Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Андроповского района в интересах муниципального образования с. Крымгиреевское Андроповского района Ставропольского края о признании незаконным бездействие администрации МО с. Крымгиреевское выразившееся в не размещении в районной газете «Призыв» списка невостребованных земельных долей и в не проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные земельные доли,

установил:

И.О. прокурора Андроповского района Самарин В.В. обратился с данным заявлением, указав, что во исполнение задания прокуратуры Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуре района проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Проверкой установлено, что согласно постановления главы Андроповской районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на территории поселения примерно <данные изъяты> га невостребованных земельных долей.

Вместе с тем, администрация муниципального образования с. Крымгиреевского не исполняет в полном объеме требования действующего законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступивших в законную силу с 01.07.2011 г., согласно которым на органы местного самоуправления возложены обязанности по выявлению и более эффективному использованию невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с требованиями ч.З, 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 17 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» установлено, что сообщения и извещения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», публикуются в периодических печатных изданиях, определяемых, в том числе Правительством Ставропольского края - в отношении сообщений, подлежащих опубликованию органами исполнительной власти Ставропольского края.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.09.2011 № 346-п определен перечень периодических печатных изданий, в которых публикуются сообщения органов исполнительной власти Ставропольского края, подлежащие опубликованию, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которым печатным изданием Андроповского района определена газета «Призыв».

Проверкой установлено, что администрацией муниципального образования с. Крымгиреевского список невостребованных земельных долей, расположенных на землях СПК «Крымгиреевское» Андроповского района, опубликован в местной газете «Вести с. Крымгиреевского» выпуск № за ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации муниципального образования с. Крымгиреевского в сети «Интернет».

Однако, в нарушение требований 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.09.2011 № 346-п «Об определении перечня периодических печатных изданий, в которых публикуются сообщения органов исполнительной власти Ставропольского края, подлежавшие опубликованию, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования с. Крымгиреевского список невостребованных земельных долей не был опубликованы в газете «Призыв».

В соответствии с требованиями ч.5, 6, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ответа администрации муниципального образования с. Крымгиреевского от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что собрание участников долевой собственности на невостребованные земельные доли не проводилось, заявление в суд о признании права собственности на невостребованные земельные доли не направлялось, так как для оформления невостребованных земельных долей отсутствуют финансовые средства в бюджете муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования с. Крыгмгиреевского по организации и проведению общего собрания участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли, оформлению невостребованных земельных долей не только нарушает требования действующего законодательства, но и подрывает экономическую основу муниципального образования с. Крымгиреевского.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. То есть непринятие мер по выявлению невостребованных земельных долей нарушает права неопределенного круга лиц, желающих получить земельные участки для осуществления законной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГКП РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное и.о. прокурора Андроповского района Самарин В.В. просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Крымгиреевского выразившееся в не размещении в районной газете «Призыв» списка невостребованных земельных долей; в не проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные земельные доли.

Обязать администрацию муниципального образования с. Крымгиреевского в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разместить список невостребованных земельных долей в газете «Призыв», по истечении трех месяцев с даты опубликования списка невостребованных земельных долей созвать и провести собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные земельные доли.

В судебном заседании помощник прокурора Семенихина Е.Н. поддержала заявленные требования, по основаниям указанным в заявлении и просила об их удовлетворении.

Заинтересованное лицо представитель администрации муниципального образования с. Крымгиреевское Андроповского района Ставропольского края в судебном заседании против заявленных исковых требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 17 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» установлено, что сообщения и извещения, подлежащие опубликованию, публикуются в периодических печатных изданиях, определяемых, в том числе Правительством Ставропольского края - в отношении сообщений, подлежащих опубликованию органами исполнительной власти Ставропольского края.

Однако проверкой установлено, что администрацией муниципального образования с. Крымгиреевского список невостребованных земельных долей, расположенных на землях СПК «Крымгиреевское» Андроповского района, опубликован в местной газете «Вести с. Крымгиреевского» выпуск № за ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации муниципального образования с. Крымгиреевского в сети «Интернет», а в газете «Призыв» список невостребованных земельных долей не был опубликованы в газете «Призыв».

Однако как установлено в суде собрание участников долевой собственности на невостребованные земельные доли не проводилось, заявление в суд о признании права собственности на невостребованные земельные доли не направлялось, так как для оформления невостребованных земельных долей отсутствуют финансовые средства в бюджете муниципального образования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,173, 254 ГПК РФ, ст. 80 ЗК РФ, Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Крымгиреевского выразившееся в не размещении в районной газете «Призыв» списка невостребованных земельных долей; в не проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные земельные доли.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Андроповский районный суд.

Председательствующий - судья И.Г. Воропаев.