Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии, Администрации Кондопожского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд по следующим основаниям. После ФИО2 ХХ.ХХ.ХХ он вступил в права наследования ее имуществом на основании решения Петрозаводского городского суда от ХХ.ХХ.ХХ – в том числе получил свидетельство о праве на наследство по завещанию № ... на жилой дом в д. свидетельство о праве на наследство по закону № ........ на земельный участок площадью кв.м, кадастровый номер . После вступления в права наследования произвел межевание земельного участка по границам заборов с соседями ФИО3 и ФИО4, как требовалось в особых отметках кадастрового паспорта, так как точных границ в нем не указывалось. Фактический размер участка составил кв.м, его семья использовала до сегодняшнего дня для ведения личного подсобного хозяйства. Находящийся на земельном участке дом, в котором в . родилась бабушка истца ФИО5, находится в аварийном состоянии и для проживания не пригоден. Истец решил построить новый дом на своем участке, но из-за его приближенности к береговой линии озера экологическая полиция не дала разрешение на строительство нового дома. Истец обратился в Администрацию Кондопожского муниципального района с заявлением об увеличении его на основании ст. 29 ЗК РФ с кв.м до кв.м, вновь провел межевание на основании ст. 36 ЗК РФ и зарегистрировался в Земельной кадастровой палате под тем же номером , но с площадью кв.м. В ответ получил из Администрации постановление № ... от ХХ.ХХ.ХХ Решением Петровского сельского совета, после проведенных ХХ.ХХ.ХХ публичных слушаний, был изменен разрешенный вид использования земельного участка с разрешенного для выращивания сельхозпродукции на разрешенный для ведения личного подсобного хозяйства. При постановке на регистрационный учет в Управлении Росреестра в регистрации ХХ.ХХ.ХХ ему было отказано. Со ссылками на ст. 46 Конституции РФ, главу 25 ГПК РФ, ст.ст. 234 ГК РФ, 15 и 16 ЗК РФ просит суд признать право собственности на земельный участок площадью кв.м с кадастровым номером в д. ........ РК, так как его семья пользуется данным земельным участком более лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, спора относительно этого участка не имеется. Он не согласен с действиями Кондопожского отдела Управления Росреестра, отказывающего ему в государственной регистрации права, так как Администрацией Кондопожского муниципального района выданы все необходимые документы, отсутствуют препятствия в регистрации. В Администрацию по вопросу выделения земельного участка он обращался весной ., в ответ было вынесено постановление № ... от ХХ.ХХ.ХХ, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью кв.м в д. этим же постановлением, как ему объяснили в Администрации, решен вопрос о выделении ему земельного участка указанной площади, приобретенный им в порядке наследования земельный участок площадью кв.м тем самым аннулирован.

Исходя из характера заявленных исковых требований, которые связаны с имущественными правами на объект недвижимости, определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика – Управления Росреестра в лице Кондопожского отдела, по ходатайству его представителя на надлежащего ответчика – Администрацию Кондопожского муниципального района. Представитель ответчика - Администрации Кондопожского муниципального района – в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, против удовлетворения иска не возражали.

Управление Росреестра продолжило участие в деле в качестве третьего лица, представляющий его руководитель ФИО6 в судебном заседании ХХ.ХХ.ХХ полагала, что в данном случае не имеется правовых оснований для удовлетворения иска, так как у ФИО1 отсутствуют правоустанавливающие документы, на основании которых ему был выделен земельный участок площадью кв.м и непонятно, как образовалась данная площадь участка, каким образом он был сформирован. ........ такой участок не выделялся, документального подтверждения этому не имеется, речь не может идти об уточнении площади ранее выделенного участка, так как разница превышает допускаемые законом 10 процентов.

Представитель третьего лица – Администрации Петровского сельского поселения - в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, находят иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск следует оставить без удовлетворения.

Ст. 12 ГК РФ устанавливает способы защиты гражданских прав, одним из способов защиты является признание права.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Согласно п.1 ст.12 и п.1 ст. 14 Закона от ХХ.ХХ.ХХ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса (ЗК) РФ частной собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с нормами ЗК РФ.

В п.1 ст.33 ЗК РФ и в Законе ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» устанавливаются предельные размеры земельных участков лишь для определенной цели – предоставление из государственной или муниципальной собственности в собственность граждан, что исключает возможность ее применения для иных, не связанных с предоставлением земельных участков, целей. Существующие акты органов местного самоуправления ........ РК также устанавливают предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков при их предоставлении и не регулируют случаи уточнения площади ранее учтенных земельных участков. Предельные размеры предоставляемых в собственность земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно положений ст.11.9 ЗК РФ предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими регламентами. Предельные размеры, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или в отношении которых таковые не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами. При отсутствии градостроительных регламентов или соответствующих нормативных правовых актов РФ, уточненная площадь земельного участка не должна превышать на величину более чем десять процентов площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, в соответствии с п.1 ч.5 ст. 27 Закона о государственном кадастре недвижимости.

Статья 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» называет среди оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В судебном заседании установлены, подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию от ХХ.ХХ.ХХ, истцу на праве собственности принадлежит жилого дома в д. , вторая часть данного жилого дома принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ХХ.ХХ.ХХ Право собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано истцом ХХ.ХХ.ХХ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права .

Постановление Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в деревне Мунозеро» содержит сведения о том, что оно вынесено на основании заявления ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ со ссылкой на п.7 ст. 36 ЗК РФ, указанным постановлением утверждена схема расположения земельного участка для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м, на котором расположен жилой дом в д. (инв.№ ). Также этим документом установлено разрешенное использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

На основании решения администрации Петровского сельского поселения № ... от ХХ.ХХ.ХХ был изменен разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером площадью кв.м с вида «для выращивания сельхозпродукции» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ ФГУ «Земельная кадастровая палата по РК» площадь земельного участка с кадастровым номером , по поводу регистрации прав на который обратился истец в Управление Росреестра, составляет кв.м.

Истцом произведено согласование границ земельного участка со смежными землепользователями ФИО3 и ФИО4, что подтверждается представленным актом согласования границ земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ

Доводы иска связаны с тем, что площадь принадлежащего ФИО1 земельного участка была увеличена с кв.м до кв.м по его заявлению на основании постановления Администрации Кондопожского муниципального района № ... от ХХ.ХХ.ХХ, его площадь была уточнена, иных правоустанавливающих документов не требуется. С такими доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, единственным надлежащим документом, устанавливающим право ФИО1 на земельный участок под строением в д. на данный момент является свидетельство о праве на наследство по закону земельного участка площадью кв.м. Сведения о том, что земельный участок имеет площадь кв.м и разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства содержатся в кадастровом паспорте на земельный участок, который не является правоустанавливающим документом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, положений ст. 33 ЗК РФ, ст. 1 Закона РК «О предельных размерах…» суд не может согласиться с тем, что указанные нормы применимы при определении величины, на которую может быть увеличена площадь земельного участка в связи с уточнением его границ, поскольку п.1 ст. 33 ЗК РФ устанавливает предельные размеры земельных участков лишь для определенной конкретной цели – их предоставление из государственной (муниципальной) собственности в собственность граждан, что исключает применение для иных, не связанных с предоставлением земельных участков, целей. Принимая во внимание, что действующим законодательством не установлен предельный минимальный размер земельного участка для целей уточнения его границ, с учетом положений ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в данном случае подлежит применению правило о непревышении 10% разницы между площадью земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, и площадью спорного земельного участка, значительно превышающую допустимую для уточнения величину.

Доказательств принятия управомоченным органом решения о предоставлении земельного участка в таком размере, который истребуется истцом – кв.м, представлено не было, в связи с чем не имеется необходимых правовых оснований для признания за истцом права собственности на него. Постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... земельный участок площадью кв.м ФИО1 не предоставлялся, мнение истца об этом не основано на правильном понимании норм земельного законодательства. Ответчиком не представлены какие-либо другие административные акты, в которых бы решался вопрос о предоставлении истцу дополнительного земельного участка истребуемой площади. Ссылка на п.7 ст. 36 ЗК РФ в данном случае несостоятельна, так как ее применение предполагает положительное решение вопроса о предоставлении земельного участка, доказательств которого в данном случае не имеется. При отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения иска решение суда не может подменять собой административный акт, подтверждающий передачу прав на недвижимое имущество. В случае отказа в предоставлении земельного участка, доказательств чему также представлено не было, истец не лишен права обжаловать его в установленном законом порядке. Несостоятельны ссылки истца на ст. 234 ГК РФ и использование данного земельного участка его семьей более лет, так как в судебном заседании не нашли своего подтверждения правовые основания выделения на законных основаниях истцу или кому-либо из членов его семьи земельного участка в истребуемых границах – кв.м. Поскольку на основании представленных доказательств не было установлено, что истцу вообще на законных основаниях предоставлялся земельный участок площадью кв.м, следует признать не доказанным и не подлежащим в данном случае применению предусмотренное ст. 234 ГК РФ основание приобретения права собственности в силу приобретательной давности. При этом суд принимает во внимание положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ № ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № ... от ХХ.ХХ.ХХ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО1, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

О.В.Сысоева