Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, о сносе самовольных построек, по встречному иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, третьи лица – Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, Министерство жилищной политики <адрес>, о признании права собственности на самовольные постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что в адрес Администрации г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Деньково на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318, принадлежащего на праве собственности ФИО1

По внешним признакам объект представляет собой здания производственно-складского назначения.

Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне КУРТ-2 «зона комплексного устойчивого развития территории». Требования о получении разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельном участке установлено ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

По мнению истца, возведенный ответчиком объект капитального строительства с нарушением градостроительных и строительных норм, а также в отсутствие разрешительной документации и градостроительного плана, обладает признаками самовольной постройки.

В связи с изложенным, уточнив исковые требования, истец просит суд признать объекты недвижимого имущества: нежилое здание, общей площадью 1533,4 кв.м. (склад 1), нежилое здание, общей площадью 1467,8 кв.м. (склад 2), нежилое здание, общей площадью 1467,6 кв.м. (склад 3), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318 по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Деньково, самовольными постройками, возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольные постройки.

ФИО1 подал встречный иск к Администрации г.о. <адрес>, третьи лица – Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, Министерство жилищной политики <адрес>, о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование встречного иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:08:0090121:318, площадью 19428+/-49 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение общественно-деловой и производственной зон, включая использование под застройку здания производственно-складского и административно-торгового назначения.

На вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318 без получения необходимого разрешения истец возвел три нежилые здания (складские помещения).

Между тем, истцом подготовлена необходимая документация: отчет о результатах инженерно-геологических изысканий, градостроительная концепция развития земельного участка, проектная документация, заключен договор о технологическом присоединении к электрическим сетям для электроснабжения комплекса объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318.

Истцом предпринимались попытки для легализации самовольной постройки, однако Министерством жилищной политики <адрес> отказано в выдаче разрешения на строительство.

На основании изложенного, принимая во внимание, что нежилые здания возведены с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 просит суд признать за ним право на нежилое здание, общей площадью 1533,4 кв.м. (склад 1), нежилое здание, общей площадью 1467,8 кв.м. (склад 2), нежилое здание, общей площадью 1467,6 кв.м. (склад 3), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318, по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Деньково.

Представитель Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования по первоначальному иску поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Истец по встречному иску ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представители истца по встречному иску ФИО4, ФИО5 требования встречного иска поддержала, просили в удовлетворении иска Администрации г.о. Истра отказать.

ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, Министерство жилищной политики <адрес>, извещенные о месте и времени судебного заседания, уполномоченных представителей в суд не направили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В п. 30 постановления указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес>) проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318, расположенном по адресу: <адрес>, с/п Новопетровское, д. Деньково, выполнены работы по устройству фундаментов, устройству монолитного ж/б цоколя зданий, устройству пола первого этажа зданий, монтажу одноэтажных металлических каркасов зданий, устройству наружных ограждающих конструкций зданий (л.д. 17-21).

<адрес>ДД.ММ.ГГГГ направило в Администрацию г.о. <адрес> письмо №Исх-12346/08-02 о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318 по адресу: <адрес>, с/п Новопетровское, д. Деньково (л.д. 16).

В иске Администрация г.о. <адрес> указывает, что выявленный объект по внешним признакам представляет здания производственно-складского назначения. Какие-либо разрешительные документы на строительство в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090121:318 отсутствуют.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:08:0090121:318, площадью 19428+/-49 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение общественно-деловой и производственной зон, включая использование под застройку здания производственно-складского и административно-торгового назначения, на праве собственности принадлежит ФИО1 (л.д. 32-34).

Материалами дела подтверждается, что собственником земельного участка 50:08:0090121:318 совершены действия, направленные на легализацию возведенных им нежилых зданий.

Так, в 2020 году составлен технический отчет инженерно-геологических изысканий земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 90-192), в 2021 году подготовлена градостроительная концепция развития территории земельного участка, составлена полная проектная документация на участок (л.д. 193-207), заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения Комплекса объектов на спорном земельном участке (л.д. 210-217), изготовлены технические планы зданий (л.д. 227-263).

По результатам рассмотрения истца Министерством жилищной политики <адрес> отказано в регистрации документов в выдаче разрешения на строительство объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318 (л.д. 218-226).

В обоснование заявленных требований по первоначальному иску Администрация г.о. <адрес> ссылается на то, что разрешительные документы на строительство в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090121:318 не выдавались.

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Поскольку для разрешения настоящего спора необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний в области строительства и землеустройства, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «Строительно-технический контроль» ФИО6, ФИО7 (т.2 л.д. 21-105) по результатам исследования установлено следующее.

Объекты исследования, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318, площадью 19428+/-49 кв.м., по адресу: <адрес>, с/п Новопетровское, д. Деньково, представляют собой три каркасных здания, одноэтажного строительного объема каждое, без подвального помещения: производственное здание (здание с административно-бытовым корпусом), площадью застройки 1532,92 кв.м., площадью 1533,4 кв.м.; производственно–складское здание с цехом обработки металла, площадью застройки 1518,80 кв.м., площадью 1467,8 кв.м.; складское здание, площадью застройки 1518,80 кв.м., площадью 1467,6 кв.м. (т. 2 л.д. 19-105).

Указанные нежилые строения соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам.

Спорные строения возведены на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318, где находится охранная зона ЛЭП 10 кВ с отпайками: ПС № фидер 1, но строения не пересекают охранную зону.

Они соответствуют градостроительным требованиям и не нарушают охраняемые законом права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью людей, пригодны для эксплуатации по назначению.

Экспертами сделан вывод, что возведенные строения на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318 по адресу: <адрес>, с/п Новопетровское, д. Деньково, возможно эксплуатировать как нежилые здания под склады.

У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертами. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированными специалистами, имеющими достаточный стаж экспертной работы, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения встречного иска и признания права собственности на самовольно возведенные нежилые здания (склады).

При этом, суд учитывает, что спорные нежилые здания возведены на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318 в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка. Спорный объект соответствует нормативным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта. Собственником земельного участка осуществлены действия, направленные на легализацию возведенного объекта.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд считает необходимым в удовлетворении иска Администрации г.о. <адрес> отказать, встречный иск ФИО1 - удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, о сносе самовольных построек – оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание, назначение: нежилое (склад), общей площадью 1533,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение общественно-деловой и производственной зон, включая использование под застройку зданиями производственно-складского и административно-торгового назначения, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Деньково, с возможностью его последующей эксплуатации.

Признать за ФИО1 право собственности на здание, назначение: нежилое (склад), общей площадью 1467,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Деньково, с возможностью его последующей эксплуатации.

Признать за ФИО1 право собственности на здание, назначение: нежилое (склад), общей площадью 1467,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090121:318, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Деньково, с возможностью его последующей эксплуатации.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.