. Выполнение вышеперечисленных обязанностей судебных приставов по ОУПДС обеспечивается в первую очередь мерами, направленными на надлежащую организацию допуска граждан, прибывающих в здание суда. Все посетители суда при входе в здание суда предъявляют судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий личность и судебные документы, либо информируют о целях своего прибытия в здание суда.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.3.7 приказа ФССП России от дата№ «Об утверждении Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов» судебные приставы по ОУПДС осуществляют контроль прохода посетителей в здание, помещение суда, проверяют документы, удостоверяющие личность.

На основании постановления Совета судей <адрес> от дата№ «Об утверждении проекта Правил осуществления пропускного режима граждан в здание (помещения) судов и судебных участков, осмотра и досмотра находящихся при них вещей с применением технических средств обеспечения безопасности» все посетители суда при входе в здание суда предъявляют судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий их личность и судебные документы (повестку, заявление и судебный документ), либо информирует судебного пристава по ОУПДС о целях своего прибытия в здание суда (присутствие в судебном заседании в качестве слушателя, на прием к председателю суда или лицу, его замещающему и т.д.).

Одним из документов, удостоверяющих личность посетителей суда, согласно постановлению Совета судей <адрес> от дата№, является паспорт гражданина РФ.

Допуск посетителей в здание суда осуществляется с их обязательным осмотром, путем последовательного применения стационарного металлообнаружителя и портативного металлодетектора.

При этом один судебный пристав по ОУПДС осуществляет проверку документов, удостоверяющих личность и судебных документов, а двое других проводят осмотр (досмотр), из которых: один судебный пристав по ОУПДС проводит посетителя суда через рамку стационарного металлообнаружителя, после чего другой судебный пристав по ОУПДС осуществляет осмотр (досмотр) с использованием портативного металлодетектора.

В соответствии с постановлением Совета судей Российской Федерации от дата№ «Об утверждении Типовых правил внутреннего распорядка судов» обязанности по организации внутреннего распорядка суда возлагаются на председателя суда. Таким образом, порядок пропуска граждан в здание (помещение) суда устанавливает председатель суда внутренним документом (инструкцией, правилами). Должностные лица ФССП России не принимают участие в разработке инструкции, правил о порядке пропуска граждан в здание (помещение) суда.

На основании п.3.2 гл.3 Правил пребывания посетителей в Первореченском районном суде <адрес> от дата посетители обязаны предъявлять судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде, а также судебное извещение при его наличии.

Таким образом, проверка судебными приставами по ОУПДС, несущими службу в суде, документов, удостоверяющих личность, не предполагает их обязательной передачи в руки судебным приставам.

В ходе служебной проверки установлено, что судебный пристав по ОУПДС ФИО1, являясь государственным гражданским служащим, на которого в соответствии с федеральным законодательством и должностным регламентом возложены обязанности по обеспечению в суде безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, при осуществлении пропускного режима в здании Первореченского районного суда <адрес>дата воспрепятствовал прохождению в здание суда гражданки ФИО5, чем нарушил требования п.3.7 приказа ФССП России от дата№ «Об утверждении Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов», п.п.3.5.1, 3.5.2, 3.5.3 должностного регламента от дата№, ст.11 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах», постановление Совета судей <адрес> от дата№ «Об утверждении проекта Правил осуществления пропускного режима граждан в здание (помещения) судов и судебных участков, осмотра и досмотра находящихся при них вещей с применением технических средств обеспечения безопасности», п.3.2 гл.3 Правил пребывания посетителей в Первореченском районном суде <адрес> от дата.

Указание истца, а также свидетелей ФИО9, ФИО10 о том, что лица, посещающие здание суда, обязаны, для осуществления пропускного режима передать паспорт в руки судебного пристава по ОУПДС с целью проверки данного лица на совершение административного правонарушения, а также проверки подлинности документа, судом оцениваются критически, поскольку не основаны на законе, в связи с тем, что законным требованием является предъявление документа в развернутом виде, а не передача документа в руки.

На основании изложенного, выводы заключения служебной проверки проверены судом, подтверждаются материалами дела и признаются законными и обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным п.2, подп.«а»-«г» п.3, п.5 и 6 ч.1 ст.37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Выбор конкретного вида дисциплинарного взыскания, применяемого к государственному гражданскому служащему, совершившему дисциплинарный проступок, является правом представителя нанимателя.

Согласно ч. 3 ст. 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что при определении вида подлежащего применению дисциплинарного взыскания ответчиком были учтены предшествующие результаты исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей.

С учетом тяжести совершенного дисциплинарного проступка, а также того, что датаФИО1 при осуществлении пропускного режима в Первореченском районном суде <адрес> не являлся старшим наряда, примененный к нему вид дисциплинарного взыскания соответствует всем вышеуказанным в ч. 3 ст. 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» критериям.

Поскольку судом не установлено нарушений в процедуре проведения служебной проверки, ее выводы основаны на фактических обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 Таптыг оглы к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Бескровная