Гражданский кодекс часть 1

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Джелиевой А.А., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности № за реестровым номером № представителя ответчика Администрации местного самоуправления (далее - АМС) Моздокского городского поселения РСО-Алания <данные изъяты> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителей соответчиков АМС Моздокского района <данные изъяты> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., АМС Луковского сельского поселения <данные изъяты> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым номером №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания, АМС Моздокского района, АМС Луковского сельского поселения об обязании предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения как лицу из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Моздокский районный суд РСО-Алания с исковым заявлением к АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания об обязании предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения как лицу из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей.

Требования мотивированы тем, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители умерли, своего жилья не имеет. Она неоднократно обращалась в АМС Моздокского городского поселения с просьбой предоставить ей жилое помещение как лицу из числа детей-сирот, ей было отказано.

До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Считает, что имеет право на внеочередное получение жилого помещения в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2013 года, так как ей с момента окончания учебного заведения - СПТУ № 13 г. Моздока в 2007 году должны были предоставить вне очереди жилое помещения по договору социального найма. Требование закона о предоставлении ей жилья не ниже установленных социальных норм ответчиком не исполнено.

Пояснила, что на учете в Администрации Моздокского городского поселения, Луковского сельского поселения как нуждающаяся в жилом помещении в категории «дети-сироты» не состоит. В августе 2008 года все документы, подтверждающие ее статус (диплом об окончании училища, удостоверение опекуна и др.) сгорели. На ее обращение ДД.ММ.ГГГГ в орган опеки и попечительства по Моздокскому району она получила ответ, подтверждающий ее статус и отсутствие постановки на учет.

В ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что ФИО1 не зарегистрирована территории г. Моздока, имеет временную регистрацию в ст. Луковской Моздокского района, в связи с чем к участию в деле по ходатайству представителя истицы были привлечены в качестве соответчиков АМС Моздокского района, АМС Луковского сельского поселения.

Истца ФИО1, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доверив представление своих интересов ФИО2, который, действуя в рамках представленных ему доверенностью полномочий, в судебном заседании, основываясь на доводах искового заявления, иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, ссылаясь на то, что к спорному правоотношению применимо законодательство, действовавшее до 01.01.2013 года. ФИО1 не обязана была лично обратиться с заявлением о постановке ее на учет на получение жилья как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как это обязанность имелась у ответчика.

Представитель ответчика АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания <данные изъяты> в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, считая АМС г. Моздока недолжным ответчиком, так как в 01.01.2013 года в их компетенцию не входит разрешение этого вопроса. Указал, что ФИО1 впервые по вопросу постановки на квартирный учет обратилась в 2013 году.

Представитель соответчика - АМС Моздокского района <данные изъяты>. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, считая АМС Моздокского района недолжным ответчиком.

Представитель соответчика - АМС Луковского сельского поселения <данные изъяты> в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, считая АМС Луковского сельского поселения недолжным ответчиком.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика и соответчиков, исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 72, п.2 ст. 76 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.

Право детей, находящихся под опекой (попечительством), на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством при отсутствии такового, закреплено в ст. 148 СК РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции ФЗ N 15-ФЗ от 29.02.2012 г.) и корреспондирующей ей ст. 6 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2005 N 68-РЗ (ред. от 18.02.2013) «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.

Абзацем 3 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции ФЗ N 15-ФЗ от 29.02.2012 г.) предусмотрено, что жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ с 01 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, указанным ФЗ N 15-ФЗ Жилищный кодекс РФ дополнен ст. 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что с 01.01.2013 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с 01.01.2013 года порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, о чем просит истица.

Пунктом 3 Постановления Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 03.08.2007 г. № 185 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа»территориальным органам опекии попечительства г. Владикавказ и районов республикипредписано осуществлять постановку на жилищный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи опекунов (попечителей), приемных родителей или в государственные воспитательные (образовательные), лечебные учреждения, учреждения социального обслуживания населения, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, утвержденного постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 03.08.2007г. № 185уполномоченным органом исполнительной властиРеспублики Северная Осетия-Алания по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Пунктом 2 ст. 4 Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

То, что ФИО1 в десятилетнем возрасте осталась без попечения родителей подтверждается постановлением главы администрации Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № № об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО1, так как ее мать <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ года, записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, чьи установочные данные за исключением отчества полностью совпадают с данными матери <данные изъяты> в актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой указано, что матерью истицы являлась <данные изъяты>, сведения об отце указаны по заявлению матери ребенка.

По данным ГУП «Аланиятехинвентаризация» ФИО1 на праве собственности объекты недвижимого имущества в Моздокском районе не принадлежат.

С 28.02.2012 года ФИО1 постоянной регистрации на территории Моздокского района не имеет, временно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ст. Луковской Моздокского района.

То, что ФИО1 до 01.01.2013 года обращалась в органы местного самоуправления Моздокского района, г. Моздока, ст. Луковской с заявлением о постановке ее на учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном заседании не доказано, так как показания свидетеля ФИО13 о том, что ДД.ММ.ГГГГ со слов ФИО1, которую она встретила в коридоре АМС Моздокского района, она знает, что ФИО1 пришла с просьбой к главе района о постановке ее на учет, не могут судом расцениваться как безусловное доказательство факта обращения ФИО1 по вышеуказанному вопросу. Из ответов АМС г. Моздокского района № от ДД.ММ.ГГГГ г., АМС Луковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по вопросу постановки на квартирный учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась. В списке лиц, чьи учетные дела, переданы в 2013 году в УЗСН по Моздокскому району, ФИО1 не значится. Из учетной карточки устных обращений граждан по АМС г. Моздока следует, что ФИО1 обращалась за предоставлением жилья, работы ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходя из того, что ФИО1 не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением до вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, суд полагает, что у истицы отсутствует право на получение во внеочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания, АМС Моздокского района, АМС Луковского сельского поселения об обязании предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения как лицу из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко