Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>

у с т а н о в ил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

<адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении прав его несовершеннолетних детей по снятию с регистрационного учета.

В ходе проверки установлено, что несовершеннолетние ФИО1, 1998 года рождения (с 08.06.2000) и ФИО2, 2000 года рождения (с 16.11.2000), зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> совместно с матерью ФИО9, где проживали до 2009 года.

ДД.ММ.ГГГГ решением Первореченского районного суда <адрес>ФИО9 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО1, 1998 года рождения, и ФИО2, 2000 года рождения. Решение суда вступило в законную силу 13.04.2009.

В соответствии со ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> поступило заявление о снятии с регистрационного учета ФИО9 и несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2

В регистрационные отдел совместно с заявлением о снятии с регистрационного учета предоставлены паспорт ФИО9 и свидетельства о рождении детей, на основании чего в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 713, а также Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 сняты с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Учитывая, что на момент подачи заявления и снятия с регистрационного учета, ФИО9 решением Первореченского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу, лишена родительских прав, и в силу ч. 1 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации утратила все права, основанные на факте родства с несовершеннолетними, она не могла выступать в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 по снятию их с регистрационного учета.

Истец просит суд признать незаконными действия по снятию несовершеннолетних с регистрационного учета в жилом помещении по <адрес>., обязать отдел ФИО3 по <адрес> восстановить регистрацию несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 спорной квартире.

В судебном заседании ФИО3 прокуратуры поддержала изложенное в исковом заявлении просила суд удовлетворить требования пояснила, что прокуратурой подан иск о признании недействительным договора приватизации и купли-продажи квартиры.

ФИО3 по <адрес> в <адрес> с требованиями не согласилась и пояснила, что при рассмотрении заявления ФИО9 они действовали в соответствии с п. «а» ст. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п. 135 «Административного регламента Федеральной Миграционной Службы по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденным Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних братьев ФИО10 произведено на основании заявления их матери ФИО9 и предоставленных документов, удостоверяющих их личности. Снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего Череповского В.В. произведено на основании собственноручно заполненного заявления, с согласием его матери ФИО9 и предоставленных документов, удостоверяющих их личности (паспорта ФИО9 и паспорта ФИО1). Произведенные действия не противоречат действующему законодательству.

Сведения о лишении ФИО9 родительских прав и назначении опекуна над несовершеннолетними до настоящего времени в МБУ Учетно-регистрационный центр Владивостока (должностным лицам, ответственным за регистрацию) и в отдел ФИО3 России по <адрес> в <адрес> (орган регистрационного учета) не поступали. Решение органов опеки о закреплении за несовершеннолетними ФИО10 жилья по адресу: <адрес>неева, <адрес> не поступало.

Таким образом, орган учетно-регистрационного контроля не имел иел информации позволяющей приостановить либо отказать в регистраицонных действиях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд полагает, что требования прокурора <адрес> не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ основанием к удовлетворению заявления на действия государственных органов, может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующие о незаконности принятого решения.

При снятии несовершеннолетних детей с регистрационного учета по месту жительства отдел ФИО3 России по <адрес> в Первореченском районе <адрес> руководствуется действующим законодательством.

Согласно п. «а» ст. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года: снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

В соответствии с п. 135 «Административного регламента Федеральной Миграционной Службы по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденным Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ года, в случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный ФИО3), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность.

Снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего Череповского М.В. произведено на основании заявления его матери ФИО9 и предоставленных документов, удостоверяющих их личности (паспорта ФИО9 и свидетельства о рождении ФИО2). Снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего Череповского В.В. произведено на основании собственноручно заполненного заявления, с согласием его матери ФИО9 и предоставленных документов, удостоверяющих их личности (паспорта ФИО9 и паспорта ФИО1). Произведенные действия не противоречат действующему законодательству.

Гражданка ФИО9 прибыла к должностным лицам РУОС № МБУ Учетно-регистрационный сектор <адрес> со своими детьми и документами, удостоверяющими их личность (свидетельством о рождении и паспортом), заполнила соответствующие заявления.

Проверка родителей, подающих заявления на снятие с регистрационного учета своих несовершеннолетних детей на предмет лишения их родительских прав нормативными актами не предусмотрена.

Таким образом, считаем, что снятие с регистрационного учета несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 произведено без нарушений законодательства.

По требованию прокуратуры о восстановлении регистрации несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1, разъясняем, что восстановление регистрации по месту жительства действующим Административным регламентом не предусматривается. Кроме того, снятие с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>ФИО9 и ее детей было оформлено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отдел ФИО3 России по Приморскому краю в <адрес>ное <адрес> поступили заявления о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>лова, <адрес>ФИО4, ФИО1, ФИО2, на основании которых осуществлена регистрация по месту жительства. Таким обра-

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, нормы материального права применены правильно.

В силу пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утвержденных постановлением Правительства РФ N 713 от ДД.ММ.ГГГГ г.) - снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по нему. Пунктом 33 Правил предусмотрена обязанность органов регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок.

Приложениями N 6 и N 7 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации предусмотрена специальная форма заявления и порядок заполнения адресного листка убытия

Судом верно установлено, что заявление Я. указанной форме не соответствует, листок убытия им не заполнялся.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для снятия заявителя с регистрационного учета не имелось.

Согласно ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства; призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета по адресу: <...> удовлетворению не подлежат, поскольку согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ - Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению, заявленные требования о снятии ответчика с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.13,195-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд <адрес>.

Председательствующий: