Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мусатова Владимира Александровича к администрации города Нижнего Новгорода об отмене приказа в части, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мусатов В.А. обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода, с учетом уточненных исковых требований просит обязать ответчика администрацию города Нижнего Новгорода произвести перерасчет его заработной платы за период с 11.03.2020 г. по 28.05.2020 г., в соответствии с приказом от 17.09.2019 г. № «Об установлении выплат», обязать ответчика произвести перерасчет денежной компенсации за прекращение трудового договора в размере трехкратного среднего месячного заработка на основании статьи 279 ТК РФ, обязать ответчика произвести перерасчет денежной компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 35 календарных дней на основании статьи 127 ТК РФ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, отменить приказ администрации города Нижнего Новгорода от 15.05.2020 г. № «Об установлении выплат» в части руководителя МБОУ «Школа № 116 им.В.П.Чкалова» Мусатова В.А.

В обоснование заявленных требований, указано, что в декабре 2019 г. Мусатов В.А. обратился в Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода с иском к администрации г.Нижний Новгород, МАОУ «Школа № 156 им.Б.И.Рябцева» о восстановлении на работе в должности директора школы. Решением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 10 марта 2020 года заявленные исковые требования были удовлетворены частично, постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.11.2019 г. № «Об увольнении Мусатова В.А.» признано незаконным. Решением суда он был восстановлен в должности директора МБОУ «Школа № 116 им. В.П. Чкалова» с 08.11.2019 г., с администрации г. Нижнего Новгорода в его пользу взысканы денежные средства в виде среднего заработка за время вынужденного прогула с 09.11.2019 г. по 10.03.2020г. в размере 182112 рублей, компенсация морального вреда в размере 5000 рублей.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 02.07.2020 г. указанное решение изменено в части взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула, его размер увеличен до 183337 рублей, 92 копеек, принята к расчету справка среднедневного заработка в размере 1909,77 рублей, так как в материалах дела, имеющаяся справка среднедневного заработка из расчета 1897 рублей, представленная ответчиком МАОУ «Школа №156 им.Б.И.Рябцева» по запросу суда первой инстанции, не соответствовала действительности. Решение отменено в части взыскания с администрации г.Нижнего Новгорода государственной пошлины в доход местного бюджета. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

12 марта 2020 г. администрацией г. Нижнего Новгорода издано постановление № «О восстановлении на работе Мусатова В.А.», согласно которому он был восстановлен в должности директора МБОУ «Школа № 116 им.В.П. Чкалова». 26.03.2020 г. он получил на руки дополнительное соглашение № к трудовому договору от 09.04.2010 №, в котором подтверждено, что руководитель имеет право на получение своевременно и в полном объеме заработанной платы» (пункт 5 раздела I «Права и обязанности руководителя»). В нарушении статьи 136 ТК РФ ни в марте, ни в апреле ему заработанную плату не платили. Зарплата за март и апрель поступила на расчетный счет только 18 мая 2020 г. До увольнения он получал заработанную плату, состоящую из должностного оклада и выплат стимулирующего характера, установленных в размере 62% от должностного оклада. Знакомясь с выпиской из приказа руководителя аппарата главы города от 15.05.2020г. № «Об установлении выплат» он увидел, что стимулирующие выплаты ему снижены на 47%. Свое несогласие с данным приказом он выразил письменно на выписке из приказа от 15.05.2020г. №.

28 мая 2020 г. с ним был расторгнут трудовой договор от 09.04.2010 г. № на основании пункта 2 статьи 278 ТК РФ, а 29 мая он направил первое обращение в администрацию города, в котором выражал свое несогласие по поводу установленных ему стимулирующих выплат и предлагал в досудебном порядке отрегулировать эту проблему в виде оплаты труда в восстановленный судом период в размере не ниже средней заработной платы в соответствии с ч. 1 ст. 155 ТК РФ. 08.06.20г. по электронной почте ему был направлен ответ из отдела кадров администрации города Нижнего Новгорода, согласно которого его претензии не были удовлетворены. 17.09.2020 г. он повторно направил в отдел кадров по электронной почте письмо, в котором выразил свое несогласие на установленные ему стимулирующие выплаты, дополнительно указав, что администрация города задержала исполнение решения Сормовского районного суда на один день в нарушении статьи 396 ТК РФ. В этой части письма его законные требования администрацией города в лице департамента образования были удовлетворены в начале ноября, хотя получая на руки постановление о восстановлении на работе, он обратил внимание должностных лиц администрации города на несоответствие даты постановления.

02.11.2020 г. ему была начислена и выплачена заработанная плата за 11.03.2020г. в размере 1645,86 руб. (из них 102,89 руб. за задержку выплаты в количестве 209 дней, 1431,86 руб., перечислены на банковскую карту). Незаконными действиями работодателя ему причинен моральный ущерб в виде стресса, депрессии, ухудшения здоровья. Причиненный ущерб он оценивает в 10000 рублей.

Основанием для отмены приказа от 15.05.2020 г. № «Об установлении выплат» в части касающейся истца, считает отсутствие его вины в том, что произошло сокращение штата в результате реорганизации образовательных учреждений, так как реорганизация произошла по инициативе работодателя.

Определением Чкаловского районного суда от 09 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области.

В судебном заседании истец Мусатов В.А. уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что ответчик заключил с ним дополнительное соглашение к трудовому договору от 12.03.2020г., которое он подписал 26.03.2020года. Согласно данному соглашению, у него существенно изменились условия трудового договора. Все существенные и дополнительные условия трудового договора перечислены в статье 57 ТК РФ. У него изменилось место работы, в договоре появились третьи лица, изменились права и обязанности, как руководителя, добавлены обязанности, которые отсутствовали в трудовом договоре и т.д. Права и обязанности руководителя, кроме трудового договора содержатся в должностной инструкции, с которой он был ознакомлен под роспись ранее, другой должностной инструкции он не видел и не подписывал. Работодателем нарушены положения части 2 статьи 74 ТК РФ, согласно которой о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. Никаких уведомлений он не получал. Кроме того, статьей 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается непосредственно работнику не реже чем каждые полмесяца, при этом работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. В нарушение статьи 136 ТК РФ первую часть заработанной платы он получил в середине мая и только после устного уведомления работодателя. Тогда же работодателем было принято постановление № от 13.05.2020 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.03.2020 №». Из каких частей состоит его заработанная плата он не знал, до дня ознакомления с выпиской из приказа. С содержанием выписки из приказа от 13.05.2020г. № « Об установлении выплат», в части установления стимулирующих выплат в отношении него, он был категорически не согласен, и свое мнение письменно изложил на выписке из приказа в день ознакомления - 15.05.2020 года, так как до своего незаконного увольнения ему были установлены стимулирующие выплаты размере 62%. Свое несогласие он дважды выражал в заявлениях, направленных 29.05.2020г. и 17.09.2020г. в департамент кадровой политики администрации города Нижний Новгород. Считает, что показатели эффективности деятельности руководителей муниципальных организаций, подведомственных департаменту образования администрации города Нижний Новгород не приемлемы к нему, так как он, как руководитель организации, снятой с 05.11.2019года с учета ЕРЮЛ, был поставлен в худшее положение по сравнению с другими руководителями, продолжающими трудовую деятельность. Также работодателем были нарушены сроки расчета при увольнении. Последнюю выплату работодатель произвел ему 02.11.2020г. Просит обязать администрацию города Нижнего Новгорода произвести перерасчет его заработной платы за период с 11.03.2020 г. по 28.05.2020 г., в соответствии с приказом от 17.09.2019 г. № «Об установлении выплат», обязать ответчика произвести перерасчет денежной компенсации за прекращение трудового договора в размере трехкратного среднего месячного заработка на основании статьи 279 ТК РФ, обязать ответчика произвести перерасчет денежной компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 35 календарных дней на основании статьи 127 ТК РФ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, отменить приказ администрации города Нижнего Новгорода от 15.05.2020 г. № «Об установлении выплат» в части руководителя МБОУ «Школа № 116 им.В.П.Чкалова» Мусатова В.А.

Представитель администрация города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленного отзыва, иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований Мусатова В.А. отказать в полном объеме по следующим основаниям. Мусатов В.А. замещал должность директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 116 им.В.П.Чкалова» с 09.04.2010 г. по 08.11.2019 г.

08.11.2019 г. Мусатов В.А. был уволен с должности директора МБОУ «Школа 116 им. В.П.Чкалова» на основании п.6 ч.1 ст.77 ТК РФ ввиду отказа работника от продолжения работы в связи с реорганизацией указанного учреждения. Впоследствии, на основании решения Сормовского районного города Нижнего Новгорода от 10.03.2020 г. Мусатов В.А. был восстановлен в должности директора МБОУ «Школа № 116 им. В.П.Чкалова». О восстановлении Мусатова В.А. на работе издано постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.03.2020 г. №. С Мусатовым В.А. был заключен трудовой договор от 09.04.2010 г. №. К трудовому договору были заключены следующие дополнительные соглашения: от 20 декабря 2011 года; от 01 марта 2013 года; от 27 сентября 2013 года №; от 31 декабря 2014 года №; от 30 декабря 2015 года №; от 14 октября 2016 года №; от 16 мая 2018 года №; от 30 сентября 2019 года №. После восстановления на работе с Мусатовым В.А. заключено дополнительное соглашение от 12.03.2020 №. Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 27.05.2020 № «Об увольнении Мусатова В.А.» Мусатов В.А. уволен 28.05.2020 с должности директора МБОУ «Школа № 116 им.В.П.Чкалова» на основании п.2 ст.278 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 16 трудового договора с учетом последующих изменений заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Должностной оклад руководителя установлен в размере 28 176 руб. в месяц (п.17 трудового договора). Руководителю в соответствии с законодательством РФ и муниципальными правовыми актами города Нижнего Новгорода выплаты компенсационного характера не установлены (п. 18 трудового договора). В пункте 19 трудового договора предусмотрены основания для осуществления выплат стимулирующего характера, также указано, что стимулирующие надбавки руководителю устанавливаются раз в полугодие.

В соответствии с распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 22.07.2013 № 300-р «О полномочиях работодателя в администрации города Нижнего Новгорода» полномочия работодателя в части установления указанных выплат осуществляет руководитель аппарата главы города (п.3 распоряжения).

Кроме того, согласно пункту 10.6 Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 31.10.2008 № 5202, руководителям образовательных организаций предусматриваются стимулирующие выплаты, в том числе за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Указанные выплаты устанавливаются с учетом целевых показателей эффективности деятельности организации.

Размеры стимулирующих выплат устанавливаются на основании решения комиссии, создаваемой приказом руководителя отраслевого (функционального) органа администрации города Нижнего Новгорода, выполняющего функции учредителя, путем издания приказа руководителем аппарата главы города администрации города Нижнего Новгорода, курирующего деятельность департамента кадровой политики администрации, и заключения дополнительного соглашения к трудовому договору (эффективному контракту) руководителя образовательной организации.

Протоколом № комиссии по оценке выполнения показателей эффективности деятельности руководителей муниципальных организаций, подведомственных департаменту образования администрации города Нижнего Новгорода, и премированию их руководителей от 28.04.2020 г. установлены надбавки Мусатову В.А. На основании указанного протокола издан приказ руководителя аппарата города от 15.05.2020г. № «Об установлении выплат». Размер выплат устанавливается в процентах от должностного оклада. Мусатову В.А. с 12.03.2020 были установлены следующие выплаты: 1) за условия труда, отклоняющиеся от нормальных: за работу в организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, - 0 %; 2) наличие государственных наград РФ, почетных званий - 0 %; 3) стаж работы на руководящих должностях в отрасли (выслуга лет) - 15 %; 4) выполнение муниципального задания - 0 %; 5) отсутствие дисциплинарных взысканий, предписаний надзорных органов, обоснованных жалоб - 0%; 6) обеспечение удельного веса численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций не менее 20 % - 0%; 7) соблюдение требований безопасности в ходе организации работы образовательной организации – 0 %; 8) выполнение объемных показателей образовательных организаций (количество обучающихся в автономных и бюджетных общеобразовательных организациях) - 0 %; 9)реализация в организации программ повышенного уровня, углубленного изучения отдельных предметов - 0%; 10) реализация социокультурных проектов (школьный музей, театр, социальные проекты, научные общества учащихся и др.) - 0 %; 11) участие обучающихся в олимпиадах и конкурсах - 0 %; 12) создание в организации доступной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья, реализация программ по сохранению здоровья детей – 0%; 13) реализация программ дополнительного образования, привлечение внебюджетных средств, средств благотворителей - 0 %; 14) организация работы в двух и более зданиях, работы спортивных площадок - 0%; 15) организация работы ФОК - 0 %.

Приказ издан в точном соответствии с показателями, установленными протоколом. Протокол комиссии до настоящего времени не обжалован и не оспорен.

Принимая во внимание, что МБОУ «Школа № 116 им.В.П.Чкалова» 05.11.2019 г. прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, отсутствие показателей эффективности деятельности организации, стимулирующие выплаты Мусатову В.А. были установлены в размере 15 % от должностного оклада только по показателю «Стаж работы на руководящих должностях в отрасли (выслуга лет)». Основания для установления надбавок по иным основаниям отсутствуют.

С учетом изложенного, приказ руководителя аппарата главы города от 05.05.2020 № «Об установлении выплат» является правомерным и не подлежащим отмене. С выпиской из указанного приказа Мусатов В.А. был ознакомлен 15.05.2020 г., о чем свидетельствует его собственноручная подпись и поставленная им дата на выписке.

Мусатову В.А. осуществлялась выплата заработной платы, состоящей из должностного оклада и надбавки за выслугу лет. Законные основания для выплаты Мусатову В.А. заработной платы в большем размере отсутствуют. Вопрос о пересмотре стимулирующих выплат Мусатову В.А. был рассмотрен на заседании комиссии по оценке выполнения показателей эффективности деятельности руководителей муниципальных организаций, подведомственных департаменту образования администрации города Нижнего Новгорода, и премированию их руководителей от 06.12.2020 №, согласно которому комиссия решила отказать Мусатову В.А. в пересмотре стимулирующих выплат на 1 полугодие 2020 года. Поскольку никаких доказательств перенесения морально-нравственных страданий Мусатовым В.А. не представлено, считает, что требование о взыскании морального вреда в размере 10000 руб. не подлежит удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Школа №156 им. Б.И. Рябцева" своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования Мусатова В.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагая на государство обязанность по их соблюдению и защите (статья 2), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), в том числе, закрепленных статьей 37 Конституции Российской Федерации прав в сфере труда.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека, существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В силу ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Заключая трудовой договор, работодатель обязуется выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22 ТК РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

Согласно статьям 135, 136 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

По делу установлено, что постановлением администрации г. Н.Новгорода от 07.04.2010 г. № Мусатов В.А. назначен на должность директора муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 116 имени В.П.Чкалова Сормовского района с 09 апреля 2010 года в соответствии с трудовыми договором.

09 апреля 2010 года между администрацией города Нижнего Новгорода и Мусатовым В.А. заключен трудовой договор №, к которому неоднократно заключались дополнительные соглашения: 20 декабря 2011 года; от 01 марта 2013 года; от 27 сентября 2013 года №; от 31 декабря 2014 года №; от 30 декабря 2015 года №; от 14 октября 2016 года №; от 16 мая 2018 года №; от 30 сентября 2019 года №; от 12.03.2020 №.

Права и обязанности руководителя определены в разделе II трудового договора, а также в должностной инструкции директора МБОУ ООШ № 116 имени В.П.Чкалова, с которой Мусатов В.А. был ознакомлен под роспись.

Согласно п. 1.2 должностной инструкции директор учреждения назначается и освобождается от должности главой администрации города Нижнего Новгорода.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17.07.2019 № 2364 постановлено провести реорганизацию Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Школа N 156 им. Б.И.Рябцева" путем присоединения к нему Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Школа № 116 им. В.П.Чкалова".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ «Школа № 116 им. В.П.Чкалова» прекратило свою деятельность путем реорганизации 05.11.2019 г.

Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 08.11.2019 № расторгнут трудовой договор от 09.04.2010 № и Мусатов В.А. уволен 08 ноября 2019 года с должности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 116 им. В.П.Чкалова» на основании пункта 6 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Решением Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10 марта 2020 года частично удовлетворены исковые требования Мусатова В.А. к администрации города Нижний Новгород, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Школа № 156 им. Б.И.Рябцева». Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.11.2019 № «Об увольнении Мусатова В.А.» признано незаконным, Мусатов В.А. восстановлен на работе в должности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 116 им. В.П.Чкалова» с 08.11.2019 г., с администрации города Нижнего Новгорода в пользу Мусатова В.А. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 09.11.2019 по 10.03.2020 в размере 182112 рублей, компенсация морального вреда в размере 5000 рублей.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 02.07.2020 г. решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 10.03.2020 года изменено в части взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула, увеличен его размер до 183337 рублей 92 копеек.

На основании решения Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 10.03.2021г., постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 12.03.2020 №, Мусатов В.А. был восстановлен в должности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 116 им.В.П.Чкалова».

12.03.2020 года с Мусатовым В.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 27.05.2020 № «Об увольнении Мусатова В.А.» Мусатов В.А. уволен 28.05.2020 с должности директора МБОУ «Школа № 116 им. В.П.Чкалова» на основании п.2 ст.278 Трудового кодекса РФ.

Заработная плата была начислена и выплачена истцу в соответствие с положениями трудового договора, приказом руководителя аппарата главы города от 15.05.2020 № «Об установлении выплат» Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 31.10.2008г. № 5202 с учетом компенсации за задержку их осуществления.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п.4.1. трудового договора №, заключенного администрацией города Нижнего Новгорода и Мусатовым В.А. 09.04.2010 г., с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору от 27 сентября 2013 г. №, заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода, устанавливаемых в соответствии с трудовым договором.

В соответствии с п.17 дополнительного соглашения к трудовому договору № от 09.04.2020, с учетом дополнительного соглашения от 30.09.2019 г. №, должностной оклад руководителя устанавливается в размере 28176 рублей в месяц. Руководителю в соответствии с законодательством РФ и муниципальными правовыми актами города Нижнего Новгорода выплаты компенсационного характера не установлены (п.18 трудового договора).

Пунктом 19 трудового договора предусмотрены основания для осуществления выплат стимулирующего характера, также определено, что стимулирующие надбавки руководителю устанавливаются раз в полугодие. Размеры стимулирующих выплат устанавливается на основании решения комиссии, создаваемой приказом руководителя отраслевого (функционального) органа администрации города Нижнего Новгорода, выполняющего функции учредителя, путем издания приказа руководителем аппарата главы города администрации города Нижнего Новгорода, курирующего деятельность департамента кадровой политики администрации, и заключения дополнительного соглашения к трудовому договору (эффективному контракту) руководителя образовательной организации.

Согласно протокола № комиссии по оценке выполнения показателей эффективности деятельности руководителей муниципальных организации, подведомственных департаменту образования администрации города Нижнего Новгорода, и премированию их руководителей от 28.04.2020 установлены надбавки Мусатову В.А.

На основании указанного протокола был издан приказ руководителя аппарата главы города от 15.05.2020 № «Об установлении выплат», согласно которого Мусатову В.А. были установлены выплаты стимулирующего характера, а именно по показателю стаж работы на руководящих должностях в отрасти (выслуга лет) – в размере 15 % от должностного оклада.

В соответствии с распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 22.07.2013 № 300-р «О полномочиях работодателя в администрации города Нижнего Новгорода» полномочия руководителя в части установления указанных выплат осуществляет руководитель аппарата главы города (п.3 распоряжения).

Согласно пункту 10.6 Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 31.10.2008 № 5202, руководителям образовательных организаций предусматриваются стимулирующие выплаты, в том числе за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Указанные выплаты устанавливаются с учетом целевых показателей эффективности деятельности организации.

Исходя из буквального толкования заключенного между сторонами трудового договора, а также Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций города Нижнего Новгорода, суд приходит к выводу о том, что установленное Положением об оплате труда дополнительное материальное обеспечение в виде стимулирующих выплат по итогам работы, размер которых устанавливается на основании решения комиссии, создаваемой приказом руководителя отраслевого (функционального) органа администрации города Нижнего Новгорода, выполняющего функции учредителя, путем издания приказа руководителем аппарата главы города администрации города Нижнего Новгорода, курирующего деятельность департамента кадровой политики администрации, и заключения дополнительного соглашения к трудовому договору (эффективному контракту) руководителя образовательной организации, является не составной частью заработной платы и/или гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, а лишь поощрительной выплатой работникам, производящейся по результатам выполнения показателей, то есть зависит от волеизъявления работодателя, а, следовательно, является его правом, а не обязанностью.

При этом отсутствие у Мусатова В.А. в указанный трудовой период дисциплинарных взысканий само по себе не является основанием для выплаты дополнительного материального стимулирования, определенного Положением об оплате труда, поскольку основным критерием в вопросе о премировании является оценка результата исполнения работником должностных обязанностей в указанный период.

Судом установлено, что МБОУ «Школа № 116 им.В.П.Чкалова» 05.11.2019 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Таким образом оценить эффективность деятельности директора МБОУ «Школа № 116 им. В.П.Чкалова» в период с 11.03.2020 г. по 28.05.2020 г. не представляется возможным.

В связи с изложенным, суд не усматривает правовых оснований для отмены приказа администрации г.Нижнего Новгорода от 15.05.2020 № «Об установлении выплат» в отношении Мусатова В.А., и как следствие отказывает в удовлетворении требований о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об отмене в части приказа администрации г.Нижнего Новгорода от 15.05.2020 № «Об установлении выплат», суд исходит из того, что условиями трудового договора, заключенного между сторонами, Мусатову В.А. установлен должностной оклад, иные доплаты устанавливаются работодателем в локальных нормативных актах, которыми предусмотрено, что начисление стимулирующих выплат является правом, а не обязанностью работодателя.

Какие-либо иные нарушения при издании приказа руководителя аппарата главы города от 15.05.2020 № «Об установлении выплат» в отношении Мусатова В.А. истцом не указаны и судом не установлены.

Довод истца об изменении работодателем в одностороннем порядке условий трудового договора не может быть принят во внимание, поскольку с дополнительным соглашением к трудовому договору от 12.03.2020 Мусатов В.А. был ознакомлен в установленный срок, о чем имеется его подпись, никаких возражений и замечаний относительно данного соглашения, при его подписании, он не указал.

Ссылка истца на нарушения работодателем положений части 2 статьи 74 ТК РФ, не направления ему уведомления о предстоящих изменениях условий трудового договора, не нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Как следует из решения Сормовского районного суда от 10.03.2020 года, администрацией города Нижнего Новгорода в адрес директора МБОУ «Школа № 116 им. В.П.Чкалова» Мусатова В.А. было направлено уведомление о предстоящей реорганизации МАОУ «Школа № 156 им. Б.И.Рябцева» путем присоединения к нему МБОУ «Школа» 116 им. В.П. Чкалова». Мусатов В.А. также был уведомлен о предстоящем в этой связи изменением трудовой функции в виде освобождения от руководства юридическим лицом, осуществления распоряжения банковским счетом, от найма и увольнения работников, а также в части оплаты труда.

Вместе с тем, истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Судом установлено, и не оспаривалось ответчиком, что заработная плата Мусатову В.А. в период с 11.03.2020 г. по 28.05.2020 г. начислялась и выплачивалась:

- за март 2020 г. (с 12.03.2020 по 31.03.2020) и апрель 2020 года начислена и выплачена заработная плата 18.05.2020 г. с учетом компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 54473,11 рубля;

- за май 2020 г. начислена и выплачена заработная плата 28.05.2020 г. с учетом компенсации при увольнении в размере 252258,27 рублей;

- за 11 марта 2020 г. начислена и выплачена заработная плата 02.11.2020 г. с учетом компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 1645,86 рублей.

С учетом изложенного, факт задержки выплаты заработной платы истцу Мусатову В.А. предоставляет ему право взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

Принимая во внимание доводы истца о перенесенных нравственных страданиях, исходя из обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, суд взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей и в удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказывает за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мусатова Владимира Александровича удовлетворить частично.

Взыскать с администрации г.Нижнего Новгорода в пользу Мусатова Владимира Александровича компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мусатова Владимира Александровича к администрации города Нижнего Новгорода об отмене в части приказа администрации г.Нижнего Новгорода от 15.05.2020 № «Об установлении выплат», о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чкаловский районный суд.

Судья: Н.В.Короткова. Решение не вступило в законную силу.