Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о признании права на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о возложении на ответчика обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 22.04.2013г. по 26.04.2013г. и на карантине с 23.11.2009г. по 30.11.2009г.; о признании за ним права на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью; о назначении досрочной пенсии по старости с 03.05.2018г.. В обоснование исковых требований указал на то, что 03.05.2018г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением УПФР от 05.07.2018г. ему было отказано во включении вышеуказанных периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии. Считает отказ неправомерным, т.к. действовавшее ранее и действующее в настоящее время законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в стаж для назначения льготной пенсии. Кроме того, повышение квалификации является не правом, а обязанностью педагогических работников, т.к. непосредственно связано с трудовой деятельностью. За все выше указанные периоды заработная плата ему начислялась.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что в периоды нахождения школы на карантине и нахождения его на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата. Карантин не относится к простою. В период карантина в школу не ходили только дети, а учителя находились на рабочем месте, им выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Он лично во время карантина занимался методической работой и осуществлял дистанционное обучение учащихся посредством сети Интернет.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрено включение периода нахождения на карантине и включение курсов повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии. В период карантина работа с детьми в школе не велась. Истец не доказал, что в это время он работал.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного ФЗ со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным ФЗ в части, не противоречащей данному ФЗ.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 и Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии », при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в соответствии с ч.7ст.48 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, педагогические работники обязаны проходить курсы повышения квалификации в силу закона. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что 25.09.2006 года он был принят в <данные изъяты> основную общеобразовательную школу учителем географии и физкультуры. 03.03.2008г. ему присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель». 01.08.2011г. переведен директором МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа». 31.08.2014г. уволен в порядке перевода директором МКОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа». 14.08.2015г. уволен по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края от 05.07.2018г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Указанным решением в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 22.04.2013г. по 26.04.2013г. и период закрытия школы на карантин с 23.11.2009г. по 30.11.2009г., т.к. не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтверждается приказом заведующего Отделом образования администрации Тальменского района № 131 от 18.04.2013г. и выпиской из приказа директора МКОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края.

В периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ему начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается вышеуказанными приказами, справкой № от 20.06.2018г. директора МКОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа», расчетными листками по заработной плате за апрель 2010г., апрель 2013г., ноябрь 2009г..

Как установлено судом в период с 23.11.2009 года по 30.11.2009 года <данные изъяты> основная общеобразовательная школа была закрыта на карантин.

Согласно п.9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных Постановлением Правительства

Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В соответствии с частью третьей статьи 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Согласно справки заведующей Курочкинская основная общеобразовательная школы ФИО1 во время карантина находился на своем рабочем месте осуществляя дистанционное обучение учащихся посредством сети Интернет и АИС Сетевой город Образование, занимался методической работой.

Данная справка подтверждает пояснения истца ФИО1 о том, что в период закрытия МКОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» на карантин с 23.11.2009г. по 30.11.2009г. он осуществлял трудовую деятельность, проводил занятия со школьниками с помощью сети Интернет.

Следовательно данный период не является простоем.

Вышеуказанные сведения так же подтверждаются приказом № от 23.09.2008г. директора МКОУ «Курочкинская основная общеобразовательная школа», которым с сентября 2008г. в указанной школе внедрен краевой проект «Сетевой город» для эффективного внедрения и использования информационных технологий в учебном процессе. Указанный факт подтверждается также сообщением заведующего Отделом образования администрации Тальменского района Алтайского края от 26.09.2018г., согласно которому вышеуказанная школа была подключена к сети Интернет по договору с ПАО «Ростелеком» с сентября 2008 года.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Положения ч.1 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что в периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 22.04.2013г. по 26.04.2013г., в период закрытия школы на карантин 23.11.2009г. по 30.11.2009г. за ним сохранялась ежемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того во время закрытия школы на карантин истцом осуществлялась его трудовая деятельность по месту работы. В связи с изложенным, спорные периоды являются периодами работы истца и подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление о назначении пенсии истец подал ответчику 03.05.2018г.

С учетом периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и периода закрытия школы на карантин его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о признании права на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 22.04.2013г. по 26.04.2013г., период закрытия школы на карантин 23.11.2009г. по 30.11.2009г.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.05.2018г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А.Гусельникова