Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа г. Омска, поданному в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад №219», Департаменту образования Администрации города Омска об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г.Омска обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Центрального административного округа г. Омска, на основании поступившего обращения ФИО3 по факту нарушения температурного режима, проведена соблюдения законодательства об образовании, о безопасности несовершеннолетних воспитанников учреждения БДОУ г. Омска «Детский сад №219 общеразвивающего вида», в ходе которой установлено нарушение требований законодательства об образовании. Проверкой установлено, что учреждение является правообладателем здания, расположенного по адресу: . В ходе проверки было выявлено, что в здании учреждения установлены аварийные окна, а также разрушение и высыпание межпанельного шва в спальне группы № со стороны улица, в связи с чем требуются ремонтно - восстановительные работы по его по герметизации и уплотнению. ДД.ММ.ГГГГ заведующим дошкольного образовательного учреждения было направлено ходатайство о выделение денежных средств на устранение нарушений Департаменту образования Администрации г. Омска. Однако, на момент проверки вопрос о выделении финансирования учредителем не решен.

Просит обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № 219 общеразвивающего вида»произвести замену деревянных окон в спальне, приемной и туалете группы№ по адресу: , а также провести работы погерметизации и уплотнению межпанельного шва в спальне группы № состороны улицы, обязать департамент образования Администрации города Омскаосуществить финансирование работ по замене деревянных окон в спальне,приемной и туалете группы №, по герметизации и уплотнениюмежпанельного шва в спальне группы № со стороны улица по адресу: .

В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа г. Омска Трутаева И.В., действующая на основании удостоверения, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика БДОУ г.Омска «Детский сад №219 общеразвивающего вида» ФИО1 пояснила, что заявленные исковые требования признают, кроме того, указала, что для выполнения работ уже был заключен договора подряда, произведены замеры, с 11 по 15 октября планируется проведение ремонтных работ.

Представитель ответчика Департамента образования Администрации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Согласно п. п.. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации к установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273 - ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 4.4 «ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (введен в действие Приказом Росстандарта от 12.07.2012 N 191-ст) в холодное время года для ясельных и младших групп дошкольного образовательного учреждения в групповой раздевальной и туалете оптимальной температурой воздуха является 21 - 23 градуса, допустимой 20 - 24 градуса; в спальне оптимальной является температура воздуха - 20 - 22 градуса, допустимой - 19-23 градуса.

Судом установлено, что в ходе проверки было выявлено наличие деревянных окон, требующих замены, в приемной и туалетной группы № БДОУ г. Омска «Детский сад № 219 общеразвивающего вида». В указанной группе воспитываются дети младшего возраста от трёх до четырёх лет в количестве 35 человек. В связи с разрушением окон зафиксирована температура воздуха в холодное время года ниже допустимой нормы - 18 градусов, в туалете - 18 градусов, что подтверждается актом обследования БДОУ г. Омска «Детский сад № 219 общеразвивающего вида» от ДД.ММ.ГГГГ. Из-за нарушения температурного режима администрация БДОУ г. Омска «Детский сад № 219 общеразвивающего вида» вынуждена использовать переносные обогреватели, что может привести к нарушению правил пожарной безопасности.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что за период эксплуатации произошло разрушение и высыпание межпанельного шва в спальне группы № со стороны улица, в связи с чем требуются ремонтно - восстановительные работы по его по герметизации и уплотнению, что так же подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.5 Технические рекомендации по технологии герметизации и уплотнения стыков наружных стеновых панелей. (утв. Управлением научно-технической политики в строительной отрасли 30.12.2008) конструкция стыка должна обеспечивать: водонепроницаемость при заданных перепадах давлений воздуха на наружной и внутренней поверхностях стен; воздухопроницаемость согласно СНиП 23-02-03; сопротивление теплопередаче - не ниже значения сопротивления теплопередаче для наружных ограждающих конструкций. Согласно п. 3.6 в стыках наружных стеновых панелей следует применять комплекс материалов, обеспечивающих их качественное уплотнение и герметизацию: герметизирующие отверждающиеся мастики (герметики); уплотняющие материалы; ленточные материалы; грунтовочные составы; теплоизоляционные материалы.

Согласно п. 1.6 Устава утвержденного приказом директора департамента образования Администрации г. Омска от 14.04.2016 БДОУ г. Омска «Детский сад № 219 общеразвивающего вида» функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет Департамент образования Администрации города Омска.

В соответствии с п. 17 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений. Согласно п. 20 указанного положения департамент участвует в формировании бюджета г. Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

Установлено, что заведующим дошкольного образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ департаменту образования Администрации г. Омска направлено ходатайство о выделение денежных средств на устранение нарушений, однако на момент проверки данный вопрос не был разрешен.

С учетом приведенных нормативных положений суд приходит к выводу о том, что устранение выявленных нарушений является обязанностью не только образовательного учреждения, но и Департамента образования Администрации г. Омска, обеспечивающего финансирование образовательного учреждения. Непринятие БДОУ г. Омска «Детский сад № 219 общераззивающего вида», департаментом образования Администрации г. Омска мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в частности лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность непосредственно в здании Учреждения, его учащихся.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности нарушений требований законодательства соблюдения законодательства об образовании, о безопасности несовершеннолетних воспитанников БДОУ г. Омска «Детский сад № 219 общеразвивающего вида» по адресу: .

Поскольку в БДОУ г. Омска «Детский сад № 219 общеразвивающего вида» выявленные нарушения представляют угрозу здоровью воспитанников учреждения, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о возложении обязанности на Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование работ по замене деревянных окон в спальне, приемной и туалете группы №, по герметизации и уплотнению межпанельного шва в спальне группы № со стороны улица по адресу: .

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Как ранее было указано, учредителем БДОУ г. Омска «Детский сад № 219 общеразвивающего вида» является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

При изложенных обстоятельствах с учетом требований действующего законодательства, обязанность по финансированию БДОУ г. Омска «Детский сад № 219 общеразвивающего вида» для проведения ремонтно - восстановительные работ подлежит возложению на Департамент образования Администрации г. Омска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа города Омска удовлетворить.

Обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № 219 общеразвивающего вида»произвести замену деревянных окон в спальне, приемной и туалете группы№ по адресу: , а также провести работы погерметизации и уплотнению межпанельного шва в спальне группы № состороны улицы.

Обязать Департамент образования Администрации города Омскаосуществить финансирование работ по замене деревянных окон в спальне,приемной и туалете группы №, по герметизации и уплотнениюмежпанельного шва в спальне группы № со стороны улица по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Петерс А.Н.

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2021 года.

КОПИЯ ВЕРНАРешение (определение) вступило в законную силу ___________________________________________УИД 55RS0002-01-2021-007510-30Подлинный документ подшит в деле № 2-4847/2021Куйбышевского районного суда г. ОмскаСудья _____________________________Секретарь __________________________