Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе Краснодарского края» поверенной ФИО2, представившей доверенность от 14.01.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе Краснодарского края» о признании незаконным отказа в перерасчете ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истица предъявила иск к ответчику, указывая, что она как член семьи (супруга) погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел П. получает ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) в размере, установленном подп.4 п.4 ст.23.1 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закона) для членов семей погибших ветеранов боевых действий. Истица полагает, что ЕДВ должна быть назначена ей в большем размере, установленном подп.2 п.4 ст.23.1 Закона для участников Великой Отечественной войны. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика (протокол от 11.10.2013 г. № 756) истице отказано в назначении такой ЕДВ. Истица требует обязать ответчика назначить ей ЕДВ в размере 3034 руб., произвести перерасчет ЕДВ с 01.01.2005 г. по настоящее время и выплатить ей разницу в ЕДВ.

Истица в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала полностью, представив возражения относительно иска в письменной форме.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что в удовлетворении иска необходимо отказать полностью.

Истица является членом семьи (супругой) погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел П. и до 01.01.2005 г. пользовалась мерами социальной поддержки, предусмотренными ст.21 Закона для членов семей погибших (умерших) военнослужащих, инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а с указанной даты получает ЕДВ в размере, установленном подп.4 п.4 ст.23.1 Закона для членов семей погибших ветеранов боевых действий.

По мнению истицы равное право членов семей погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел на получение ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, - вне зависимости от даты их гибели - вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Определениях, на которые истица ссылается в иске в его обоснование.

Законом определен круг лиц, относящихся к ветеранам, меры социальной защиты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, предусмотрен различный объем мер социальной защиты для участников войны, а также лиц, приравненных к ним, и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц (в том числе сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей).

При этом законодатель закрепил положение, в силу которого права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены (п.3 ст.11 Закона).

На основании указанных законоположений члены семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, с учетом ранее приобретенного ими в соответствии с предписаниями ст.7 Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» правового статуса пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников войны, тогда как для членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей и не приобретших статуса участников войны на основании ранее действовавшего законодательства, был предусмотрен иной объем мер социальной защиты.

Такое правовое регулирование было направлено на сохранение ранее предоставлявшегося членам семей, в том числе супругам, сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, объема мер социальной защиты, что не нарушало конституционный принцип равенства.

По смыслу ст.23.1 Закона ЕДВ представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей правовой природе направленную на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и тем самым - на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О).

Следовательно, норма подп.4 п.4 ст.23.1 Закона, предусматривающая установление ЕДВ членам семей погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел с учетом ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 г., в размере, отличном от размера такой выплаты участникам Великой Отечественной войны, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

Из совокупности вышеизложенного следует, что право на ЕДВ в размере, установленном подп.2 п.4 ст.23.1 Закона для участников Великой Отечественной войны, имеют только члены семей тех сотрудников органов внутренних дел, которые погибли при исполнении служебных обязанностей до вступления в силу Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, а члены семей сотрудников органов внутренних дел, которые погибли при исполнении служебных обязанностей после вступления в силу Закона, то есть с 16.01.1995 г., имеют право на ЕДВ в ином размере, установленном подп.4 п.4 ст.23.1 Закона для членов семей погибших ветеранов боевых действий.

Поскольку супруг истицы погиб при исполнении служебных обязанностей после вступления в силу Закона, следовательно, истица не имеет права на ЕДВ в размере, установленном подп.2 п.4 ст.23.1 Закона для участников Великой Отечественной войны, в связи с чем в удовлетворении ее требований обязать ответчика назначить ей ЕДВ в размере 3034 руб., произвести перерасчет ЕДВ с 01.01.2005 г. по настоящее время и выплатить ей разницу в ЕДВ необходимо отказать полностью.

Разрешение вопроса о предоставлении членам семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей после вступления в силу Закона и которые приобрели право на льготы в соответствии с Законом, ЕДВ в таком же размере, как и членам семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей до вступления в силу Закона и которые приобрели право на льготы в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», в силу установленного Конституцией Российской Федерации принципа разделения властей относится к полномочиям законодательной, а не судебной, власти.

Изложенное судом толкование подлежащего применению к правоотношениям сторон материального закона соответствует правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в его Определениях от 13.10.2009 г. № 1125-О-О и от 18.10.2012 г. № 1986-О, которые, вопреки мнению истицы, не подтверждают ее право на ЕДВ в размере, установленном Законом для участников Великой Отечественной войны.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Решение суда состоялось в пользу ответчика, судебные расходы по делу которого ничем не подтверждены. Понесенные истицей судебные расходы возмещению ей не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе Краснодарского края» о признании незаконным отказа в перерасчете ежемесячной денежной выплаты отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий