Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Брянска к Брянская городская администрация о понуждении к газификации жилых домов (ул.Фосфоритная, д.№№ 61, 92, 94),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что осуществлена проверка по коллективному обращению жителей домов №№ 61, 92, 94 по ул. Фосфоритная Володарского района г. Брянска по вопросу непринятия органом местного самоуправления мероприятий по газификации указанных домов. Установлено, что в настоящее время газификация домов №№ 61, 92, 94 по ул. Фосфоритная Володарского района г. Брянска в настоящее время осуществляется сжиженным газом, однако жители домов фактически не используют сжиженный газ для коммунально- бытовых нужд (отопление домовладений) в связи с тем, что стоимость сжиженного газа значительно превышает стоимость природного газа, ввиду чего ежемесячная плата за потребленный сжиженный газ значительно превышает доходы граждан. Просит суд обязать Брянскую городскую администрацию принять меры, направленные на газификацию природным газом домов, расположенных по адресу Брянск, ул. Фосфоритная, 61, 92, 94.

Определением суда от 23 августа 2016 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены - Володарская районная администрация и МУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства».

Определением суда от 16 сентября 2016 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ПАО Российские железные дороги, АО Газпром газораспределение Брянск.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования, просит обязать ответчика обеспечить жильцов домов №61,92,94 по ул.Фосфоритной г.Брянска природным газом путем подключения к системе центрального газопровода.

Представитель Брянской городской администрации Драп А.И. требования не признал, суду пояснил, что Брянская городская администрация в 2010 г. свои обязательства в рамках реализации вопроса местного значения выполнила, за счет средств бюджета была осуществлена газификация жилых домов по средствам поставки сжиженного газа.

Представитель третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что органом местного самоуправления выполнена обязанность по снабжению газом населения, на осуществление газоснабжения домов №№61,92,94 по ул.Фосфоритной Володарского района г.Брянска затрачено 1661701 руб.

Представители третьих лиц ПАО Российские железные дороги ФИО4 и АО Газпром газораспределение Брянск ФИО5 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц предусмотрено положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Обращение прокурора с вышеуказанным иском имеет целью защиту прав по письменному обращению жителей домов №№61,92,94 по ул.Фосфоритной Володарского района г.Брянска.

Судом установлено, что прокуратурой г. Брянска проведена проверка по коллективному обращению жителей домов №№ 61, 92, 94 по ул. Фосфоритная Володарского района г. Брянска по вопросу непринятия органом местного самоуправления мероприятий по газификации указанных домов. Газификация домов осуществляется сжиженным газом на основании в 2010 г. поручения Губернатора Брянской области.

19.01.2016 года в адрес Брянской городской администрации вынесено представление прокуратуры г.Брянка по организации газоснабжения природным газом жилых домов №№61,92,94 по ул.Фосфоритной г.Брянска.

Указанное предписание Брянской городской администрацией не исполнено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и реализации указанных федеральных программ устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование федеральных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Как следует из акта от 13.11.2010 года газификация домов №61,92 по ул.Фосфоритной Володарского района г.Брянска включена в перечень объектов бюджетных инвестиций.

Протоколом совещания при заместителе главы Брянской городской администрации от 05.04.2011 года решено МУ «УЖКХ» г.Брянска и комитету по ЖКХ Брянской городской администрации определить эксплуатирующей организацией объекта: Газификация домов 61,92 по ул.Фосфоритной Володарского района г.Брянска МУРЭП.

Согласно муниципальному контракту №94/Ег от 24.11.2010 года Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации и ОАО «Газпром газэнергосеть» заключили контракт на выполнение комплекса работ по строительству в объеме проекта и вводу в эксплуатацию объекта «газификация домов 61,92 по ул.Фосфортиной г.Брянска». Жители письменно подтвердили свое согласие на использование сжиженного газа.

Согласно ведомости на 2010 год по строительству объекта «Газификация домов №61,92 по ул.Фосфоритной Володарского района г.Брянска» стоимость работ составила 1661701 руб.

Судом установлено, что газификация домов №№ 61, 92, 94 по ул. Фосфоритной г. Брянска осуществляется сжиженным газом. Обслуживание резервуара со сжиженным газом осуществляется МУРЭП г. Брянска.

Как следует из Приказа Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.08.2015 г. № 20/1-г, предельная стоимость 1 кг сжиженного газа составляет 34, 60 руб. без доставки и 39, 93 руб. с доставкой. Согласно приказу Управления государственного регулирования тарифов Брянской области № 16/1-г от 07.06.2016 «Об установлении розничных цен на газ природный, реализуемый населению Брянской области», стоимость за 1 м. куб.газа в зависимости от степени благоустройства жилого помещения составляет от 6, 57 руб. до 6,73 руб.

Согласно Уставу г. Брянска, к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе: организация в границах города Брянска электро-, тепло,-газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В силу статей 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Так, судом учитывается, что пункт 4 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, относящий к вопросам местного значения муниципального района организацию в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также часть 4 статьи 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года, согласно которой организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района, - не возлагают на органы местного самоуправления муниципального района обязанность обеспечить газификацию каждого населенного пункта и жилого квартала путем строительства газопровода и разводящих сетей за счет бюджетных средств.

Сжиженный газ представляет собой природный газ, являющийся преимущественно метаном, только искусственно сжиженным путем охлаждения до минус 160 градусов по Цельсию для удобства хранения или транспортировки.

Таким образом, суд считает, что Брянской городской администрацией исполнена возложенная на нее законодательством обязанность по обеспечению в границах города Брянска газоснабжением домов №№61,92,94 по ул.Фосфоритной Володарского района г.Брянска в пределах полномочий, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г.Брянска не имеется.

Руководствуясь статьями 191 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора города Брянска к Брянская городская администрация о понуждении к газификации жилых домов (ул.Фосфоритная, д.№№ 61, 92, 94), - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца.

Председательствующий М.В. Рассказова

Резолютивная часть решение оглашена в судебном заседании 28.09.2016 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.10.2016 года.

Судья: М.В.Рассказова