Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску З.А. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае, ОАО «РЖД» филиал «Северокавказская Железная дорога» структурное подразделение «Краснодарская дистанция гражданских сооружений» о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

З.А. обратился в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае, ОАО «РЖД» филиал «Северокавказская Железная дорога» структурное подразделение «Краснодарская дистанция гражданских сооружений» о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ч.В. на исковых требованиях настаивал, пояснил, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании ордера. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Краснодарскую дистанцию гражданских сооружений с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения. Письмом ему ответили, что при реорганизации ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога» Министерства путей и сообщений РФ данное имущество передано на баланс Краснодарской дистанции гражданских сооружений соответственно вошло в уставной капитал ОАО «РЖД»; в настоящее время ОАО «РЖД» правом разрешения приватизации жилых помещений не обладает; кроме того, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на балансе Краснодарской дистанции гражданских сооружений не стоит; для разрешения вопроса о признании права собственности в порядке истцу рекомендовано обратиться в суд. Истец ранее в приватизации не участвовал, члены семьи истца от приватизации отказались. Просил признать за истцом право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. №).

Представитель ОАО «РЖД» филиал «Северокавказская Железная дорога» структурное подразделение «Краснодарская дистанция гражданских сооружений» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом (л.д. №).

Привлеченная к участию в деле в качестве 3 лица З.Н., в судебное заседание не явилась, представила заявление о согласии приватизации квартиры на имя истца (л.д. №).

Привлеченный к участию в деле в качестве 3 лица З.С., в судебное заседание не явился, представил заявление о согласии приватизации квартиры на имя истца (л.д. №).

Привлеченная к участию в деле в качестве 3 лица Б.О., в судебное заседание не явилась, представила заявление о согласии приватизации квартиры на имя истца (л.д. №).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что истец работал в Краснодарской дистанции пути в должности монтера.

Истцу на состав семьи 4 человека (он, жена З.Н., дочь З.О., сын З.С.) предоставлена двухкомнатная квартира № по адресу: <адрес> на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№.).

Суд обращает внимание, что отношения по пользованию данным жилым помещением у истца возникли в 1988 г,. т.е. в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: … 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Принимая во внимание, что до моменте введения Жилищного кодекса РФ у истца возникло право на спорное жилое помещение, в силу ст. 108 ЖК РСФСР отсутствовали основания для выселения истца из данного жилого помещения, то суд приходит к выводу, что истец приобрел право на спорное жилое помещение.
Суд обращает внимание, что ордер выдан исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов по списку сотрудников Краснодарской дистанции пути.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ОАО «РЖД» Северо-кавказская железная дорога Северо-Кавказская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений Краснодарская дистанция гражданских сооружений,

- ДД.ММ.ГГГГ Краснодарский строительно-монтажный поезд № Дорстройтреста Северо-Кавказской железной дороги реорганизован путем присоединения к Краснодарской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавазской железной дороги МПС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.);

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Северо-Кавказской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ Краснодарская дистанция гражданских сооружений реорганизована в филиал Государственного унитарного предприятия дорожного ремонтно - эксплуатационного центра Северо-Кавказской железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Северо-Кавказской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ г., Краснодарская дистанция гражданских сооружений – филиал Государственного унитарного предприятия Дорожного ремонтно-эксплуатационного центра Северо-Кавказской железной дороги реорганизована в Краснодарскую дистанцию гражданских сооружений - филиал Федерального государственного унитарного предприятия Дорожного ремонтно-эксплуатационного центра Северо-Кавказской железной дороги МПС РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения МПС от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа начальника Северо-Кавказской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ г., Краснодарская дистанция гражданских сооружений – филиал Федерального государственного унитарного предприятия Дорожного ремонтно-эксплуатационного центра Северо-Кавказской железной дороги МПС РФ присоединена в качестве Краснодарской дистанции гражданских сооружений – структурной единицы Краснодарского отделения – филиала Федерального государственного унитарного предприятия Северо-Кавказской железной дороги МПС РФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с приватизацией имущества ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога» МПС РФ путем внесения в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» трудовые отношения продолжаются в Краснодарской дистанции гражданских сооружений Краснодарского отделения – структурного подразделения Северо – Кавказской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», ст. 75 ТК РФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ г., на основании приказа начальника Северо-Кавказской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № №, Краснодарская дистанция гражданских сооружений – структурное подразделение Краснодарского отделения преобразована в Краснодарскую дистанцию гражданских сооружений – структурное подразделение Северо-Кавказской железной дроги – филиала ОАО «РЖД»;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Северо-Кавказской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № № Краснодарская дистанция гражданских сооружений – структурное подразделение Северо-Кавказской железной дороги преобразована в Краснодарскую дистанцию гражданских сооружений – структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Северо- Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Краснодарская дистанция гражданских сооружений – структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» преобразована в Краснодарскую дистанцию гражданских сооружений – структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Краснодарская дистанция гражданских сооружений – структурное подразделение Северо-Кавкзчской дирекции инфрастуктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» преобразована в Краснодарскую дистанцию гражданских сооружений – структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурное подразделение Северо - Кавказской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» (л.д. №).

В соответствие со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из требований ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" следует, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Судом установлено, что семья З, вселилась в жилые помещения, которые принадлежали Краснодарской дистанции пути.

Суд обращает внимание, что на момент приватизации ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога» МПС РФ, к которому на основании распоряжения МПС от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа начальника Северо-Кавказской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ была присоединена Краснодарская дистанция гражданских сооружений, действующим на тот момент законодательством, а именно пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 ФЗ от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Кроме того, на момент приватизации предприятия действовала статья 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", согласно которой, жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого этот жилищный фонд находится.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 № 11, от 25.10.1996 № 10, от 06.02.2007 № 6, от 02.07.2009 № 14) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, действующими с 23 декабря 1992 года, и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и ведомственный жилой фонд, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий, учреждений. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, при приватизации государственного предприятия жилищный фонд, в том числе и жилой дом <адрес>, в котором проживают истцы, не подлежал включению в перечень государственного учреждения.

По сведениям технического паспорта жилого помещения (квартиры <адрес>, указанная квартира находится в Федеральной собственности на основании письма Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№.).

В материалы дела представлено письмо Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что имущественному комплексу государственного унитарного предприятия «Дорожный ремонтно-эксплуатационный центр Северо-Кавказской железной дороги» как объекту учета присвоен реестровый номер № и выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имуществ №. В состав указанного комплекса согласно документам, представленным предприятием, входят среди прочих объекты недвижимости, расположенные в <адрес>, в соответствие с прилагаемым перечнем (л.д. №).

Согласно Перечню имущества Краснодарской дистанции гражданских сооружений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под порядковым № входит жилой дом <адрес> (л.д. №).

Из справки филиала ОАО «РЖД» Северо-Кавказская железная дорога Краснодарская дистанция гражданских сооружений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, не состоит на балансе Краснодарской дистанции гражданских сооружений (л.д. №).

По сведениям Желдоручет ОАО «РЖД» Краснодарский территориальный общего центра обслуживания Северо-Кавказского регионального общего центра обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ № квартира №, расположенная по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на балансе Краснодарской дистанции гражданских сооружений не числится.

Согласно письму Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес>, расположенные по адресу: <адрес> не значатся (л.д. №).

Суд обращает внимание, что жилой <адрес> по адресу: <адрес> п.А включен в Перечень имущества Краснодарской дистанции гражданских сооружений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), тогда как, в настоящее время по представленным суду сведениям данный дом на его балансе не стоит, в тоже время, не зарегистрировано и реестре муниципальной собственности города Краснодара (по месту нахождения жилого дома). Суд отмечает, что в материалы дела представлена выписка из лицевого счета, выданная и удостоверенная печатью Краснодарской дистанции гражданских сооружений (л.д. №).

Включение жилищного фонда в состав имущества государственного учреждения и не передача общежития в ведение органов местного самоуправления, не должны влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Суд полагает, что при данных обстоятельствах к отношениям по пользованию спорными жилыми помещениями, должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма при этом, суд отмечает, что отсутствие договора социального найма не является основанием для ограничения прав граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Установлено, что истец обратился в филиал ОАО «РЖД» Северо-Кавказская железная дорога Краснодарская дистанция гражданских сооружений с заявлением о приватизации им жилого помещения квартиры <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого помещения, поскольку при реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия «Северо-Кавказская железная дорога» Министерства путей и сообщений РФ, данное имущество передано на баланс Краснодарской дистанции гражданских сооружений, соответственно вошло в уставной каптал ОАО «Российские железные дороги»; в настоящее время правом разрешения приватизации жилых помещений ОАО «РЖД» не обладает, так как согласно федеральному законодательству о приватизации жилищного фонда, приватизации подлежит только объекты федеральной и муниципальной собственности; рекомендовано обратиться в суд по месту жительства (л.д. №).

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 № 11, от 25.10.1996 № 10, от 06.02.2007 № 6, от 02.07.2009 № 14) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность о передаче жилья в собственность граждан.

Согласно техническому паспорту, квартира <адрес>, состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 64,4 кв.м., в том числе жилую – 30 кв.м.

Согласно письму информационного центра по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ. №, спорной квартире зарегистрирована в официальном адресном реестре информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Краснодар по адресу: <адрес> (л.д. №).

Согласно выписке из лицевого счета, в кв. <адрес> зарегистрированы и проживают: наниматель З.А. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, жена З.Н. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, дочь Б.О. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, сын З.С. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно (л.д. №).

В материалах дела имеется нотариально удостоверенное согласие З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на приватизацию квартиры, находящуюся по адресу: <адрес> на имя – гр.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. № ).

Согласно свидетельству о заключении брака Б.А. и З.О. ДД.ММ.ГГГГ г., произведена запись за №; после заключения брака присвоены фамилии: мужу – Березка, жене – Березка (л.д. №).

В материалах дела имеется нотариально удостоверенное согласие Б.О.,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на приватизацию квартиры, находящуюся по адресу: <адрес> на имя – гр.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №).

В материалах дела имеется нотариально удостоверенное согласие З.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: <адрес> на имя – гр.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. № ).

Принимая во внимание, что спорные комнаты предоставлялась З.А. в установленном законом порядке, на момент вступления в силу Жилищного кодекса РФ истец проживал в данном помещении, по независящим от его воли причинам данное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность, а также учитывая, что члены семьи З.А. отказались от участия в приватизации, то суд приходит к выводу, что истец вправе приобрести эту квартиру в собственность в порядке приватизации, при этом суд учитывает, что истец ранее в приватизации не участвовал, о чем свидетельствуют сведения из ГУП КК «Крайтехинвентаризация» и Регистрационной службы.

На основании изложенного, ст. 2, 4, 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", ст. 108 ЖК РСФСР, ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст. 60 ЖК РФ и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на квартиру №, общей площадью 64,4 кв.м., в том числе жилой площадью 30,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для регистрации за З.А. права собственности в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья: