Гражданский кодекс часть 1

Хасавюртовский городской суд в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре ФИО4, с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО6, представителя третьего лица – заместителя руководителя Хасавюртовского межрайонного комитета по экологии и природопользованию ФИО5, представителя ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – юрконсультатанта ОАО «Горводканал» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ОАО «Горводканал», о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям и запрещении экологически вредной деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в Хасавюртовский городской суд с иском к ОАО «Горводканал», о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям и запрещении экологически вредной деятельности.

В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес> ФИО6, <адрес> полностью подержал иск прокурора и суду пояснил следующее.

<адрес> по обращению главы муниципального образования «<адрес>» ФИО1 о несанкционированном сбросе сточных вод водоканалом <адрес> на земли Хасавюртовского лесничества и в черту населенного пункта <адрес>, проведена проверка.

Проверкой выявлены факты нарушения природоохранного законодательства руководством ОАО «Хасавюртовский горводоканал», выраженные в несанкционированном сбросе сточных вод на земли Хасавюртовского лесничества, а также в черту населенного пункта <адрес>.

Так, в нарушение ст.11 ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч.1 ст.36 Федерального закона от lO.01.2002r. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководством ОАО «Хасавюртовский горводоканал» допускается несанкционированный сброс сточных вод в черту населенного пункта <адрес>, тем самым не соблюдаются экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством
Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Кроме того, при проектировании строений, сооружений и иных объектов по утилизации сточных водных отходов не учитываются нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, не предусматриваются мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, не применяются ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

Это подтверждается материалами проверки прокуратуры <адрес>: актами проверки Хасавюртовского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные нарушения закона допущены по вине должностных лиц и ввиду отсутствия должного контроля со стороны руководства ОАО«Хасавюртовский горводоканал».

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, законодатель установил, что какие-либо виды отходов производства и потребления подлежать сбору, транспортировке и захоронению, способы организации которых должны быть безопасными и недолжны наносить вреда здоровью населения.

Вследствие нарушения правил обращения с отходами производства и потребления загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод, т.е. ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создается опасность причинения
вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 11, 20, 24 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности, обязательности проведения проверки проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, запрещения хозяйственной и иной
деятельности, последствия которых непредсказуемы для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает социальные, экологические и другие интересы населения, проживающие на данной территории, и всех граждан Российской Федерации.

Согласно части 1 статье 9 Конституции Российской Федерации земля, и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Таким образом, бездействием должностных лиц ОАО «Хасавюртовский горводоканал», нарушаются предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и принятыми в ее исполнение законами права неограниченного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия и на благоприятные условия жизни и здоровья, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением требований законодательства об охране окружающей среды, подлежит приостановлению или прекращению по решению суда.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По характеру данный иск касается вопросов прекращения экологически вредной деятельности на территории муниципального образования «<адрес>» за совершение экологических правонарушений, нарушающих права неопределенного круга лиц и не связан с экономической деятельностью.

В данном случае прокурор защищает интересы и закрепленные Конституцией Российской Федерации. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами.

Спор возник из экологических правоотношений в связи с обращением прокурора в суд в защиту права неопределенного круга лиц на жизнь, благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц, количество которых установить невозможно. Эти лица не являются участниками предпринимательской или иной экономической деятельности.

С учетом указанных обстоятельств, он просит иск прокурора <адрес> удовлетворить и признать незаконным бездействия должностных лиц ОАО «Хасавюртовский горводканал» по несанкционированному сбросу сточных вод водоканалом <адрес> на земли Хасавюртовского лесничества и в черту населенного пункта сел. Бамматюрт и обязать должностных лиц ОАО «Хасавюртовский горводканал» устранить допущенные нарушения экологического и природоохранного законодательства.

Представитель третьего лица – заместитель руководителя Хасавюртовского межрайонного комитета по экологии и природопользованию ФИО2 исковые требования прокурора <адрес> к ОАО «Горводканал», о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям и запрещении экологически вредной деятельности, поддержал полностью и с учетом изложенные в исковом заявление, он просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица – представитель Администрации МО «<адрес>», будучи надлежащее извещен о месте, дате и времени рассмотрение дело, по неизвестному суду причине на судебное заседание не явился, и о причине своего неявки в суд не сообщил.

Представитель ответчика юрконсультатант ОАО «Горводканал» <адрес> ФИО3 исковые требования прокурора <адрес> признал полностью и суду пояснил следующее.

Все указанные в иске прокурора недостатки, руководство ОАО «Горводканал» начали устранять. Единственное препятствие на сегодняшний день, что не завершено устранение недостатков, является финансовая трудность, и по мере поступление денег, в течение 25-30 дней, будут устранены все эти нарушений закона.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и дав им правовую оценку, суд находит иск прокурора <адрес> РД к ОАО «Горводканал» <адрес> обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии требованиями ст.ст. 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из исследованного в ходе судебного заседания акта обследования территорий на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной заместителем руководителя Хасавюртовского МРК по экологии и природопользованию, усматриваются, что в ходе проведения рейдовых мероприятий, по поручению прокуратуры <адрес>, в связи с обращением главы МО «сел. Бамматюрт», о несанкционированном сбросе сточных вод водоканалом <адрес> на земли Хасавюртовского лесничества и в черту населенного пункта <адрес>, установлено, что на момент проверки, имел место несанкционированный сброс сточных вод ОАО «Горводканал» <адрес> земли Хасавюртовского лесничества и в черту населенного пункта <адрес>.

Таким образом, в нарушение ст.11 ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч.1 ст.36 Федерального закона от lO.01.2002r. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководством ОАО «Хасавюртовский горводоканал» допускается несанкционированный сброс сточных вод в черту населенного пункта <адрес>, тем самым не соблюдаются экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством
Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Кроме того, при проектировании строений, сооружений и иных объектов по утилизации сточных водных отходов не учитываются нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, не предусматриваются мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, не применяются ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Указанные нарушения могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или значительные материальные потери.

Согласно ст.12, п.1 ст.1065 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Опасность причинения вреда в будущем может явиться к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что иск прокурора <адрес> РД к ОАО «Горводканал» <адрес> обоснованный, законный, а потому подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> РД к ОАО «Горводканал» <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия должностных лиц ОАО «Хасавюртовский горводканал» по несанкционированному сбросу сточных вод водоканалом <адрес> на земли Хасавюртовского лесничества и в черту населенного пункта <адрес>.

Обязать должностных лиц ОАО «Хасавюртовский горводканал» устранить допущенные нарушения экологического и природоохранного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения, через Хасавюртовский городской суд.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев