Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных издержек,

У С Т А Н О В И Л:

Зверева А.А. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области, в обоснование указав, что обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. 18 апреля 2018 года решением Пенсионного фонда Зверевой А.А. в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием льготного трудового стажа, необходимого для назначения пенсии. В подсчет специального стажа не был включен период работы в должности бортпроводника-бригадира в ОАО «Амуртрансаэро», поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 1. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку из представленных Пенсионному фонду документов видно, что в спорный период истец выполняла работу бортпроводника с указанием общего налета часов. Полагала, что отсутствие в Общероссийском классификаторе должности «бортпроводник-бригадир» не имеет значения, поскольку указание в назначении на «бортпроводник» с дополнительным указанием на характер работы не изменяет основной функции, возложенной на бортпроводника. В связи с чем полагала, что ее пенсионные права ответчиком нарушены.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в назначении (выплате) пенсии № 44078/18 от 18.04.2018 года в части не включения в специальный стаж периода работы с 08.08.1997 года по 13.10.1998 года в должности бортпроводника-бригадира в ОАО «Амуртрансаэро»; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста периода работы с 08.08.1997 года по 13.10.1998 года в должности бортпроводника-бригадира в ОАО «Амуртрансаэро»; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с момента ее обращения – 07 февраля 2018 года.

В судебном заседании истец на требованиях искового заявления настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в иске. Просила требования искового заявления удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования Зверевой А.А. не признала, в обоснование своей позиции указала, что 07.02.2018 года Зверева А.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж Зверевой А.А. на дату обращения составил 03 года 06 месяцев 06 дней. В специальный стаж Зверевой А.А. не был включен период работы в должности бортпроводника-бригадира в ОАО «Амуртрансаэро» с 08.08.1997 года по 13.10.1998 года, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Для назначения истцу страховой пенсии необходимо иметь возраст не менее 45 лет, проработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и иметь страховой стаж не менее 15 лет. Поскольку на дату обращения специального стажа Зверевой А.А. недостаточно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Зверевой А.А., решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии № 44078/18 от 18.04.2018 года, 07 февраля 2018 года истец Зверева А.А. обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 44078/18 от 18.04.2018 года Зверевой А.А. в подсчет специального стажа не был включен период работв должности бортпроводника-бригадира в ОАО «Амуртрансаэро» с 08.08.1997 года по 13.10.1998 года, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Зверевой А.А. отказано, поскольку ее специальный стаж на дату подачи заявления составил 03 года 11 месяцев 17 дней.

С указанным решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) Зверева А.А. в части не включения в специальный стаж периода работы, указанного выше, не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятостьв которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземныхработах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно разделу XXI, подраздела 3, позиции 120033000-11217 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" правом на досрочное назначение трудовой пенсии обладают бортпроводники.

Из трудовой книжки истца серии АТ-II № 1778075, заполненной 25.10.1983 года, следует, что Зверева А.А. 07 июля 1997 года была принята на работу в ОАО «Амуртрансаэро» на должность бортпроводника, 08 августа 1997 года истец была переведена на должность бортпроводника-бригадира, 13 октября 1998 года была уволена по собственному желанию – ст. 31 КЗоТ РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии состатьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому в рассматриваемом случае, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с наименованием профессии, а с условиями труда и характером работы, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 указанного Закона утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 был утвержден Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", содержащий сведения о том, что таким правом обладали, в частности, члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

Право на пенсию по старости досрочно в связи с работой в гражданской авиации приобретают члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые в соответствии с другими федеральными законами или ведомственными нормативными правовыми актами отнесены к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации. В силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа.

Согласно данным нормативным актам, бортпроводники относятся к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образуют экипаж воздушного судна.

Приказом Минтранса России от 12.09.2008 года № 147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» установлены общие требования к бортпроводнику, одним из которых является обязательное наличие свидетельства бортпроводника, которое может быть получено последним при условии прохождения подготовки по утвержденной программе и обладать знаниями.

Из материалов дела, в частности из архивной справки ГБУ АО «Государственный архив Амурской области» № 01-38/3-6057 от 23.10.2018 года, летной книжки бортпроводника Зверевой А.А., свидетельства бортпроводника гражданской авиации серии БП № 039561 видно, что истец Зверева А.А. осуществляла трудовую деятельность по должности бортпроводника, летная нагрузка истца подтверждается сведениями о налете часов, отраженными в летной книжке истца.

При этом, то обстоятельство, что наименование должности, которую занимала истец в спорный период, отличается от наименования должности, предусмотренной Списком N 1 раздела "Бортпроводник", не может лишать истца права на реализацию пенсионных прав, поскольку занимаемая истцом должность бортпроводник имеет указание в названии с дополнительным указанием на характер работы, как бригадир, что не изменяет основой функции, возложенной на бортпроводника. В этой связи суд приходит к выводу, что период работы истца в ОАО «Амуртрансаэро» в должности бортпроводника-бригадира не обосновано был исключен из специального стажа истца Зверевой А.А.

Однако, определяя период, подлежащий включению в специальный стаж истца, суд учитывает, что согласно разделу IV сведения о налете часов за 1997 и 1998 года летной книжки Зверевой А.А., в 1997 году общее количество налетов с августа по декабрь составило 274 часа 55 минут, с августа по декабрь 1998 года – 240 часов 55 минут, при этом усматривается, что с сентября по декабрь 1998 года у Зверевой А.А. летных часов не было.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что период работы Зверевой А.А. с 08 августа 1997 года по 31 августа 1998 года в ОАО «Амуртрансаэро» в должности бортпроводника-бригадира подлежит включению в специальный стаж истца,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Оснований для включения в специальный стаж Зверевой А.А. периода с сентября по декабрь 1998 года не имеется, поскольку фактически истцом трудовые обязанности в указанный период не осуществлялись.

Таким образом, суд полагает, что решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 44078/18 от 18.04.2018 года в части не включения в специальный стаж истца периода работы с 08.08.1997 года по 31.08.1998 года в должности бортпроводника-бригадира в ОАО «Амуртрансаэро» является незаконным, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность включить указанный период работы истца в её специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, за назначением трудовой пенсии гражданину необходимо обратиться в установленном законом порядке, представив соответствующее заявление.

Поскольку специальный стаж Зверевой А.А. с учетом необоснованно не включенного в него ответчиком вышеуказанного периода составил более 7 лет 6 месяцев, что дает право для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста подлежат удовлетворению с момента обращения с 07 февраля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зверевой А. А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 44078/18 от 18.04.2018 года Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении Зверевой А. А. пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы с 08.08.1997 года по 31.08.1998 года в должности бортпроводника-бригадира в ОАО «Амуртрасаэро».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж Зверевой А. А. период работы с 08.08.1997 года по 31.08.1998 года в должности бортпроводника-бригадира в ОАО «Амуртрасаэро», отказав в удовлетворении остальной части иска.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить Зверевой А. А. пенсию с 07 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 31 мая 2019 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова