Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Слепцовой О.И., с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) Малышева А.А., представителя ответчика – администрации МО «Город Покровск» Хангаласского района РС(Я) Гудимовой Р.Ч. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) Ефимова М.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Покровск» Хангаласского района РС(Я) о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Хангаласского района РС(Я) Ефимов М.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Город Покровск» о возложении обязанности поставить объекты электроснабжения и теплоснабжения, канализационные сети на учет как бесхозяйное имущество. В обоснование своих требований указав, что ими проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части постановки на учет бесхозяйных объектов, в ходе которой установлено, что объекты электроснабжения (электрические сети) – Вл-6 кВ отпайка на трансформаторной подстанции 6/0,4 кв «Монолитстрой», Вл-4 кВ отходящие с трансформаторной подстанции – 6/0,4 кв «Монолитстрой», трансформаторная подстанция – 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне) 100 кВА, Вл-6кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне), Вл-6кВ отходящие с трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне), Вл-6кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне), трансформаторная подстанция - 6/0,4 кв «Дэлэгэй», Вл-6кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Дэлэгэй», объекты теплоснабжения – крышная котельная, расположенная по адресу: г. Покровск, ул. Бр. Ксенофонтовых, д.65, тепломагистраль, расположенная по адресу: г. Покровск, ул. Лесная, канализационные сети, расположенные в многоквартирном доме по адресу: г.Покровск, ул. Орджоникидзе, д.42, на учет как бесхозяйные в органах Росреестра не проставлены. Обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на органы местного самоуправления. Непринятие мер администрацией МО «Город Покровск» по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное электроснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Гудимова Р.Ч. с исковыми требованиями не согласилась, просит отказать в их удовлетворении, указав, что истцом выбран ненадлежащий способ подачи иска, поскольку дела, возникающие из публичных правоотношений, связанных с властными полномочиями органов публичной власти и иных организаций, рассматриваются в порядке КАС РФ. Постановка перечисленного в иске имущества не сделает его безопасным и не возложит на органы местного самоуправления бремя по его содержанию, поскольку бремя содержания имущества несет собственник. Постановка недвижимого имущества на учет является одним из этапов приобретения права собственности, что невозможно помимо воли субъекта. Постановка на учет имущества в качестве бесхозяйной вещи не влечет возникновение права собственности и обязанностей по содержанию и эксплуатации указанных объектов, в связи с чем, не может устранить указанные в иске нарушения. Принуждение кого-либо к приобретению права собственности противоречит основным принципам действующего законодательства. Истцом не доказано, что не имеется иного права собственности на указанные объекты имущества. Так, на все объекты ВЛ технические планы заказаны администрацией МР «Хангаласский улус» РС(Я), доказательства передачи их администрации МО «Город Покровск» отсутствуют; объект ВЛ-Дэлэгэй принадлежит АО «Зернопродукт»; канализационные сети по адресу: ул. Орджоникидзе, д. 42 г. Покровск являются самостроем и относятся к аварийному дому, подлежащему сносу; объект теплоснабжения – крышная котельная находится на балансе администрации МО «Город Покровск».

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 указанного закона муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Из ст. 225 ГК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем обслуживании канализационных сетей в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Покровск, ул. Орджоникидзе, д. 42, а также соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части постановки на учет бесхозяйных объектов.

20 июня 2018г. главе администрации МО «Город Покровск» Гермогенову П.П. направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которому предложено принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий им способствующих, в части непринятия мер администрацией МО «Город Покровск» по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты электроснабжения, теплоснабжения и канализационных сетей.

16 июля 2018г. в 15 час 00 мин в администрации МО «Город Покровск» рассмотрено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В ходе рассмотрения было установлено, что объекты электроснабжения и канализационные сети, указанные в представлении, не поставлены на учет как бесхозяйные объекты. В 2018г. подана заявка в Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я) на оформление технической документации на 30 бесхозяйных объектов, на момент рассмотрения представления получено документаций на 14 объектов, которые будут поставлены на учет.

Согласно справке администрации МР «Хангаласский улус» от 31 августа 2018г. объекты электроснабжения (электрические сети) – Вл-6 кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Монолитстрой», Вл-4 кВ отходящие с трансформаторной подстанции – 6/0,4 кв «Монолитстрой», трансформаторная подстанция – 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне) 100 кВА, Вл-6кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне), Вл-6кВ отходящие с трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне), Вл-6кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне), трансформаторная подстанция - 6/0,4 кв «Дэлэгэй», Вл-6кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Дэлэгэй», объекты теплоснабжения – крышная котельная, расположенная по адресу: г. Покровск, ул. Бр. Ксенофонтовых, д.65, тепломагистраль, расположенная по адресу: г. Покровск, ул. Лесная, канализационные сети, расположенные в многоквартирном доме по адресу г.Покровск, ул. Орджоникидзе, д.42, на учет не поставлены, являются бесхозными объектами.

Согласно объяснению главного специалиста ЖКХ администрации МО «Город Покровск» Кузьмина И.И. от 31 августа 2018г. работа по оформлению документов ведется, получено 16 технических паспортов из Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я), по остальным из указанных в представлении объектах работа по оформлению продолжается.

Из сведений администрации МО «Город Покровск» на 24 октября 2018г. следует, что на все объекты, указанные в требовании, кроме крышной котельной, расположенной по адресу: ул. Бр. Ксенофонтовых, д. 65, технические планы выполнены и переданы в РЦТИ. Крышная котельная по адресу: ул. Бр. Ксенофонтовых, д. 65 находится в эксплуатации АО «Газстрой».

Сведения о собственниках объектов электроснабжения (электрических сетей) – Вл-6 кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Монолитстрой», Вл-4 кВ отходящие с трансформаторной подстанции – 6/0,4 кв «Монолитстрой», трансформаторная подстанция – 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне) 100 кВА, Вл-6кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне), Вл-6кВ отходящие с трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне), Вл-6кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне), трансформаторная подстанция - 6/0,4 кв «Дэлэгэй», Вл-6кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Дэлэгэй», тепломагистрали, расположенной по адресу: г. Покровск, ул. Лесная, канализационных сетей, расположенных в многоквартирном доме по адресу г.Покровск, ул. Орджоникидзе, д.42, в регистрирующем органе отсутствуют, информации об обслуживающей организации не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 20 декабря 2018г.

Нежилое помещение – котельная, расположенная по адресу: РС(Я), Хангаласский район, г. Покровск, ул. Бр. Ксенофонтовых, д. 65, пом б/н, состоит в государственном реестре недвижимости, однако, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Данные объекты жизнеобеспечения находятся в бесконтрольном состоянии, что создает угрозу возникновения затруднительных условий для населения города, может привести к опасности для здоровья людей и тяжелым последствиям.

Указанные объекты являются муниципальной собственностью, расположены на территории г. Покровск, в связи с чем ответчик обязан принять их в муниципальную собственность, включив в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Неисполнение ответчиком вышеуказанной обязанности нарушает права неограниченного круга лиц в области обеспечения благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также приводит к отсутствию контроля за состоянием работоспособности указанных имуществ, их надлежащему содержанию и ремонту, создает угрозу на бесперебойное электроснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) Ефимова М.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Покровск» Хангаласского района РС(Я) о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Город Покровск» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества: объектов электроснабжения (электрические сети) – Вл-6 кВ отпайка на трансформаторной подстанции 6/0,4 кв «Монолитстрой», Вл-4 кВ отходящие с трансформаторной подстанции – 6/0,4 кв «Монолитстрой», трансформаторная подстанция – 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне) 100 кВА, Вл-6кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне), Вл-6кВ отходящие с трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне), Вл-6кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Фермер» (Шамне), трансформаторная подстанция - 6/0,4 кв «Дэлэгэй», Вл-6кВ отпайка на трансформаторной подстанции - 6/0,4 кв «Дэлэгэй», объекта теплоснабжения – крышной котельной, расположенной по адресу: г. Покровск, ул. Бр. Ксенофонтовых, д.65, тепломагистрали, расположенной по адресу: г. Покровск, ул. Лесная, канализационных сетей, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г.Покровск, ул. Орджоникидзе, д.42, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Аммосова С.М.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2018г.