Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 17 ноября 2023 года гражданское дело по иску Жеребцовой ИВ к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми об отмене записи о переводе на другую должность, возложении обязанности по выдаче трудовой книжки, расчетного листа, приказа об увольнении, справки о заработной плате, выплате компенсации в связи с увольнением,

установил:

Жеребцова И.В. обратилась в Ухтинский городской суд с требованием к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Коми (далее по тексту УФНС России по РК) об отмене записи о переводе на должность ..., обязании выдать трудовую книжку, произвести полный расчет при увольнении, выдать расчетный листок, приказ об увольнении, справку о заработной плате, обязать выплатить компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания на основании п.8.2,8.3 ч.1 ст.37, ч. 3.1 ст.37, ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В обоснование требований указывая, что являлась ..., в рамках проводимых организационно-штатных мероприятий в связи с присоединением территориальной Межрайонной инспекции к Управлению ФНС <...> г. представитель нанимателя под роспись вручил ей предупреждение о сокращении вышеуказанной должности, должность подлежала сокращению <...> г.. <...> г. ей поступили предложения о замещении должностей государственной гражданской службы, от предложенных вакансий она отказалась. <...> г. ей было вручено уведомление, подписанное руководителем УФНС России по Республике Коми, об изменении существенных условий служебного контракта, в части «наименование государственного органа, наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа» с <...> г.. Согласно данному уведомлению истцу предложено продолжить государственную гражданскую службу в должности ..... Она с этим не согласилась, в связи с чем обращалась к представителю нанимателя 15.09.2023г. с просьбой уволить по п.8.2 ч.1 ст. 37 ФЗ « О государственной гражданской службе РФ» и выдать трудовую книжку, ответ на данное заявление не получен. Согласно сведениям из ее электронной трудовой книжки в разделе «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» последней значилась запись об увольнении с 17.09.2023г. на основании п.8.2 ч.1 ст. 37 ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе). <...> г. в электронной трудовой книжке появилась запись о ее переводе на должность .. В тоже время согласие на данный перевод она не давала, перевод на другую должность в одностороннем порядке противоречит нормам действующего законодательства. В связи с чем заявлены вышеуказанные исковые требования.

В настоящем судебном заседании Жеребцова И.В. и ее представитель Шиц А.А., действующая по устному ходатайству, на требованиях настаивали. Полагали, что ответчик обязан уволить истца по п.8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с сокращением должности, согласно ранее направленного уведомления о сокращении ее должности.

Представитель ответчика по доверенности Хомченко С.Т. исковые требования не признал. Пояснил, что в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России <...> г. произошел переход от трехуровневой системы налоговых органов Республики Коми в двухуровневую систему с присоединением всей штатной численности работников Инспекции к Управлению с сохранением всех ранее возложенных функций и задач. Реорганизация территориальных налоговых отделов и Управления привела к сокращению должностей начальников и заместителей начальников инспекций, начальников и заместителей начальников отделов инспекций, которые относятся к категории «руководители». Практически все должности работников категории «специалисты» и «обслуживающие специалисты» остались в новом штатном расписании Управления в составе отделов с теми же функциями и задачами. Должность ..., которую занимала Жеребцова И.В., сохранилась в составе отдела .... Таким образом, с <...> г. фактически изменился только представитель нанимателя на правопреемника- УФНС России по Республике Коми и наименование структурного подразделения на ... Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников, в том числе о сокращении должностей, включая вакантные должности, относится к исключительной компетенции работодателя, который самостоятельно, под свою ответственность вправе принимать необходимые кадровые решения. Полагал, что Жеребцова И.В. не вправе требовать, в том числе и в судебном порядке, сократить ее должность, данное право относится к исключительной компетенции работодателя. Указывал, что отсутствуют необходимые условия для увольнения истца по п.8.2 или п.8.3 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации». Ответчик не оспаривает, что истцу были вручены уведомление о сокращении должности и предложения о замещении вакантных должностей, но поскольку фактического сокращения занимаемой Жеребцовой И.В.должности не произошло, предупреждения были отозваны как ошибочные. Приказ ..... о расторжении с <...> г.. служебного контракта с истцом отменен. Уведомлением от <...> г. Жеребцовой И.В. сообщено об изменении существенных условий служебного контракта в части наименования государственного органа, наименования замещаемой должности. Перевод истца на должность государственной гражданской службы не осуществлен, сведения о трудовой деятельности ведутся в трудовой книжке Жеребцовой И.В. на бумажном носителе на основании ее заявления от <...> г.., в которой данные о переводе не внесены, в Социальный фонд РФ направлен отчет для внесения изменений в электронную трудовую книжку в целях приведения сведений об отношениях к фактически сложившимся.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <...> г. Жеребцова И.В. принята на государственную гражданскую службу на должность специалиста ... (приказ от <...> г.....).

<...> г. между представителем нанимателя и истцом заключен служебный контракт .....

<...> г. Жеребцова И.В. переведена на должность .... С <...> г. Жеребцова И.В. переведена в отдел .... Все изменения за период службы внесены в служебный контракт с истцом, который заключен на неопределенный срок.

Согласно должностному регламенту ..., должность истца- ... относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории « специалисты». Регистрационный номер (код) должности-11-3-3-094.

Область профессиональной служебной деятельности- регулирование налоговой деятельности. Вид профессиональной деятельности- осуществление налогового контроля. Выездные налоговые проверки.

Приказом Федеральной налоговой службы России от .... « О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми» установлена предельная численность федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы УФНС России по Республике Коми в количестве .. единиц; реорганизованы территориальные налоговые органы Республики Коми (далее ТНО), в том числе Межрайонная ИФНС России .... по Республике Коми, путем присоединения к УФНС России по Республике Коми. УФНС России по Республике Коми является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов в деятельности реорганизуемых ТНО; утверждена структура УФНС России по Республике Коми; УФНС России по Республике Коми необходимо провести соответствующие организационно-штатные мероприятия, связанные с сокращением предельной численности работников. Приказ вступает в силу с <...> г..

В рамках вышеуказанного приказа ФНС произошел переход от трехуровневой системы налоговых органов Республики Коми в двухуровневую систему с присоединением всей штатной численности работников ТНО к Управлению с сохранением всех ранее возложенных и исполняемых задач и функций.

В результате реорганизации путем присоединения Межрайонной инспекции ФНС России .... к Управлению ФНС России по Республике Коми были сокращены должности ...». Должность ... осталась в новом штатном расписании Управления в составе отделов с теми же функциями и задачами. Согласно штатному расписанию от <...> г. Отдел выездных налоговых проверок .... Управления состоит из .... единиц, в том числе главный государственный налоговый инспектор- .... единиц. Согласно должностному регламенту ..., утвержденного <...> г., регистрационный номер (код) должности-11-3-3-094. Область профессиональной служебной деятельности- регулирование налоговой деятельности; вид профессиональной деятельности- осуществление налогового контроля. Выездные налоговые проверки.

Предупреждением от <...> г. Жеребцова И.В.была извещена о проведении организационно-штатных мероприятий, о сокращении должности .... <...> г. ей вручены предложения о замещении вакантных должностей, от которых она отказалась.

Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы .... по Республике Коми от <...> г..... служебный контракт с Жеребцовой И.В. расторгнут с <...> г. на основании п.8.2 ч.1 ст. 37 ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе).

Приказом Межрайонной ИФНС .... от <...> г..... вышеназванный приказ от <...> г..... о расторжении служебного контракта с истцом отменен.

Уведомлением от 13.09.2023г. истец извещена об изменении существенных условий служебного контракта в части наименования государственного органа, наименования замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа. Истцу предложено продолжить государственную гражданскую службу в прежней должности. На указанное уведомление от <...> г. Жеребцова И.В. сообщила об отказе продолжить государственную гражданскую службу в предложенной должности в Управлении. Как установлено при рассмотрении дела, перевод ее на указанную должность не осуществлен. Жеребцова И.В. приняла решение не выходить на работу.

В трудовой книжке истца отсутствуют записи об увольнении и переводе.

Пунктом 4 ч.1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закреплено общее основание прекращения служебного контракта как расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.

В силу п. 8.2 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено расторжение служебного контракта в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (ст. 34, ч. 1; ст. 35, ч. 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.

Согласно п.1 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с ч.5 ст.75 Трудового кодекса Российской Федерации изменение подведомственности (подчиненности) организации или её реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается представленными доказательствами, сокращение должности ... фактически не произошло, в результате реорганизации служебные отношения продолжаются, при переходе на двухуровневую систему все функции упраздненного территориального налогового органа перешли к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми. Доказательств обратному истцом не представлено.

Согласно ст. 382 Трудового кодекса РФ суд является органом по разрешению трудовых споров. В этой связи к компетенции суда относится проверка законности прекращения с работником трудовых отношений и его увольнения по указанному работодателем основанию, а не принятие самостоятельного решения о прекращении трудовых отношений между работником и работодателем и принятия решения об основаниях увольнения ответчика с работы.

Истец фактически просит суд обязать работодателя расторгнуть с ней служебный контракт по основанию, которому она считает для себя возможным. В то же время увольнение по п. 8.2 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ осуществляется по инициативе представителя нанимателя и суд не может обязать работодателя произвести увольнение гражданского служащего по данному основанию при отсутствии самого факта сокращения должности государственного гражданского служащего.

С учетом вышеизложенного, все требования Жеребцовой И.В. подлежат отклонению, поскольку только в компетенции представителя нанимателя находятся вопросы о прекращении служебных отношений на основании ст. 37 ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации». На день принятия настоящего решения никаких решений об увольнении, переводе представителем нанимателя в отношении истца не принято.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Жеребцовой ИВ к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми об отмене записи о переводе на другую должность, возложении обязанности по выдаче трудовой книжки, расчетного листа, приказа об увольнении, справки о заработной плате, выплате компенсации в связи с увольнением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с 27 ноября 2023 года.

Судья Н.В. Курлапова