Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Генеральной прокуратуры РФ л.д. 3-5). Заявитель указал, что дважды, 7.08.07г. и 23.08.07г. он обращался в Высшую Квалификационную коллегию судей Российской Федерации с заявлениями. В первом случае, он направлял в Высшую Квалификационную коллегию судей Российской Федерации копию заявления в Квалификационную коллегию судей Омской области в надежде, что это повлияет на рассмотрение заявления в г.Омске. После того, как Квалификационная коллегия судей Омской области вернула ему заявление без рассмотрения, он официально обратился с заявлением в Высшую Квалификационную коллегию судей Российской Федерации. В заявлении ФИО1 просил отстранить от ведения дел судью Центрального районного суда г.Омска Ю.В. и дать оценку действиям и принять меры к должностным лицам Квалификационной коллегии судей Омской области и Центрального районного суда г.Омска. 23.11.07г., не дождавшись ответа из Высшей Квалификационной коллегии судей Российской Федерации, заявитель обратился с заявлением в Верховный Суд Российской Федерации. В заявлении он также просил отстранить от ведения дел судью Ю.В. и дать оценку действиям и принять меры к должностным лицам Высшей Квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Квалификационной коллегии судей Омской области и Центрального районного суда г.Омска. До настоящего времени, на это заявление ФИО1 ни какого ответа не получил. В Высшей Квалификационной коллегии судей Российской Федерации, в Верховном суде Российской Федерации его заявления и прилагаемые к ним документы до настоящего времени не рассмотрены, по ним не принято никаких мер. Тем самым, должностными лицами Высшей Квалификационной коллегией судей Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации нарушены его Конституционные права и требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 5.02.08г. ФИО1 обратился с заявлением в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в котором просил в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» привлечь к ответственности должностных лиц Высшей Квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации за нарушение ФЗ - № 59 от 2.05.06г. Однако, смысл его заявления в Генеральной прокуратуре РФ был сознательно искажен. 22.03.08г. заявитель получил ответ, из которого следовало, что «обращения о нарушении судами сроков рассмотрения гражданского дела» прокуратура не рассматривает. В связи с чем, 5.05.08г. заявитель повторно обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, уже с жалобой, и той же просьбой. Заявитель в соответствии со ст. 15 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» просил привлечь к ответственности должностных лиц Высшей Квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, виновных в нарушении вышеуказанного закона. 9.06.08г. заявитель получил ответ из Генеральной прокуратуры, вернее экземпляр сопроводительного письма в Верховный суд РФ. Из письма следует, что «жалоба ФИО1 о неполучении ответов на неоднократные обращения в Верховный Суд РФ по вопросу о нарушении срока рассмотрения гражданского дела» направляется по подведомственности. Этот ответ заявитель расценивает, как очередное оскорбление, а реакция на ответ - глубокий шок, депрессия. Своими ответами Генеральная прокуратура попросту в нарушения ст.2, ст. 21 Конституции РФ, оправдывая свое бездействие, посягнула на основы конституционного строя в стране, выставив заявителя, каким-то безграмотным неучем, который не знает, о чем пишет и не может сформулировать свою просьбу. Своим бездействием Генеральная прокуратура причинила ФИО1 материальный и моральный вред. Он усомнился в возможности простого гражданина реализовать свои Конституционные права, а также в том, что Государственные органы, призванные защищать права и интересы граждан, следить за соблюдением законодательства, выполняют свои функции. Усомнился в соблюдении требований Конституции РФ должностными лицами государственных органов. Кроме того, для того чтобы призвать Генеральную прокуратуру выполнить требования законодательства, ему пришлось обратиться в суд, тратить при этом время, нервы, деньги (на госпошлину и переписку). Заявитель просил обязать Генеральную прокуратуру Российской Федерации принять меры по его обращениям от 5.02.08 г. и 5.05.08г., т.е. привлечь к ответственности должностных лиц Высшей Квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации за нарушение ФЗ - № 59 от 2.05.06г., сообщить о принятых мерах, а также указать им на ненадлежащее исполнение законодательства РФ. Кроме того, заявитель просил взыскать с Генеральной прокуратуры Российской Федерации материальный и компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал в полном объёме по обстоятельствам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме, полагает, что они заявлены законно и обоснованно. Дополнительно суду пояснил, что его исковые материалы два года находились в Кировском районном суде г.Омска и получил он их назад в октябре 2009 года, поэтому заявитель не мог обратиться раньше. Как только заявитель получил материалы, он обратился в суд. По разным причинам его исковые материалы не принимали. Он не задумывался над тем, что нужно обжаловать судебные акты, которые ему возвращались. Заявитель просил привлечь к ответственности лиц, которые не реагировали на его обращения. Он занимался длительное время перепиской, платил госпошлину и усомнился, что он как гражданин может защитить свои права, тем самым ему причинили материальный и моральный вред. Получается, что он живет не в правовом государстве. Прокуратура не реагировала на его обращения, что также причиняет ему моральный вред. Генеральная прокуратура РФ продолжает искажать его требования, вырваны из его обращения факты в нарушение закона. Из ответов Генеральной прокуратуры РФ не видно, какое решение принято по его обращениям. Не видно также, какое наказание применено к судьям, нарушившим закон. В связи с чем, ему причинен моральный вред, и он увеличивает сумму компенсации морального вреда до 1000000 рублей.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Л.А. с заявлением не согласилась, полагает, что оно заявлено незаконно и необоснованно и удовлетворению не подлежит, поддержала их доводы, изложенные в письменных пояснениях. Суду пояснила, что заявитель действительно обращался с заявлением о привлечении к ответственности должностных лиц Высшей Квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации. Однако в компетенцию Генеральной прокуратуры РФ разрешение данных вопросов не входит. Судейская власть является самостоятельной. Заявителю были даны ответы из Генеральной прокуратуры РФ на все обращения. Заявитель не представил доказательств уважительности пропуска им срока исковой давности. Просила в удовлетворении заявления отказать за необоснованностью, а также за не предоставлением доказательств.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав; из судебного решения, установившего гражданские права; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Материалами дела установлено, что 5.02.08г. и 5.05.08г. ФИО1 обратился с письменными заявлениями в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в которых просил в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 2.05.06г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» привлечь к ответственности должностных лиц Высшей Квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации за нарушение ими названного закона при рассмотрении его письменных обращений от 7.08.07г., 23.08.07г. и 23.11.07г., 22.03.08г. и 09.06.08г. получил из Генеральной прокуратуры Российской Федерации ответы на указанные выше обращения, с которыми он не согласен и оспаривает по настоящему делу.

Заявление ФИО1 от 5.02.08г., в котором он указал, что 7.08.07г. направил в Высшую Квалификационную коллегию судей Российской Федерации копию своего заявления в Квалификационную коллегию судей Омской области по вопросу об отстранении от ведения гражданских дел судью Центрального районного суда г. Омска Ю.В.., а 23.08.07г., в связи с возвратом ему указанного заявления Квалификационной коллегией судей Омской области без рассмотрения, направил заявление по указанному вопросу в Высшую Квалификационную коллегию судей Российской Федерации поступило в Генеральную прокуратуру Российской Федерации 13.02.08г. л.д. 6-7).

В заявлении от 5.02.08г. ФИО1 также указал, что 23.11.07г. он обратился с заявлением по указанному выше вопросу в Верховный Суд Российской Федерации и просил Верховный Суд Российской Федерации принять меры к должностным лицам Высшей Квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Квалификационной коллегии судей Омской области и Центрального районного суда г.Омска. Однако ответов на данные обращения из Высшей Квалификационной коллегии судей Российской Федерации и из Верховного Суда Российской Федерации он не получил. В связи с чем, ФИО1 просил Генеральную прокуратуру Российской Федерации в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 2.05.06г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» привлечь к ответственности должностных лиц Высшей Квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, виновных в нарушении вышеуказанного закона.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.12.07г. № 200 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.

Данная Инструкция разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 2.05.06г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством.

Согласно п. 1.6 Инструкции порядок приема, учета, регистрации обращений (запросов) устанавливается Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, а также приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации.

В соответствии с п.5.1 Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.

На обращение от 5.02.08г. в сроки, предусмотренные Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации ФИО1 за подписью уполномоченного должностного лица Генеральной прокуратуры Российской Федерации был дан ответ разъяснительного характера, поскольку из заявления ФИО1 следовало, что его обращения в указанные выше высшие судебный орган и орган судейского сообщества было обусловлено нарушением судьей Центрального районного суда г.Омска Ю.В. установленного законом срока рассмотрения гражданских дел с его участием л.д. 8).

5.05.08г. ФИО1 вновь обратился в Генеральную прокуратуру РФ с заявлением аналогичного содержания л.д. 9-10).

Согласно п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Из сопроводительного письма Генеральной прокуратуры РФ № ... от 22.05.08г. следует, что жалоба ФИО1 о неполучении ответов на неоднократные обращения в Верховный Суд РФ по вопросу о нарушении срока рассмотрения гражданского дела федеральным судьей Центрального районного суда г.Омска Ю.В.., поступившая 14.05.08г. в Генеральную прокуратуру РФ, была направлена по подведомственности в Верховный Суд Российской Федерации л.д. 11).

Этим же письмом ФИО1 был уведомлен о направлении его заявления для рассмотрения по подведомственности в Верховный Суд Российской Федерации.

Заявителю также было разъяснено, что в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством РФ органы прокуратуры не наделены полномочиями по осуществлению надзора за соблюдением судами предусмотренных законом сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Исходя из изложенного, ссылка заявителя на незаконное бездействие Генеральной прокуратуры необоснованна, поскольку заявления ФИО1 были рассмотрены Генеральной прокуратурой РФ в установленные законом порядке и сроки, ответы даны за подписью уполномоченных должностных лиц, заявителю также были даны соответствующие разъяснения действующего законодательства.

Кроме того, повторное заявление ФИО1 по тому же вопросу согласно п.3 ст. 8 Федерального закона от 2.05.06г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было направлено для рассмотрения в Верховный Суд Российской Федерации в соответствии с компетенцией, о чем заявитель был уведомлен.

Статьей 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Действующее законодательство Российской Федерации уголовной и административной ответственности за нарушение срока и порядка ответа на обращения граждан Высшей Квалификационной коллегией судей Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации не устанавливает.

Полномочиями по разрешению вопросов, связанных с привлечением должностных лиц Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации к дисциплинарной ответственности за нарушение срока и порядка ответа на обращения граждан Генеральная прокуратура Российской Федерации действующим законодательством не наделена.

При таких обстоятельствах, разрешение поставленных в заявлениях ФИО1 вопросов в компетенцию Генеральной прокуратуры РФ не входит.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, к которым судебные органы и органы судейского сообщества не относятся.

В соответствии со ст. 126 Конституции Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации согласно ст.3 Федерального закона от 14.03.02г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» является органом судейского сообщества.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 26.06.92г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что все действия Генеральной прокуратуры совершены ими в строгом соответствии с требованиями ГПК РФ и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

А поскольку согласно действующего гражданского процессуального законодательства органы прокуратуры не осуществляют функции по контролю и надзору за деятельностью судов при осуществлении правосудия, то в удовлетворении требований об оспаривании бездействия Генеральной прокуратуры РФ ФИО1 необходимо отказать и, следовательно, не подлежат удовлетворению требования заявителя о взыскании с Генеральной прокуратуры РФ компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей.

Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Кроме того, заявителем пропущен установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании решений, принятых Генеральной прокуратуры Российской Федерации по его заявлениям от 5.02.08г. и 14.05.08г., что само по себе также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления об оспаривании бездействия Генеральной прокуратуры РФ ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней.

Судья Д.Н. Поляков

Решение не вступило в законную силу.