Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой К.А. к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании отказа в назначении единовременной выплаты № от 05.07.2016г. незаконным, возложении обязанности назначить единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Потапова К.А. обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным отказа начальника отделения по Охинскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 05.07.2016г. № в назначение за ней единовременной социальной выплаты в размере 50 % стоимости приобретенного жилого помещения, возложении обязанности устранить нарушения права на получение единовременной социальной выплаты многодетной семье для приобретения жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 30.06.2016г. обратилась в отделение по Охинскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере <данные изъяты> стоимости приобретаемого жилого помещения на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 рублей.

05.07.2016г. извещением начальника отделения по Охинскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» № истцу отказано в назначении единовременной социальной выплаты в размере <данные изъяты> стоимости приобретаемого жилого помещения на территории Сахалинской области, поскольку сумма приобретенного истцом жилого помещения общей площадью 82,1 кв.м. в сумме 2300000 рублей является завышенной.

Истец считает, что отказ начальника отделения по Охинскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» является незаконным и не основанным на нормах действующего законодательства.

По мнению истца у должностных лиц отделения по Охинскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отсутствовали обстоятельства или документы, опровергающие достоверность изложенных в договоре купли-продажи квартиры с использованием заемных средств от 17.09.2015г. сведений, предоставленных ею в подтверждение права на единовременную социальную выплату.

Указанная в договоре цена продаваемой квартиры в сумме 2300000 рублей превышает среднесуточную стоимость жилья на вторичном рынке жилья в г. Охе, никоим образом не свидетельствует о недостоверности суммы сделки. Вся определенная сторонами сделки сумма договора была выплачена продавцу Ч.А, в связи, с чем истец считает, что основания для отказа отсутствуют.

В судебном заседании 17 марта 2017 года истец Потапова К.А. и ее представитель Потапов А.Г. в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнили исковые требования. В окончательной редакции заявленных требований, просила суд признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» об отказе единовременной социальной выплаты в размере <данные изъяты> стоимости жилого помещения на территории Сахалинской области. Обязать ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» <данные изъяты> от стоимости приобретенного жилого помещения в размере 1150000 рублей.

Представитель ответчика, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что среднерыночная стоимость жилья в г.Оха должна учитываться, с целью предотвращения умышленного получения выплат.

Решением суда от 17 марта 2017 года исковые требования были удовлетворены частично, признано незаконным решение об отказе в назначении единовременной социальной выплаты многодетным семьям в размере <данные изъяты> стоимости приобретенного жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 рублей № от 05.07.2016г., принятое отделением по Охинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области», Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обязано назначить Потаповой Кристине Александровне единовременную социальную выплату многодетным семьям в размере <данные изъяты> стоимости приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи от 17.09.2015г. по адресу: <адрес>, установленной отчетом об оценке, в размере 927 000 рублей.

Определением суда от 25 мая 2017 года удовлетворено заявление Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о пересмотре указанного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебное заседание истец Потапова К.А. и ее представитель Потапов А.Г. не явились, извещены, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав пояснения стороны, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности так и в их совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты. Аналогичная политика проводится и Правительством Сахалинской области.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что семья Потаповой К.А. является многодетной: сын Потапов С.А. 24.03.2006 г.р., дочь Потапова С.А., 22.07.2011 г.р., сын Потапов С.А. 16.02.2013 г.р. При этом, Потапова К.А., а также ее супруг Потапов А.Г. значатся зарегистрированными на территории Сахалинской области более 10 лет.

Истец 30.06.2016 г. обратилась в Отделение по Охинскому району с заявлением № о предоставлении единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области, к которому приложила все необходимые документы.

Судом установлено, что Потапова К.А. и Потапов А.Г. 17.09.2015 года приобрели в общедолевую собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Цена указанной квартиры сторонами договора была определена в сумме 2 300 000 рублей. Право собственности Потапова К.А. и Потапов А.Г. на указанный объект недвижимости оформлено в установленном порядке. Однако, согласно решению отделения по Охинскому району ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» № от 05 июля 2016г. Потаповой К.А. было отказано в предоставлении единовременной социальной выплате по п.п.9 п. 12 Правил, в связи с наличием обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на единовременную социальную выплату.

Законом Сахалинской области от 06 октября 2010г. № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Сахалинской области» (далее Закон № 112-ЗО) установлена система мер социальной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с п. 1 ст. 1 и п.2 ст. 2 Закона № 112-ЗО, его действие распространяется на граждан РФ, проживающих на территории Сахалинской области имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе, усыновленных или принятых под опеку, в приемную семью и воспитывающим их до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, детей обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

На основании п. 3 ч. 1, п. 3 ст. 4 Закона № 112-ЗО, одним из видов социальной поддержки предоставляемых многодетным семьям является единовременная социальная выплата в размере <данные изъяты> стоимости приобретенного жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 рублей, при рождении третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01 января 2013 года при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области.

Единовременная социальная выплата предоставляется многодетной семье однократно при условии рождения одного из родителей на территории Сахалинской области и проживания одного из родителей на территории Сахалинской области в общей сложности не менее 10 лет.

Единовременная социальная выплата, установленная п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 112-ЗО предоставляется однократно многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом под нуждающимися улучшении жилищных условий понимаются отвечающие одному из следующих условий многодетные семьи: не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.

В ст. 12 Закона № 112-ЗО установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении денежных выплат, в том числе и в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на денежные выплаты.

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17 октября 2013г. № 117-н ( в ред. от 16.12.2015г.) утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты в размере <данные изъяты> стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 рублей (далее Правила). В п.9 ч. 1 ст. 12 Правил указано, что одним из оснований для отказа в назначении денежных выплат, является обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на денежные выплаты.

Из содержания решения № от 05.07. 2016г. следует, что ответчик в обоснование своей позиции ссылается исключительно на несоразмерность покупной цены жилого помещения, расположенного по <адрес>. Данный отказ суд считает неправомерным, поскольку в силу положений ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (ст. 424 ГК РФ).

Договор купли-продажи квартиры от 17.09.2015г. заключенный между Черковой А.А. и Потаповым А.Г., Потаповой К.А. соответствует требованиями предъявляемым к договором гражданским законодательством.

Таким образом, доводы ответчика в части того, что договор купли-продажи от 17.09.2015г. содержит недостоверные сведения в части размера покупной цены не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку цена договора определена сторона с учетом принципа свободы договора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 декабря 2015г. № 951/пр утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра жилья по Сахалинской области в 1 квартале 2016г. в размере 53 670 рублей. Постановлением администрации МО ГО (Охинский) от 21.12.2015г. № 828 «Об утверждении средней стоимости одного квадратного метра на вторичном рынке жилья в г.Охе» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилой площади в 2016г. в г.Оха установлена в размере 15 000 рублей, при этом стоимость одного квадратного метра приобретенной истцом по договору купли-продажи квартиры составила 28 014,6 рублей. Вместе с тем, суд полагает, что положения данного Приказа и положения не подлежат применению, поскольку утвержденные показатели рыночной стоимости квадратного метра жилья подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчетов размера социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Принимая во внимание, что финансирование обязательств по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семья Сахалинской области в виде единовременной выплаты в <данные изъяты> стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 рублей, осуществляется за счет бюджета субъекта, соответственно определение размера единовременной социальной выплаты исходя из средней стоимость 1 квадратного метра неправомерно.

При указанных обстоятельствах, достоверность сведений о рыночной стоимости жилого помещения может быть определена лишь профессиональным оценщиком в соответствии с положениями ФЗ «Об оценочной деятельности». Истцом, в подтверждение достоверности сведений о рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по <адрес>, выполненный ООО «Антикризисный центр». Из содержания отчета следует, что наиболее рыночная стоимость квартиры, расположенной по <адрес> по состоянию на 06.08.2015г., составляет 1 854 000 рубля.

Таким образом, определенная сторонами цена договора купли-продажи квартиры, расположенной по <адрес> 2 300 000 рублей является близкой к рыночной и соответствует устоявшемуся рынку недвижимости г. Оха. Ответчиками не представлено доказательств, указывающих на наличие в договоре купли-продажи сведений, опровергающих достоверность стоимости приобретенного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании отказа в назначении единовременной выплаты № от 05.07.2016г. незаконным, возложении обязанности назначить единовременную социальную многодетным семьям выплату в размере 50 % стоимости приобретенного Потаповой К.А. и Потаповым А.Г. жилого помещения, расположенного по <адрес>, но не более 2 000 000 рублей.

При определении размера единовременной социальной выплаты следует руководствоваться рыночной стоимостью приобретенной истцом квартиры, установленной представленным отчетом.

Суд отвергает доводы ответчика о том, что единовременная социальная выплата многодетным семьям в размере 50 % стоимости приобретенного жилья Потаповой К.А. и Потапову А.Г. не подлежит предоставлению, по иным основаниям, установленным ими уже после судебного решения от 17 марта 2017 года, а именно: в связи с получением семьей Потаповых социальной выплаты на приобретение жилья в 2012 году за счет средств областного и местного бюджетов в общей сумме 374 400 рублей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей МО ГО «Охинский» на 2011-2015 г.г.» поскольку на момент получения указанной социальной выплаты семья Потаповых не находилась в статусе многодетной семьи, между тем единовременная социальная выплата, установленная п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 112-ЗО предоставляется однократно многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Потаповой Кристины Александровны к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании отказа в назначении единовременной выплаты № от 05.07.2016г. незаконным, возложении обязанности назначить единовременную социальную выплату - удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в назначении единовременной социальной выплаты многодетным семьям в размере 50 процентов стоимости приобретенного жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 рублей № от 05.07.2016г. принятого отделением по Охинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» - незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» назначить Потаповой Кристине Александровне единовременную социальную выплату многодетным семьям в размере 50 процентов стоимости приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи от 17.09.2015г. по адресу: <адрес>, установленной отчетом об оценке, в размере 927 000 рублей.

Исковые требования о назначении выплаты в большем размере – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Ю.В. Саратцева