Гражданский кодекс часть 1

Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Сорокина М.И., при секретаре Михалко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Печоры» об обязании обеспечения первичных мер пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Печоры» об обязании обеспечения первичных мер пожарной безопасности на земельном участке в д. .... Печорского района Псковской области.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении требований законодательства об охране лесов от пожаров. Проведенной проверкой с участием инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Островскому, Пыталовскому, Печорскому и Палкинскому районам ГУ МЧС России по Псковской области установлено, что Администрацией ГП «Печоры» не в полном объеме осуществляются полномочия по обеспечению мер технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ, так на земельном участке МО «Печоры» с координатами N ***, расположенном в деревне .... Печорского района Псковской области, прилагающем к землям лесного фонда, отсутствуют противопожарная минерализованная полоса или иной противопожарный барьер. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой Печорского района внесено представление в Администрацию ГП «Печоры», но нарушения не были устранены. В результате бездействия Администрации ГП «Печоры», выражающегося в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах данного муниципального образования, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Истец просит обязать Администрацию ГП «Печоры» в срок до **.**.****г. произвести земельном участке МО «Печоры» с координатами N ***, расположенном в деревне .... Печорского района Псковской области, прилагающем к землям лесного фонда, очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Заместитель прокурора Печорского района Филимонова Ю.В. в судебном заседаний иск подержала, сослалась на доводы, приведенные в исковом заявлении; указала на то, что в соответствии с Федеральными законами "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, администрация обязана осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения, в т.ч., в области обеспечения пожарной безопасности на земельных участках в границах муниципального образования. Требовала обязать ответчика исполнить требования законодательством в срок до **.**.****г..

Представитель ответчика - заместитель главы администрации городского поселения «Печоры» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, последствия признания иска судом разъяснены. Просил предоставить срок для исполнения до конца мая 2020 года, в связи с погодными условиями и техническими трудностями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ОНД и ПР по Островскому, Пыталовскому, Печорскому и Палкинскому районам ГУ МЧС России по Псковской области, действующий по доверенности, ФИО2 в судебном заседании, поддержал исковые требования прокурора, полагал, что в целях противопожарной безопасности населения, требования должны быть выполнены ответчиком как можно раньше.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить иск.

Судом установлено, что **.**.****г. прокуратурой Печорского района совместно с ОНД и ПР по Островскому, Пыталовскому, Печорскому и Палкинскому районам ГУ МЧС России по Псковской области проведена проверка 4 земельных участков, расположенных в д. Тайлово Печорского района, прилегающих к лесным насаждениям, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 72.3 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», противопожарная минерализированная полоса или иной противопожарный барьер на земельных участках отсутствуют, в результате чего составлен Акт *** от **.**.****г. (л.д. ***).

Прокуратурой Печорского района **.**.****г. в адрес Администрации ГП «Печоры» вынесено Представление *** об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности ( л.д. ***). До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пункт 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского поселения обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Указанные нормы Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласуются с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», где указывается на то, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В соответствии с п. 11 ст. 4 Устава МО «Печоры» (принят Решением Собрания депутатов городского поселения "Печоры" от **.**.****г.*** на 5-ой (внеочередной) сессии) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с Законом Псковской области от 28.02.2005 г. № 420-ОЗ «Об установлении границ и статусе вновь образуемых муниципальных образований на территории Псковской области» д. Тайлово Печорского района находится в составе МО ГП «Печоры».

В соответствии с п. 72(3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования; полагает, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц, определяет разумный срок для исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 199, 320 - 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Печорского района - удовлетворить.

Обязать Администрацию ГП «Печоры» в срок до **.**.****г. произвести земельном участке МО «Печоры» с координатами N ***, расположенном в деревне .... Печорского района Псковской области, прилагающем к землям лесного фонда, очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером до **.**.****г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: (подпись) М.И. Сорокин

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.