Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска к Дмитрук Ольге Александровне о взыскании неосновательно использованных средств материнского (семейного) капитала,

установил:

прокурор Заволжского района города Ульяновска, действуя в интересах Российской Федерации, в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска (далее – ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска), обратился в суд с иском к Дмитрук О.А. о взыскании неосновательно использованных средств материнского (семейного) капитала.

Требования мотивированы тем, что Дмитрук О.А. является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

26.06.2020 между Дмитрук О.А. и Б.Д.Ю. был заключен договор купли-продажи земельного и жилого дома по адресу: <...>, стоимостью 950 000 руб., на основании которого 21.08.2020 ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска приняло решение по заявлению Дмитрук О.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и перечислило их в размере 466 617 руб. на счет Б.Д.Ю.

Между тем, по состоянию на 20.04.2021 жилое помещение по вышеуказанному адресу в собственность всех членов семьи ответчика не оформлен.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 03.02.2021 установлено, что на земельном участке отсутствует жилой дом, имеется незавершенный строительством двухэтажный каркасно-панельный дом, непригодный для проживания.

Просит суд взыскать с Дмитрук О.А. неосновательно использованные средства материнского (семейного) капитала в размере 466 617 руб. в пользу ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска.

В судебном заседании прокурор Дунина Е.В. заявленные в иске требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам иска.

В судебном заседании ответчик Дмитрук О.А. просила в удовлетворении иска отказать, пояснив суду о том, что не имеет возможности оформить жилое помещение в собственность других лиц, поскольку на дом наложены ограничительные меру из-за судебных разбирательств бывшей супруги ее (ответчицы) мужа Д.М.А. по искам, направленным на обращение взыскания на его долю в счет погашения алиментов, о признании имущества совместно нажитым. В настоящее время ей предпринимаются меры по разрешению возникшей ситуации, имели место обращение в МФЦ, к нотариусу. Дом, приобретенный у Б.Д.Ю. был снесен в ноябре 2020 года, в сентябре 2020 был построен новый дом, с целью улучшения жилищных условий детей. 03.06.2021 был зарегистрирован новый дом, после того, как ему будет присвоен адрес, нотариус сможет выделить доли детям, однако в настоящее время нотариус данные действия не может совершить из-за ограничительных мер, наложенных Заволжским районным судом г. Ульяновска в декабре 2020 года. Зарегистрировать детей она должна была с 24.09.2020, однако не успела.

Представитель ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В суд представлено письменное пояснение, в котором содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав объяснения стороны ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска на основании следующего.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ответчик по делу Дмитрук (добрачная фамилия Егорова) О.А. с 08.08.2008 состоит в браке с Д.В.В. От брака имеют двоих несовершеннолетних детей: Д.В.В., <...> года рождения, и Д.М.В.<...> года рождения.

25.09.2017 Дмитрук О.А. обратилась в УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, представив необходимые документы.

18.10.2017 Дмитрук О.А. выдан сертификат серии МК-10 №....

23.06.2020 между Б.Д.Ю. (продавец) и Дмитрук О.А. (покупатель) был заключен договор купли-продажи объекта недвижимости – земельного участка общей площадью 1270 кв.м, кадастровый №... и индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: <...><...>, кадастровый №..., стоимостью 950 000 руб., из которых 483 383 руб. – переданы покупателю, 466 617 руб. – будут перечислены за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Согласно дополнительному соглашению к указанному договору от 06.07.2020, стоимость земельного участка составляет 390 000 руб., стоимость дома – 560 000 руб.

Постановлением администрации МО «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 09.07.2020 № 70 «О подтверждении адресов ранее наименованных улиц и присвоенных адресов в МО «Мирновское сельское поселение» подтвержден почтовый адрес индивидуального жилого дома с кадастровым номером №...<...>).

06.08.2020 Дмитрук О.А. обратилась УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий в сумме 466 617 руб., перечислении их на счет получателя Б.Д.Ю., с целью приобретения жилого дома, расположенного по адресу: <...> Г, кадастровый №....

Рассмотрев заявление Дмитрук О.А. 06.08.2020, ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска принято решение № 911 от 21.08.2021 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилья.

04.09.2020 указанные денежные средства были перечислены пенсионным фондом на счет Б.Д.Ю.

Согласно выписке из Единого государственного бюджетного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 20.01.2021 Дмитрук О.А. является собственником: земельного участка общей площадью 1270 кв.м с кадастровым номером 73:21:030617:100 и жилого здания общей площадью 56,8 кв.м с кадастровым номером №..., расположенных по адресу: <...>. Право собственности зарегистрировано 03.07.2020.

Обращаясь с настоящим иском о взыскании с Дмитрук О.А. неосновательно использованных средств материнского (семейного) капитала, прокурор исходил из того, что по состоянию на 20.04.2021 жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не было оформлено ответчиком в общую собственность с детьми с определением долей по соглашению, следовательно, денежные средства, предоставленные Дмитрук О.А. для улучшения жилищных условий, не были израсходованы на цели, определенные законом.

Между тем, суд доводы прокурора находит несостоятельными.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 2 указанного Закона под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно п. 4 ст. 10 указанного Закона лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 16.04.2021) установлены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В силу п. 15(1) данных Правил, лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: а) после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения.

Из пояснений Дмитрук О.А. следует, что произвести оформление жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи с определением размера доли она должна была в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом средств материнского (семейного) капитала продавцу дома, то есть до марта 2021 года.

Подсчитав расходы на улучшение приобретенного у Байгулова Д.Ю. старого дома площадью 56.8 кв.м, семьей ответчицы, с целью улучшения жилищных условий, было принято решение о строительстве нового дома площадью 100 кв.м, в котором у каждого из детей будет своя благоустроенная комната. Дом был построен на приобретенном земельном участке по адресу: <...>.

Однако, в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-90/2021 Заволжским районным судом г. Ульяновска по иску Д.М.А. (бывшей супруги мужа ответчицы) к Д.В.В., Дмитрук О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Д.В.В. и Д.М.В., о признании общим имуществом супругов, выделении супружеской доли, обращении взыскания, определением суда от 04.12.2020 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области было запрещено совершать регистрационные действия в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>

На основании принятых Заволжским районным судом г. Ульяновска обеспечительных мер, ответчица была лишена возможности оформить вновь построенный дом, после чего провести в него свет и коммуникации.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 03.02.2021 по делу № 2-90/2021 установлено, что на земельном участке отсутствует жилой дом с кадастровым номером 73:21:030617:310, имеется незавершенный строительством двухэтажный каркасно-панельный жилой дом с крыльцом и навесом под ним. Техническое состояние конструкции элементов дома свидетельствует о новом строительстве, физический износ составляет 0%. Жилой дом не имеет отопления, электроснабжения, не пригоден для проживания. Жилой дом не прошел регистрацию.

Основываясь на вышеприведенных нормах права, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у Дмитрук О.А. отсутствовала возможность оформить право собственности членов семьи на приобретенное жилое помещение в шестимесячный срок по причине наложенных судом ограничительных мер.

Произведенные ответчиком действия по сносу старого жилого дома, на приобретение которого были направлены средства материнского (семейного) капитала, вопреки позиции истца, по мнению суда, не свидетельствуют о том, что цель предоставления бюджетных средств в сумме 466 617 руб. не достигнута, что денежные средства были израсходованы Дмитрук О.А. на цели, не определенные законом.

Ответчиком было осуществлено строительство нового дома, в котором она намеревалась выделить доли членам семьи, однако по вышеуказанным причинам в период с 04.12.2020 данное требование закона исполнить невозможно, что не свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика. Средства материнского капитала потрачены ответчиком по целевому назначению.

При разрешении судом также принято во внимание то обстоятельство, что с иском прокурор обратился 17.05.2021, определением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 11.06.2021 обеспечение иска по гражданскому делу по иску Д.М.А. к Д.В.В., Дмитрук О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д.В.В. и Д.М.В., о признании общим имуществом супругов, выделении супружеской доли, обращении взыскания, в виде наложения определением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 04.12.2020 запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области совершать регистрационные действия в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, отменено.

Однако Д.М.А. данное определение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 11.06.2021 обжаловала в апелляционную инстанцию Ульяновского суда, рассмотрение частной жалобы Д.М.А. назначено на <...>.

15.07.2021 Дмитрук О.А. обращалась в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда с заявлением об ускорении рассмотрения частной жалобы Д.М.А.

16.07.2021 Дмитрук О.А. обращалась к нотариусу нотариального округа Чердаклинского района Ульяновской области с заявлением об оформлении доли жилого дома в общую долевую собственность, однако постановлением врио нотариуса Калашниковой В.А. – Ризаева А.В. вынесено постановление об отложении совершения нотариального действия со ссылкой на наличие обременений и ограничений прав на объект недвижимости в виде запрета регистрации, со слов обращалась в МФЦ.

Таким образом, ответчицей предпринимаются меры по разрешению сложившейся ситуации.

На основании изложенного, суд не усматривает в действиях ответчика неосновательного обогащения и, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных в интересах Российской Федерации в лице ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска требований прокурора Заволжского района г. Ульяновска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Заволжского района города Ульяновска, в интересах Российской Федерации, в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска, к Дмитрук Ольге Александровне о взыскании неосновательно использованных средств материнского (семейного) капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2021.