Гражданский кодекс часть 1

Дата Пресненский районный суд Адрес в составе председательствующего федерального судьи Каржавиной Н.С., с участием помощника Пресненского межрайонного прокурора Адрес ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер по иску ФИО7 к Объединению административнотехнических инспекций Адрес о восстановления на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Дата истец переведена на должность главного инспектора ОАТИ Адрес.

Дата истец была освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы на основании п. 1 ч. 1 ст. 59.2 закона «О государственной гражданской службе РФ» в связи с утратой доверия.

С увольнением не согласна, считает его незаконным.

Истец просит суд признать ее увольнение незаконным, восстановить истца на работе, взыскать с ответчика в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула.

Истец и представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что увольнение истца осуществлено в соответствии с требованиями закона.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования, не подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела исковые требования не нашли своего подтверждения, увольнение было произведено с соблюдением действующего законодательства, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что приказом Объединения от 28.02.2011г. Номер л/с ФИО7 включена в кадровый резерв Объединения по старшей группе должностей категории «специалисты» на замещение должности инспектора (Протоколы от 22.02.2011г. Номер и от 24.02.2011г. № 2).

ФИО7 назначена на должность инспектора 28.03.2011г. и направлена для исполнения служебных обязанностей в АТИ по ВАО (приказ от Дата Номер л/с).

Приказом Объединения от 22.11.2012г. Номер л/с ФИО7 включена в кадровый резерв Объединения по ведущей группе должностей категории «специалисты» на замещение должности главного инспектора (Протокол от 21.11.2012г. №9).

ФИО7 переведена на должность главного инспектора 30.11.2012г. приказом Объединения от 30.11.2012г. Номер л/с.

ФИО7 освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Адрес 23.01.2013г. по пункту 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Приказ Объединения от 23.01.2013г. Номер л/с.

ФИО7 при поступлении на государственную гражданскую службу подписала обязательство, о том что она ознакомлена и обязуется соблюдать ограничения, запреты, связанные с гражданской службой, выполнять обязательства и требования к служебному поведению. Также была ознакомлена под роспись с Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих ОАТИ, утвержденного приказом ОАТИ от 25.04.11. Номер л/с.

Согласно возражений ответчика, главный инспектор АТИ по ВАО ФИО7, в нарушение обязанностей государственного гражданского служащего, установленных ст.9, ч.1, ч.2 ст.11 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273- ФЭ «О противодействии коррупции», п.11, п.12 ч.1 ст. 15 от 27.07.2004г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.11, п.12, п.13 ч.1 ст.11 Закона Адрес от 26.01.2005г. Номер «О государственной гражданской службе Адрес», пп. «е», «ж», «и» п.10, п.13, п.14, п.16 Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Объединения административно-технических инспекций Адрес, утвержденного приказом ОАТИ от 25.04.2011г. Номер л/с, п.2.2.37, п.2.2.38, п.Дата должностного регламента, не приняла соответствующие меры, не уведомила в установленном порядке представителя нанимателя о коррупционных проявлениях и о возможности возникновения конфликта интересов. Тем самым создала условия, способствующие возможности возникновения конфликта интересов, стороной которого она является.

Главным инспектором АТИ по ВАО ФИО7 были допущены грубые нарушения положений Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закона Адрес от 26.01.2005г. Номер «О государственной гражданской службе Адрес», указа Мэра Москвы от 09.06.2010г. №40-УМ «О типовом порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Адрес к совершению коррупционных правонарушений», приказа ОАТИ от 23.06.2010г. Номер л/с «Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Объединения административно-технических инспекций Адрес к совершению коррупционных правонарушений», Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Объединения административнотехнических инспекций Адрес, утвержденного приказом ОАТИ от 25.04.2011г. Номер л/с, а также должностного регламента, выразившиеся в невыполнении обязанностей государственного гражданского служащего, в непринятии мер по предупреждению коррупционных проявлений и предотвращению конфликта интересов, стороной которого она является.

Статья 59.2 Федерального закона №79-ФЗ предусматривает увольнение в связи с утратой доверия.

Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (пункт 1 части 1 статьи 59.2 вышеназванного закона).

Статья 59.3 устанавливает следующий порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения:

Взыскания применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

При применении взыскания, в связи с утратой доверия учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Взыскания применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения.

В акте о применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 59.1 или 59.2 Федерального закона №79-ФЗ.

Дата заведующим сектором по организации работы по противодействию коррупции отдела государственной службы и кадров Объединения был подготовлен Доклад по результатам проверки по факту совершения главным инспектором АТИ по ВАО ФИО7 коррупционного правонарушения, в котором содержится информация о характере совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований по предотвращению конфликта интересов и неисполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, (с приложением объяснительной записки ФИО7 и докладной записки начальника АТИ по ВАО ФИО3, постановления о возбуждении уголовного дела и производстве предварительного следствия следственной группой от 22.01.13г., постановления о производстве обыска от 22.01.13г.).

По результатам Доклада начальником Объединения было принято решение об увольнении ФИО7 по пункту 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия.

Приказом ФИО7 освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Адрес 23.01.2013г. в связи с утратой доверия.

С приказом об увольнении ознакомлена под роспись 23.01.2013.

Трудовая книжка выдана на руки в день увольнения 23.01.2013г

Истец, не согласившись с увольнением, указывает, что при ее увольнении было допущено нарушение процедуры увольнения, предусмотренной ст. 59.3 вышеуказанного закона.

Судом не установлено нарушений процедуры увольнения, предусмотренной ст. 59.3 вышеуказанного закона. Представленными ответчиком материалами подтверждается данное обстоятельство. Была проведена проверка, у истца истребованы объяснительные.

Согласно докладу по результатам проверки по факту совершения главным инспектором АТИ по ВАО ФИО7 коррупционного правонарушения заведующего сектором по организации работы противодействию коррупции отдела государственной службы кадров следует, что днем 23.01.2013г. в АТИ по ВАО по адресу: Москва, Адрес, при производстве обыска рабочего кабинета ФИО3 было предъявлено Постановление о производстве обыска от 22.01.013г. (копия постановления прилагается), согласно которому следует: предварительным следствием установлено, что «22.01.2013, в период времени с 14 часов 00 минут по 14 часов 30 минут главный инспектор АТИ по ВАО ФИО7, являясь должностным лицом - представителем власти, находясь в помещении АТИ по ВАО, расположенной по адресу: Адрес, действуя из корыстных побуждений и имея умысел на получение взятки, вопреки интересам службы получила на основании ранее выдвинутых требований, от генерального директора ООО «Стрингер» ФИО4 взятку в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей за снижение суммы штрафных санкций за совершение указанным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 КоАП Адрес, то есть за выполнение ею своих служебных обязанностей», после чего ФИО7 была задержана сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД РФ по Адрес.

Из объяснений ФИО7 следует, что представитель ООО «Стринг» ФИО5, прибыл 21.01.2013г. к 15.00 в АТИ по ВАО по адресу: Адрес, для составления протокола за выявленное административное правонарушения. При этом, ФИО5 не имел документов, подтверждающих его полномочия для составления протокола, реквизитов организации и других необходимых документов. Выяснив сумму штрафных санкций, установленных за допущенное ООО «Стринг» правонарушение, ФИО5 стал провоцировать ФИО7 не составлять протокол об административном правонарушении, т.е. склонял должностное лицо, наделенное правом осуществления контрольно-надзорных функций, к совершению должностного проступка, являющимся коррупционным правонарушением. ФИО7 ответила отказом и предложила ФИО5 явиться для составления протокола 22.01.2013г. с требуемыми документами. Вместе с тем, ФИО7 о провокационных действиях ФИО5 не сообщила ни руководству инспекции, ни другим должностным лицам ОАТИ. Таким образом, ФИО7, являясь должностным лицом, наделенным правом осуществления контрольно-надзорных функций, скрыв факт обращения в целях склонения её к совершению коррупционных правонарушений, нарушила обязанности государственного служащего, не исключив в отношении себя повода, полагат, что она действительно могла иметь личную заинтересованность (умысел) в получении доходов в виде денег (взятки) за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (за снижение суммы штрафных санкций за совершение юридическим лицом ООО «Стрингер» административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд считает исковые требований не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО7 к Объединению административнотехнических инспекций Адрес о восстановления на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Н.С. Каржавина