Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по исковому заявлению ФИО2, действующего от имени ФИО1, к администрации Курчатовского района Курской области, администрации «Поселка им.К.Либкнехта» Курчатовского района Курской области, ПАО «Мегафон» о приведении в соответствие сведений о местоположении границы зоны с особыми условиями использования территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя от имени ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Курчатовского района Курской области, администрации «Поселка им.К.Либкнехта» Курчатовского района Курской области, ПАО «Мегафон» о приведении в соответствие сведений о местоположении границы зоны с особыми условиями использования территории, в котором указал, что с 13.03.2009 г. ФИО1 на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>, а именно:

1) земельный участок площадью 1 634 кв. м. с кадастровым номером №;

1) земельный участок площадью 1 633 кв. м. с кадастровым номером №.

В 2019 году ФИО1 стало известно, что по сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, по его земельным участкам проходит зона с особыми условиями использования территории (далее ЗОУИТ), а именно по ним проходит охранная зона волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «МегаФон» на участке «г. Курск - г. Льгов» в административных границах Курчатовского района», с учетным номером №.

Указанная охранная зона установлена Постановлением Администрации Курчатовского района Курской области от 26.12.2011г. № 1827, в соответствии с которым границы охранной зоны установлены в виде участка земли вдоль линии связи на 2 метра с каждой стороны, расположенной по адресу: Курская область, Курчатовский район, общей площадью 108 378, 6 кв. м., согласно схемы (приложение).

На схеме ЗОУИТ ВОЛС ОАО «МегаФон» от 28.11.2011г. (приложение к Постановлению Администрации Курчатовского района Курской области от 25.12.2011г. № 1827) указано о пересечении охранной зоной ВОЛС двух земельных участков административного истца.

Об установлении указанной зоны с особыми условиями использования территории ФИО1, как собственник земельных участков, уведомлен не был.

Вместе с тем, несмотря на утвержденную схему ЗОУИТ ВОЛС ОАО «МегаФон», на основании которой сведения о местоположении границ указанной зоны были внесены в ЕГРН, ВОЛС ОАО «МегаФон» (в настоящее время ПАО «Мегафон») через земельные участки ФИО1, а так же на расстоянии 2 метров от них не пролегает.

В действительности коммуникации ПАО «МегаФон», в отношении которых установлена охранная зона, расположены на противоположной стороне проезжей части <адрес>), на расстоянии 15-20 метров от границы принадлежащих ФИО1 земельных участков.

16.05.2017г. кадастровым инженером ООО «Гео-СП» по заданию ПАО «МегаФон» изготовлено описание местоположения границ охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ПАО «МегаФон» на участке «г. Курск - г. Льгов» в административных границах Курчатовского района, согласно которой границы охранной зоны ВОЛС расположены за пределами земельных участков, принадлежащих ФИО1

Полагая, что наложение границ охранной зоны ВОЛС ПАО «МегаФон» на его земельные участки является технической ошибкой 09.12.2019г. ФИО1 обратился в филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области с заявлением об исправлении технической ошибки, повлекшей пересечение охранной зоной волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «МегаФон» границ принадлежащих ему земельных участков.

В ответ на данное обращение письмом от 16.01.2020г. № орган кадастрового учета сообщил, что по сведениям ЕГРН земельные участки ФИО1 частично расположены в границах ЗОУИТ (охранной зоне волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «МегаФон» на участке «г. Курск - г. Льгов» в административных границах Курчатовского района», с учетным номером 46.12.2.3.

Сведения о границах указанной охранной зоны внесены 28.03.2012г. Администрацией Курчатовского района Курской области на основании карты (плана) от 28.11.2011г.

Одновременно с этим Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» сообщил, что внесение в ЕГРН сведений об установлении, изменении или прекращении существования ЗОУИТ осуществляется в соответствии с положения статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в порядке межведомственного электронного взаимодействия.

14.02.2020г. ФИО1 обратился в Администрацию Курчатовского района Курской области, как к органу местного самоуправления, принявшему решение об установлении охранной зоны ВОЛС ПАО «МегаФон» и представившему в орган государственного кадастрового учета сведения о местоположении границ указанной зоны, с заявлением о внесении изменений в сведения о местоположении границ ЗОУИТ.

В своем заявлении ФИО1 просил администрацию Курчатовского района Курской области привести в соответствие содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границы ЗОУИТ (охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «МегаФон» на участке «г. Курск - г. Льгов»), с фактическим местоположением границ указанной зоны по отношению к принадлежащим ему земельным участкам, а так же внести изменения в содержащиеся в ЕРГН сведения о местоположении границы указанной ЗОУИТ по отношению к принадлежащим ему земельным участкам и направить в установленном законом порядке новое текстовое и графическое описание местоположения границ указанной зоны, а так же перечень координат характерных точек ее границ в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области».

Письмом от 10.03.2020г. № 1445 Администрация Курчатовского района Курской области отказалась вносить изменения в сведения о местоположении границ указанной ЗОУИТ, сославшись на то, что лицами, уполномоченными на обращение в орган государственного кадастрового учета с заявлением о внесении в ЕГРН сведений об охранных зонах линий и сооружений связи являются владельцы (собственники) соответствующих линий и сооружений связи.

Считает отказ Администрации Курчатовского района Курской области о внесении изменений в сведения о местоположении границ ЗОУИТ ВОЛС ОАО «МегаФон» незаконным, поскольку он нарушает права ФИО1 по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими ему земельными участками, незаконно возлагая на него обязанность по соблюдению требований, несуществующей на его участках зоны с особыми условиями использования территории.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Курчатовского района Курской области, выразившееся в отказе, оформленном письмом № 1445 от 10.03.2020г., о приведении в соответствие сведений о местоположении границы зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ПАО «МегаФон» на участке «г. Курск - г. Льгов»), содержащихся в ЕГРН, с фактическим местоположением границ указанной зоны по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Курчатовского района Курской области:

привести в соответствие сведения о местоположении границы зоны с особыми условиями использования территории: охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ПАО «МегаФон» на участке «г. Курск - г. Льгов», содержащиеся в ЕГРН, с фактическим местоположением границ указанной зоны по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, расположенным по адресу: <адрес>

внести изменения в содержащиеся в ЕРГН сведения о местоположении границы указанной зоны с особыми условиями использования территории по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № и направить в установленном законом порядке новое текстовое и графическое описание местоположения границ указанной зоны, а так же перечень координат характерных точек ее границ в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 пояснил, что администрация Курчатовского района Курской области выполнила все требования ФИО1, согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.09.2020г. администрации Курчатовского района Курской области сообщено о невозможности внесения в ЕГРН сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории: охранная зона волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «Мегафон» на участке «г.Курск-г.Льгов» в административных границах Курчатовского района площадью 58574 кв.м, т.к. к заявлению необходимо приложить подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения соответствующей ЗОУИТ, перечень координат характерных точек границ такой зоны и документы, подтверждающие право заявителя на здание, сооружение, в связи с размещением которого данная зона установлена.

Собственником волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) на участке «г.Курск-г.Льгов» в административных границах Курчатовского района, в отношении которой и была установлена спорная ЗОУИТ, является ПАО «Мегафон», в связи с чем он изменил исковые требования и просит устранить нарушения права собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>.

Обязать ПАО «Мегафон» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу: привести в соответствие сведения о местоположении границы зоны с особыми условиями использования территории: охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ПАО «Мегафон» на участке «г.Курск-г.Льгов», содержащиеся в ЕГРН, с фактическим местоположением границ указанной зоны по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, расположенным по адресу: <адрес>;

в установленном законом порядке представить в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области заявление об изменении границы указанной зоны, содержащее сведения о фактическом местоположении ее границ, с приложением графического описания местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Курчатовского района Курской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации «Поселка им.К.Либкнехта» Курчатовского района Курской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика ПАО «Мегафон» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, указав в отзыве, что ПАО «Мегафон» готово организовать и привести в соответствие сведения о местоположении границы зоны с особыми условиями использования территории: охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ПАО «Мегафон» на участке «г.Курск-г.Льгов», содержащиеся в ЕГРН, с фактическим местоположением границ указанной зоны по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, расположенным по адресу: <адрес>, и в установленном порядке предоставить в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области заявление об изменении границ указанной зоны, содержащее сведения о фактическом местоположении ее границ, с приложением графического описания местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, указывают, что для приведения в соответствие сведений необходимо получить наиболее точные геодезические данные, проведя инженерно-геодезические изыскания: указать точное местоположение волоконно-оптической линии; установить новую охранную зону; подать заявление на снятие прежней охранной зоны.

Указанные мероприятия не могут быть проведены в указанный истцом месячный срок. Считают, что им потребуется не менее 6 месяцев, в связи с чем просят суд установить им разумный срок для исполнения решения суда, не менее 6 месяцев.

Представитель третьего лица ООО «Гео-СП» в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы представителя истца ФИО1 - ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право:

использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ установлено, что права на землю могут быть ограничены путем ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Одним из видов зон с особыми условиями использования территорий является охранная зона линий и сооружений связи (пункт 7 статьи 105 ЗК РФ).

Согласно пункта 2 статьи 104 ЗК РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункта 3 ч.8 ст.26 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 28.07.2018г. №342-ФЗ до 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с ч.12 ст.26 вышеуказанного Закона №342-ФЗ правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 1 января 2022 года установлена зона с особыми условиями использования территории, направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 1 января 2025 года.

Согласно ч.10 ст.106 ЗК РФ обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Форма графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договоров от 15.01.2009г. на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>, а именно:

1) земельный участок площадью 1 634 кв. м. с кадастровым номером №;

1) земельный участок площадью 1 633 кв. м. с кадастровым номером №.

На основании постановления администрации п.К.Либкнехта Курчатовского района Курской области от 21.09.2015г. №345 земельному участку с кадастровым номером с кадастровым номером № присвоен новый почтовый адрес: <адрес>, предыдущий адрес аннулирован.

Согласно постановления администрации п.К.Либкнехта Курчатовского района Курской области от 21.09.2015г. №344 земельному участку с кадастровым номером с кадастровым номером № присвоен новый почтовый адрес: <адрес>, предыдущий адрес аннулирован.

Согласно п.1 Постановления Администрации Курчатовского района Курской области от 26.12.2011г. № 1827 установлены границы охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «МегаФон» на участке «г. Курск - г. Льгов» в административных границах Курчатовского района в виде участка земли вдоль линии связи на 2 метра с каждой стороны, расположенной по адресу: Курская область, Курчатовский район, общей площадью 108378,6 кв. м., согласно схемы (приложение).

Установлено обременение земельного участка, указанного в п.1 вышеназванного постановления, правом ограниченного пользования охранной зоной - волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «Мегафон», на площади 108378,6 кв.м. Ограничение установлено бессрочно.

На схеме ЗОУИТ ВОЛС ОАО «МегаФон» от 28.11.2011г. (приложение к Постановлению Администрации Курчатовского района Курской области от 25.12.2011г. № 1827) содержатся сведения о пересечении охранной зоной ВОЛС двух земельных участков, принадлежащих ФИО1

Сведения о местоположении границ указанной зоны были внесены в ЕГРН.

Из сообщения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» от 16.01.2020г. № 14-338/2020 сведения о границах зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «МегаФон» на участке «г. Курск - г. Льгов» в административных границах Курчатовского района с учетным номером 46.12.2.3 внесены Администрацией Курчатовского района Курской области на основании карты (плана) от 28.11.2011г.

Указанное описание местоположения границ охранной зоны ВОЛС было согласовано постановлением Администрации Курчатовского района Курской области от 22.09.2020г. № 579.

После чего администрация Курчатовского района Курской области обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о внесении изменений в учетные данные о границах зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «Мегафон» на участке «г.Курск-г.Льгов» в административных границах Курчатовского района площадью 58574 кв.м.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.09.2020г. администрации Курчатовского района Курской области сообщено о невозможности внесения в ЕГРН сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «Мегафон» на участке «г.Курск-г.Льгов» в административных границах Курчатовского района площадью 58574 кв.м, т.к. к заявлению необходимо приложить подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения соответствующей ЗОУИТ, перечень координат характерных точек границ такой зоны и документы, подтверждающие право заявителя на здание, сооружение, в связи с размещением которого данная зона установлена.

Собственником волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) на участке «г.Курск-г.Льгов» в административных границах Курчатовского района является ПАО «Мегафон».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО2, действующего от имени ФИО1, подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем следует обязать ПАО «Мегафон» привести в соответствие сведения о местоположении границы зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ПАО «Мегафон» на участке «г.Курск-г.Льгов», содержащиеся в ЕГРН, с фактическим местоположением границ указанной зоны по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, расположенным по адресу: <адрес>; а также обязать в установленном законом порядке представить в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области заявление об изменении границы указанной зоны, содержащее сведения о фактическом местоположении ее границ, с приложением графического описания местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Суд, учитывая, что на эти цели требуется дополнительное финансирование и временные затраты, приходит к выводу о разумности срока исполнения требования в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2, действующего от имени ФИО1, к администрации Курчатовского района Курской области, администрации «Поселка им.К.Либкнехта» Курчатовского района Курской области, ПАО «Мегафон» о приведении в соответствие сведений о местоположении границы зоны с особыми условиями использования территории удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Мегафон» привести в соответствие сведения о местоположении границы зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ПАО «Мегафон» на участке «г.Курск-г.Льгов», содержащиеся в ЕГРН, с фактическим местоположением границ указанной зоны по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, расположенным по адресу: <адрес>; а также обязать ПАО «Мегафон» в установленном законом порядке представить в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области заявление об изменении границы указанной зоны, содержащее сведения о фактическом местоположении ее границ, с приложением графического описания местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Исполнение решения суда обеспечить в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2020 года.

Судья О.Н. Иванникова