Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области об исчислении и взыскании ежемесячной поощрительной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области об исчислении и взыскании ежемесячной поощрительной выплаты.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1, ..., ..., **.**.**** уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации приказом Главного управления МВД России по Кемеровской области от **.**.****### в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Выслуга лет истца на день увольнения в календарном исчислении составляет ...

В период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР истец **.**.**** награжден юбилейной медалью «... о чем сделана запись в послужном списке личного дела и выдано удостоверение соответствующего образца.

Таким образом, полагает, что имеет право на получение ежемесячной поощрительной выплаты в размере 50% от должностного оклада, однако, такая выплата ему не начислялась и не производилась.

Истец **.**.**** обратился в Главное управление МВД России по Кемеровской области с обращением о рассмотрении служебного спора, касающегося, в том числе, получения ежемесячной поощрительной выплаты в размере 50% от должностного оклада.

В соответствии с решением ответчика, полученным истцом **.**.**** в почтовом отделении, требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

С указанным решением истец не согласен, считает, что при рассмотрении служебного спора не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца в части установления ежемесячной поощрительной выплаты в связи с награждением **.**.**** медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР».

На основании изложенного, просит обязать Главное управление МВД России по Кемеровской области произвести исчисление и взыскать в пользу ФИО1 в связи с награждением **.**.**** медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» ежемесячную поощрительную выплату в размере 50% от должностного оклада за три года, предшествовавшие обращению за получением выплаты.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил признать решение ГУ МВД РФ по Кемеровской области от 16.09.2021г. по служебному спору по заявлению ФИО1 об увеличении пособия и выплате надбавки незаконным в части отказа произвести исчисление и взыскать в пользу ФИО1 в связи с награждением **.**.****. медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» ежемесячную поощрительную выплату в размере 50% от должностного оклада за три года, предшествовавшие обращению за получением выплаты, обязать Главное управление МВД России по Кемеровской области произвести исчисление и взыскать в пользу ФИО1 в связи с награждением **.**.**** медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» ежемесячную поощрительную выплату в размере 50% от должностного оклада за три года, предшествовавшие обращению за получением выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенный к участию в процессе по письменному ходатайству истца, на уточненных требованиях настаивали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 24.12.2020г. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала по существу, а также полагала, что истцом пропущен срок для обращения с исковыми требованиями.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 17 Указа Президиума ВС СССР от 3 июля 1979 г. № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» включена в государственную наградную систему СССР для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа.

Указом Президента Российской Федерации от 07 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлена государственная наградная система Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 07 сентября 2010 г. № 1099 установлено, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 07 сентября 2010 г. № 1099 установлено, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** до увольнения со службы замещал должность .... **.**.**** уволен по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона).

Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел закреплены в статье 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, определен частью 6 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ и включает в себя, в том числе, поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

В соответствии с частью 13 статьи 2 Закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ

(ред. от 31.07.2020) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.

Должностные оклады, оклады по специальному званию и дополнительные выплаты сотруднику устанавливаются и изменяются (если иное не установлено настоящим Порядком) приказом Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, заместителя начальника ГУ МВД России по г. Москве, начальника самостоятельного подразделения, наделенного правом назначения сотрудника на должность, в котором указываются основания их установления и размеры для каждого сотрудника. Выплата производится на основании указанного приказа с определенной им даты, а если дата не определена, то с даты его издания (пункт 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181).

В соответствии с пунктом 6 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08.11.2018 № 750, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах:

Аналогично, пунктом 4 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 19.12.2011 № 1258, утратившего силу в связи с изданием приказа МВД России от 08.11.2018 № 750, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливались сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах:

а) медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей) - 5.

Поскольку медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» в силу прямого указания закона является юбилейной, истцу правомерно отказано в назначении ежемесячной поощрительной выплаты.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении к исковым требованиям срока исковой давности суд полагает следующее.

Согласно пункту 4 и подпункту 5.4 пункта 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца. Выплата денежного довольствия ранее установленного пунктом 4 настоящего Порядка периода производится: увольняемому сотруднику - в последний день службы.

Аналогичный порядок был установлен пунктом 4 и подпунктом 5.4 пункта 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 определено, утратившего силу в связи с изданием приказа МВД России от 31.03.2021 № 181.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Аналогичная норма установлена и ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, которая ограничивает право работника обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора тремя месяцами, исчисляемыми со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Выплата денежного довольствия за текущий месяц осуществляется ежемесячно 20 числа, а если 20 число выпадает на выходной день, то выплата денежного довольствия сотрудникам производится в последний рабочий день перед двадцатым числом месяца.

Согласно послужного списка ФИО1 (личный № ###) уволен со службы из органов внутренних дел **.**.****. С выпиской из приказа об увольнении истец ознакомился **.**.****

Денежное довольствие за последний месяц службы выплачено ФИО1 **.**.****

Таким образом, срок обращения в суд за последний месяц службы истек **.**.****.

С требованиями о взыскании выплаты в суд ФИО1 обратился **.**.****, т.е. за пределами срока установленного законом.

Относительно требования истца о признании решения ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** по служебному спору ФИО1 незаконным в части отказа произвести исчисление и выплатить в его пользу ежемесячную поощрительную выплату в размере 50% от должностного оклада суд полагает следующее.

Указанное требование заявлено ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ в судебном заседании, состоявшемся 22.11.2021г.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В то же время, частью 8 статьи 72 Закона о службе установлено, что решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешением служебного спора.

В силу названных правовых норм, процессуальный срок для предъявления исковых требований о признании незаконным решения по служебному спору ГУ МВД России по Кемеровской области истек спустя 10 дней со дня, когда истец получил решение.

Согласно письменных пояснений истца, оспариваемое решение по служебному спору он получил **.**.****, следовательно, срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения по служебному спору истек **.**.****.

С требованием об оспаривании решения по служебному спору ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 обратился **.**.****.

Таким образом, исковые требования о признании решения недействительным предъявлены ФИО1 за пределами срока обращения в суд и срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам установленных сроков, они могут быть восстановлены судом.

О восстановлении пропущенного процессуального срока предъявления к ГУ МВД России по Кемеровской области исковых требований ФИО1 ходатайство не заявлял, причины пропуска срока не указал, их уважительность не обосновал.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о признании решения по служебному спору по заявлению ФИО1 об увеличении пособия и выплате надбавки незаконным в части отказа произвести исчисление и взыскать в пользу ФИО1 в связи с награждением **.**.****. медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» ежемесячную поощрительную выплату в размере 50% от должностного оклада за три года, предшествовавшие обращению за получение выплаты, об исчислении и взыскании ежемесячной поощрительной выплаты в пользу ФИО1 в связи с награждением **.**.**** медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» в размере 50% от должностного оклада за три года, предшествовавшие обращению за получением выплаты в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о признании решения по служебному спору по заявлению ФИО1 об увеличении пособия и выплате надбавки незаконным в части отказа произвести исчисление и взыскать в пользу ФИО1 в связи с награждением **.**.**** медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» ежемесячную поощрительную выплату в размере 50% от должностного оклада за три года, предшествовавшие обращению за получение выплаты, об исчислении и взыскании ежемесячной поощрительной выплаты в пользу ФИО1 в связи с награждением **.**.**** медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» в размере 50% от должностного оклада за три года, предшествовавшие обращению за получением выплаты – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 03.12.2021 г.

Судья: И.А. Казакова