Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Ситиматик-Волгоград» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к ООО «Ситиматик-Волгоград» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обосновании иска указала, что с целью рассмотрения доводов обращений от 15.12.2022 № Ж-7583, ДД.ММ.ГГГГ, № ЖДД.ММ.ГГГГ, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в части качества предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период ДД.ММ.ГГГГ - 31.12.2022гг., по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ж/д ..., д. №№..., 6, перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), предоставленную ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Инспекциией проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Ситиматик-Волгоград" (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№...).

В ходе проведения проверки были изучены документы, представленные ООО "Ситиматик-Волгоград" и установлено следующее:

ООО "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" до ДД.ММ.ГГГГ обеспечивал сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Дата начала оказания услуг не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, в соответствии с возложенными полномочиями заключил соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении деятельности на территории Волгоградской области (далее - Соглашение) с Региональным оператором ООО "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД".

В соответствии с пунктом 2.1.9 Соглашения Региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения предусмотрено, что ООО "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" обязано обеспечить исполнение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, находящимися в зоне деятельности Регионального оператора.

Кроме того, пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения установлено, что Региональный оператор обязан выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 148(1) Правил №... предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращ^ию с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) Правил №....

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Пунктом 148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№... (далее - Правила №...) предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами №....

Учитывая вышеизложенное, исполнителем коммунальной услуг по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в домовладениях, расположенных на территории ж/д. ..., Иловлинского района Волгоградской области, в том числе по домом, расположенным по адресам: ..., 6 является ООО "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" и, соответственно, несет ответственность за соблюдение обязательных требований действующего законодательства.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения ООО "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" обязан обеспечивать исполнение требований к качеству коммунальных услуг в сфере обращения с ТКО, установленных Правилами №..., а также нести ответственность перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В состав Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области входит в том числе ... которое расположено на расстоянии 1-2 км., от жд. ... муниципального района Волгоградской области, определить среднесуточную температуру воздуха на территории жд. ... не представляется возможным так как на сайте Gismeteo.ru жд. ... района Волгоградской области отсутствует, данные среднесуточной температуры воздуха установлены по ... района Волгоградской области.

Согласно данным с сайта Gismeteo.ru:

Среднесуточная температура воздуха на территории ... района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляла более + 5°С.

Среднесуточная температура воздуха на территории ... района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляла менее + 5°С.

Среднесуточная температура воздуха на территории ... района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляла более + 5° С, кроме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила менее + 5°С.

Среднесуточная температура воздуха на территории ... района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляла более + 5° С, кроме

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составила менее + 5°С.

Среднесуточная температура воздуха на территории ... р!йона Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляла менее + 5°С, кроме ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составила более + 5°С.

Из содержания пунктов 26 и 27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, в настоящее время не допускается.

В ходе проверки всесторонне исследованы, оценены, и изучены данные системы ГЛОНАСС.

Согласно представленной к проверке письмом от ДД.ММ.ГГГГ№... информации, копиям маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов, вывоз ТКО от жилых домов №№..., 6 по ... в ж/д. ... района Волгоградской области в период с апреля 2019 года по декабрь 2022 года осуществлялся методом объезда территории - приема непосредственно от" потребителей и погрузки в кузов спецавтотранспорта. Движение спецавтотранспорта осуществлялось по ... и ... ж/д. ... района Волгоградской области.

Однако маршрутные журналы, заполняются самим водителем, который является заинтересованным лицом, ввиду чего, при отсутствии дополнительной информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации (системы ГЛОНАСС), указанные журналы не могут объективно и достоверно подтвердить факт вывоза ТКО.

Вследствие чего, при проведении проверки, Инспекция использовала информацию, передаваемую с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, что не противоречит пункту 30 Правил №..., что находит подтверждение в Определении Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ№...-ЭС20-16621.

Выписки спутниковой системы ГЛОНАСС, подтверждающие вывоз ТКО потребителям, проживающим в жилых домах №№..., 6 по ... в ж/д. ... района Волгоградской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. представлены.

На основании вышеизложенного, ООО "Ситиматик - Волгоград" в период с апреля 2019 по декабрь 2022 гг. потребителям, проживающим по адресам: Волгоградская область, Иловлинский район, ж/д ..., д. №№..., 6 коммунальную услугу по обращению с ТКО оказывал, ненадлежащим образом, нарушил периодичность, установленную п. 17 приложение №... Правил №....

На основании вышеуказанного возврат потребителю, за предоставленную ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность коммунальной услуги по обращению с ТКО, с учетом произведенного ООО "Ситиматик-Волгоград" перерасчетов по адресу:Волгоградская область, Иловлинский район, ж/д. ..., за период с апреля 2019 по декабрь 2022 гг., составляет (-) 3 743, 80 руб.

Возврат потребителю по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ж/д. ..., за период с апреля 2019 по декабрь 2022 за КУ по обращению с ТКО предоставленную ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность исходя из 1 расчетной единицы составляет (-) 3781, 17 руб., так как ООО "Ситиматик-Волгоград" в указанный период, не производил перерасчет за КУ по обращению с ТКО предоставленную ненадлежащего качества.

Таким образом, Региональным оператором в лице ООО "Ситиматик - Волгоград" нарушены требования п.17 прил. №..., п.150, п. 148 (45), п. 147 (46), п. 148 (47) Правил №....

В связи с тем, что выявленные, в ходе проведенной проверки в отношении ООО "Ситиматик-Волгоград", нарушения не влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, ООО "Ситиматик-Волгоград" было объявлено предостережение, предписание в адрес контролируемого лица не выдавалось.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, отраженные в акте проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Ситиматик-Волгоград" не устранены, перерасчет потребителям проживающим по адресам: Волгоградская область, Иловлинский район, ж/д. ..., д. №№..., 6 не выполнен.

Просят суд обязать Общество с ограниченной ответственностью "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД” (ИНН/КПП 3426013572/342601001, ОГРН 1103458000337) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу произвести перерасчет (возврат) платы за период с апреля 2019 года по декабрь 2022 года за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставленную ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность потребителям по адресам: Волгоградская область, Иловлинский район, ж/д. ..., д. №№..., 6, в соответствии с требованиями п. 148(45), п. 148(46), п. 148(47), п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№....

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Уточнила требования, указывает, что в Инспекцию от ООО "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" поступили документы о проведении перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям по адресам: Волгоградская область, Иловлинский район, ж/д. ..., д. №№..., 6 за период с августа 2020 г. по декабрь 2022 г. согласно расчетам, приведенным Инспекцией в исковом заявлении и с учетом срока исковой давности. Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" (ИНН/КПП 3426013572/342601001, ОГРН 1103458000337) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу произвести перерасчет (возврат) платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставленную ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность потребителям по адресам: Волгоградская область, Иловлинский район, ж/д. ..., д. №№..., 6, в соответствии с требованиями п. 148(45), и. 148(46), п. 148(47), п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№....

Представитель ответчика против требований возражала, просила применить срок исковой давности, поскольку по уточнёнными исковым требованиям истец должен был обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ..

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.148(45) Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу п. 148(46) при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги.

В судебном заседании установлено, что исполнителем коммунальной услуг по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в домовладениях, расположенных на территории ж/д. ..., Иловлинского района Волгоградской области, в том числе по домом, расположенным по адресам: ..., 6 является ООО "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" и, соответственно, несет ответственность за соблюдение обязательных требований действующего законодательства.

Согласно данным с сайта Gismeteo.ru:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составила менее + 5°С.

Среднесуточная температура воздуха на территории ... района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляла менее + 5°С, кроме

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составила более + 5°С.

ООО "Ситиматик - Волгоград" в период с апреля 2019 по декабрь 2022 гг. потребителям, проживающим по адресам: Волгоградская область, Иловлинский район, ж/д ..., д. №№..., 6 коммунальную услугу по обращению с ТКО оказывал, ненадлежащим образом, нарушил периодичность, установленную п. 17 приложение №... Правил №....

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к периоду перерасчета платы за коммунальную услугу.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Установление срока исковой давности обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота, имея в виду, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный срок, а должник вправе знать, как долго он будет отвечать перед кредитором (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№...-ЭС22-8161).

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании пункта 3 статьи 199 Гражданского кодекса не допускаются односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек.

С учетом приведенных положений в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№... "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств", в частности, разъяснено, что зачет не влечет юридических последствий, на которые он был направлен (статья 411 Гражданского кодекса), если по активному требованию (требованию лица, которое осуществляет зачет своим односторонним волеизъявлением) истек срок исковой давности.

По смыслу приведенных положений истечение срока исковой давности предоставляет должнику защиту от принудительного исполнения имеющегося к нему требования кредитора.

Объем предоставленных должникам гарантий защиты, не может ставиться в зависимость исключительно от того, административный или судебный механизм понуждения к исполнению обязательства избран кредитором. В связи с этим установленный законом общий запрет на совершение односторонних действий, направленных на осуществление права, срок исковой давности для защиты которого истек, исключает и возможность административного понуждения должника к исполнению обязательства, в том числе путем возложения обязанности произвести перерасчет (зачет), либо возврат соответствующих сумм денежных средств.

Это означает, что посредством выдачи предписания органа государственного надзора (контроля), муниципального контроля на хозяйствующий субъект не может быть возложена обязанность произвести имущественное предоставление, в частности, обязанность произвести перерасчет за оказанные коммунальные услуги (возврат излишне уплаченных денежных средств) за пределами срока исковой давности.

Иной подход, предполагающий возможность возложения на хозяйствующий субъект обязанности произвести перерасчет полученной за услуги платы за любой период деятельности такого субъекта, нарушал бы стабильность гражданского оборота.

Как следует из материалов дела, предостережение Госжилнадзором в адрес ООО «Ситиматик-Волгоград» с требованием о перерасчете платы за коммунальную услугу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с иском в суд Госжилнадзор обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необходимым применить срок исковой давности и отказать истцу в возложении на ответчика обязанности о перерасчете платы за коммунальную услугу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные требования заявлены за пределами трехлетнего срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Ситиматик-Волгоград» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.09.2023 года.

Судья: Д.И. Коротенко