Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Колпаковой М.А. о запрете осуществления образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАО г. Краснодара обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Колпаковой М.А. о запрете осуществления образовательной деятельности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой ЗАО г. Краснодара проведена проверка соблюдения прав при осуществлении образовательной деятельности негосударственными учреждениями. В результате проверки выявлена « ИП Колпаковой М.А., расположенная по адресу , которой предоставляются платные образовательные услуги неопределенному кругу лиц. Ответчицей по вышеуказанному адресу фактически осуществляется образовательная деятельность, которая в соответствии с законом подлежит лицензированию. Согласно объяснениям учителей Н.Ю., Н.Г., Я.В., В.В., О.В., О.В. они приняты на работу ответчицей для проведения занятий с детьми в «» по соответствующим предметам. По состоянию на 06.12.2010 г. в «» обучается 52 ребенка. Для организации учебного процесса детей разработано соответствующее расписание уроков, с ними проводятся групповые и индивидуальные занятия. Таким образом, фактически образовательная деятельность, подлежащая лицензированию, осуществляется ответчицей, что противоречит положениям закона о возможности осуществления данной деятельности исключительно образовательными учреждениями при наличии соответствующей лицензии. Отсутствие сведений о соответствии условий образовательного процесса в «» ответчицы строительным нормам и правилам, санитарным и гигиеническим нормам, требованиям охраны здоровья, предусмотренному законодательству оборудованию учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников может привести к ненадлежащему образованию детей, причинить вред их здоровью. Просит запретить образовательную деятельность «» ответчицы, расположенной по адресу , как создающую опасность причинения вреда в будущем.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, просит иск удовлетворить.

Ответчица с иском не согласилась по следующим основаниям. Установленный в ходе проверки прокуратурой факт проведения с детьми занятий в форме организации игровой деятельности, рисования, лепки подтверждает осуществление воспитательных, а не образовательных функций, поскольку результатом таких занятий не может являться систематизированное приобретение ребенком тех или иных навыков по определенной программе. В письме от 13.09.2007 г. № Федерального агентства по образованию РФ разъяснено об отсутствии правовых оснований для лицензирования учреждений, не являющихся образовательными. Колпакова М.А. не является субъектом лицензируемого вида деятельности, поскольку не является учреждением, тогда как лицензирование предусмотрено для образовательных учреждений ( л.д. 51-52).

Ответчицы, надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и огласив материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Установлено, что прокуратурой ЗАО г. Краснодара проведена проверка соблюдения прав при осуществлении образовательной деятельности негосударственными учреждениями.

В результате проверки выявлена «» ИП Колпаковой М.А., расположенная по адресу , которой предоставляются платные образовательные услуги неопределенному кругу лиц.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства № от 31.03.2009 г., установлена обязательность лицензирования российских образовательных учреждений. Согласно п. 2 данного Положения не подлежат лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации; индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки.

В результате проверки установлено, что ответчицей по вышеуказанному адресу фактически осуществляется образовательная деятельность, которая в соответствии с законом подлежит лицензированию. Согласно объяснениям учителей Н.Ю., Н.Г., Я.В., В.В., О.В., О.В. они приняты на работу ответчицей для проведения занятий с детьми в «ВИП-школе» по соответствующим предметам (л.д. 9-15).

По состоянию на 06.12.2010 г. в «» обучается 52 ребенка (л.д. 24). Для организации учебного процесса детей разработано соответствующее расписание уроков, с ними проводятся групповые и индивидуальные занятия (л.д. 25-30).

Родители детей заключили с ответчицей договоры об оказании платных образовательных услуг, согласно которым ИП Колпакова предоставляет образовательные услуги по учебному курсу «социально-педагогический» с количеством учебных часов – 68 ( л.д. 16- 23).

Таким образом, фактически образовательная деятельность, подлежащая лицензированию, осуществляется ответчицей, что противоречит положениям закона о возможности осуществления данной деятельности исключительно образовательными учреждениями при наличии соответствующей лицензии.

Постановлением оперуполномоченного отделения № ОБЭП УВД по г. Краснодару от 2 декабря 2010 года в возбуждении уголовного дела в отношении ИП Колпаковой по ст. 171 УК РФ по результатам проверки в отношении «» отказано в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления ( л.д. 4-6).

Как следует из объяснений Колпаковой, данных ею оперуполномоченному отделения № ОБЭП УВД г. Краснодара 23 ноября 2010 года, в которых она подтвердила факт осуществления образовательной деятельности без лицензии, ранее лицензию на эту же деятельность она получала, срок действия лицензии – с 3 октября 2007 года по 3 октября 2010 года ( материалы КУСП № от 2 ноября 2010 года).

На основании ч.2 ст.5 Закона «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Следовательно, не соблюдение предъявляемых законом требований к организации деятельности образовательных учреждений не соответствует государственной политике в данной сфере.

Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно ч. 4, ст. 33.1 Закона «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

Таким образом, неполучение лицензии, непринятие мер к организации образовательной деятельности соответствующим учреждением может повлечь наступление изложенных в законе последствий, что не допустимо. Отсутствие сведений о соответствии условий образовательного процесса в «» ответчицы строительным нормам и правилам, санитарным и гигиеническим нормам, требованиям охраны здоровья, предусмотренному законодательству оборудованию учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников может привести к ненадлежащему образованию детей, причинить вред их здоровью.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного, ч.2 ст.5, ч. 4, ст. 33.1 Закона «Об образовании», ст. 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности, ст. 1065 ГК РФ, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Колпаковой М.А. о запрете осуществления образовательной деятельности - удовлетворить.

Запретить образовательную деятельность « индивидуального предпринимателя Колпаковой М.А., расположенной по адресу , как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд в срок 10 дней.

Председательствующий