Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к прокуратуре Челябинской области о зачете периода работы в выслугу лет для осуществления доплаты и назначения пенсии по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к прокуратуре Челябинской области о зачете периода его работы (стажа работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Управления юстиции администрации Челябинской области в выслугу лет для осуществления доплаты и назначения пенсии по выслуге лет.

В обоснование истец указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности начальника Управления юстиции администрации Челябинской области. В ДД.ММ.ГГГГ изменилось наименование Управления юстиции администрации Челябинской области на Главное управление юстиции Челябинской области, в связи с чем он ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность начальника данного управления. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проходит службу в должности старшего помощника прокурора Челябинской области. Ответчик при определении права на доплату за выслугу лет (и последующего права на назначение пенсии по выслуге лет) не засчитывает в выслугу лет период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Управления юстиции администрации Челябинской области, мотивируя это тем, что данная должность не относится к федеральной государственной гражданской службе. Считает отказ ответчика в зачеты указанного периода работы в выслугу лет незаконным, поскольку финансирование Управления юстиции администрации Челябинской области осуществлялось за счет средств федерального бюджета и в качестве территориального органа входило в систему юстиции РФ, подчиняясь Министерству юстиции РФ. Со сменой наименования Управления юстиции администрации Челябинской области на Главное управление юстиции Челябинской области и переводом его на должность начальника данного управления его функциональные обязанности и характер работы не изменились. Считает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Управления юстиции администрации Челябинской области подлежит зачету в выслугу лет, поскольку фактически он занимал должность федеральной государственной гражданской службы.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Вахтерова А.С. в судебном заседании исковые требвоания своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика прокуратуры Челябинской области - ФИО2 против иска возражала. В обоснование указала, что истцу правомерно отказано в зачете в выслугу лет период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Управления юстиции администрации Челябинской области, поскольку данная должность не относится к федеральной государственной гражданской службе в виду того, что Управление юстиции администрации Челябинской области в указанный период входило в структуру органов государственной власти субъекта РФ, что следует из его наименования.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности начальника Управления юстиции администрации Челябинской области, которое содержалось за счет федерального бюджета РФ и финансировалось Министерством юстиции РФ.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Управление юстиции администрации Челябинской области преобразовано в Главное управление юстиции Челябинской области, в связи с чем истец с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность начальника данного управления.

С ДД.ММ.ГГГГ настоящее время истец проходит службу в должности старшего помощника прокурора Челябинской области.

Данные обстоятельства подтверждаются заверенной копией трудовой книжки истца, архивной справкой, постановлением об утверждении положения об Управлении юстиции администрации Челябинской области и самим положением, выпиской из Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении истцу классного чина, приказом о назначении истца на должность начальника Управления юстиции администрации Челябинской области, приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с п.1 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорские работниками являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы.

Согласно п.1 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за классный чин (окладу по воинскому званию) прокурорского работника в следующих размерах:

от 2 до 5 лет - 20 процентов;

от 5 до 10 лет - 35 процентов;

от 10 до 15 лет - 45 процентов;

от 15 до 20 лет - 55 процентов;

свыше 20 лет - 70 процентов.

Ответчик при определении права на доплату за выслугу лет (и последующего права на назначение пенсии по выслуге лет) не засчитывает истцу в выслугу лет период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Управления юстиции администрации Челябинской области, мотивируя это тем, что данная должность не относится к федеральной государственной гражданской службе.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом прокуратуры Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и позицией ответчика по настоящему делу.

Суд, исходя из обстоятельств дела и исследованных при его разбирательстве доказательств, признает отказ прокуратуры Челябинской области в зачете истцу спорного периода работы в выслугу лет для осуществления доплаты и назначения пенсии по выслуге лет несостоятельным по следующим основаниям.

Ответчик в обоснование своей позиции об отказе в зачете истцу в выслугу лет периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Управления юстиции администрации Челябинской области, указывает на то, что данная должность не относится к федеральной государственной гражданской службе в виду того, что Управление юстиции администрации Челябинской области в указанный период входило в структуру органов государственной власти субъекта РФ, что следует из его наименования.

Вместе с тем, данная позиция является несостоятельной.

Так, сДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министра юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истец был принят в Управление юстиции Челябинской области на должность начальника Управления юстиции.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу как федеральному государственному служащему органов юстиции Российской Федерации присвоен классный чин - государственный советник юстиции 2 класса, что подтверждает факт отнесения занимаемой им должности начальника Управления юстиции администрации Челябинской области к должностям федеральной государственной гражданской службы.

Также, финансирование Управления юстиции администрации Челябинской области как до 31.12.1998, так и после указанной даты, осуществлялось за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и осуществлялось Министерством юстиции РФ, что подтверждается п. 11 Положения об Управлении юстиции администрации Челябинской области и архивной справкой.

В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в системе Министерства юстиции Российской Федерации создана служба судебных органов.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» о судебных приставах органы юстиции субъектов Российской Федерации осуществляют организационное и методическое руководство деятельностью соответствующих служб судебных приставов через главных судебных приставов субъектов Российской Федерации.

Главные судебные приставы субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности главным судебным приставом Российской Федерации по представлению министра соответствующего субъекта Российской Федерации или начальника соответствующего органа юстиции (п.2 ст. 6 Закона о судебных приставах).

Во исполнение Закона о судебных приставах представлению начальника Управления юстиции администрации Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем руководителя Управления юстиции - главным судебным приставом Челябинской области назначен ФИО5, что подтверждается копией соответствующего приказа.

На основании Постановления Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления юстиции администрации Челябинской области присваивались классные чины: работникам Управления юстиции; судебным приставам территориальных подразделений судебных приставов; нотариусам государственных нотариальных контор (копию приказа прилагаю).

Служба судебных приставов, материально-техническое обеспечение службы судебных приставов финансируется и осуществляется за счет средств федерального бюджета (п.1 ст. 22, ст. 23 Закон о судебных приставах).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с возросшей ролью государственной политики в сфере юстиции Управление юстиции администрации Челябинской области на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 802-к преобразовано в Главное управление юстиции Челябинской области.

Этим же приказом истца перевели на должность начальника Главного управления юстиции Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ Главное управление юстиции Челябинской области переименовано в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, которое приказом Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ. № реорганизовано путем разделения с ДД.ММ.ГГГГ на Главное управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (руководителем назначили истца) и Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Главное управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области переименовано в Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, руководителем которого я оставался до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.12 п.2.1 Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для выплаты доплаты включается работа в Министерстве юстиции Российской Федерации (с 25.01.1995), его территориальных органах и подведомственных федеральных органах исполнительной власти (не ранее чем с 01.10.1998) в качестве лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы и должности государственной гражданской службы.

Согласно п.1.1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 942, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей») засчитываются периоды службы (работы, учебы) в Министерстве юстиции Российской Федерации, его территориальных органах и подведомственных федеральных органах исполнительной власти в качестве лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы и должности федеральной государственной должности.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений ч.2 ст. 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).

Таким образом, исходя из анализа указанных нормативно-правовых актов об исчислении выслуги лет и обстоятельств дела, что истец имеет право на зачет в выслугу лет для ежемесячной доплаты к должностному окладу и назначении пенсии периода работы в должности начальника управления юстиции Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, соответственно, отказ ответчика в этим является незаконным.

При таких обстоятельствах суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать прокуратуру Челябинской области зачесть ФИО1 в выслугу лет (стаж работы) для ежемесячной доплаты к должностному окладу и назначении пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Управления юстиции администрации Челябинской области.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

30.05.2014

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: А.Ю.Тумашов

Секретарь: Ю.Б.Толстолуцких

Решение вступило в законную силу «___»_________20___ г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: А.Ю.Тумашов

Секретарь: