Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление ФИО1 к администрации Чусовского городского поселения о признании незаконным отказа в перевода жилого помещения в нежилое,

у с т а н о в и л :

В суд с заявлением обратилась ФИО1 о признании незаконным и подлежащим отмене постановления администрации Чусовского городского поселения Пермского края от ....2012 г. № ... «Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое по адресу: ... и уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое отдела градостроительства и земельных отношений администрации Чусовского городского поселения от ....2012 г.

Из текста заявления следует, что ... 2011 г. ФИО1 обратилась в администрацию Чусовского городского поселения с заявлением о переводе жилого помещения по адресу: ... с дальнейшей перепланировкой под магазин, в нежилое. С нарушением сроков рассмотрения заявления ....2012 г. было принято решение об отказе в переводе помещения в нежилое. Требования ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации заявителем соблюдены, потому полагает, что отказ является незаконным.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на доводах изложенных в заявлении.

Дополнили заявление требованием о признании протокола общего собрания собственников жилого помещении от ....2011 г. незаконным, которое определением суда от ....2012 г. оставлено без рассмотрения.

Суду пояснили, что заявителем в администрацию Чусовского городского поселения ....2011 г. представлено заявление о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: ... в нежилое с необходимым пакетом документов. К перечню документов был приложен проект на перепланировку, который был согласован с заинтересованными службами. После предоставления документов стало известно о наличии протокола общего собрания жильцов, согласно которого принято решение - не разрешать перевод жилого помещения в жилое, порядок проведения собрания от ....2011 г. был нарушен, поскольку общее собрание вправе принимать решение только по тем вопросам, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ. В соответствии с п. 5 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещения не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решения выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении документ, подтверждающий принятие одного из решений по форме, установленной Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа, информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение. Данные положения закона администрацией Чусовского городского поселения не соблюдены. Несмотря на сформированный земельный участок под домом № ... разработанный проект не дает ФИО1 возможности выхода за пределы земельного участка. ФИО1 доведено до собственников дома, в том числе до собственника муниципального жилья уведомление о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ....2011 г. ....2011 г. заочное собрание по согласованию входной группы - занятию части земельного участка было проведено, тем самым ФИО1 были выполнены требования и положения ст. 22 и 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того считают, что в силу ст. 22 и 23 Жилищного кодекса Российской Федерации не требуется согласования с собственниками перевода жилого помещения в нежилое.

Представитель Администрации Чусовского городского поселения ФИО3 не согласилась с доводами заявителя, суду пояснила, что согласно ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений. Проект по реконструкции жилого помещения, представленный ФИО1 предусматривает переустройство и перепланировку то есть путем присоединения к помещению части общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, требуется согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме. Таковое согласование ФИО1 не было получено, так как при проведении ФИО1 общего собрания присутствовало менее половины собственников. Администрация Чусовского городского поселения в собрании не участвовала, уведомление о его проведении не получала. Отказ ФИО1 в переводе жилого помещения в нежилое был дан не в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений требований закона, после чего решение об отказе перевода жилого помещения в нежилое было направлено заявителю в установленной законом форме. Несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления требования от заявителя предоставления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции, либо с предоставлением заявителю в этих целях общего земельного участка, при условии, что этот участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, то ч. 2 ч. 3 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Земельный участок под домом был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Суд заслушав стороны, исследовав материалы дела не находит оснований для удовлетворения заявления исходя из следующего.

На основании договора купли-продажи от ...2011 г. ( л.д.17) ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д10).

... 2011 г. ФИО1, как физическое лицо обратилась в Администрацию Чусовского городского поселения с заявлением о переводе указанного выше жилого помещения в нежилое.

Администрацией Чусовского городского поселения ФИО1 в переводе жилого помещения в нежилое было отказано, о чем ....2012 г. начальником отдела градостроительства и земельных отношений, входящего в структуру администрации Чусовского городского поселения было вынесено уведомление, согласно которого основанием для отказа явилось несоблюдение требований Жилищного кодекса Российской и законодательства о градостроительной деятельности, то есть отказано по основанию, предусмотренному ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации. ....2012 г. главой администрации Чусовского городского поселения за № ... было принято постановление, согласно которого отказано в переводе жилого помещения № ... (общей площадью ... кв. м.), расположенного по адресу: ... в нежилое.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, представляет соответствующий пакет документов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае несоблюдения условий перевода, предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства данного дома, объекты, расположенные на указанном земельном участке.

П. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что, если реконструкция, переустройство и ( или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и ( или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех правообладателей данного объекта.

Исходя из проекта ООО «...» реконструкции нежилого помещения под продовольственный магазин, представленного ФИО1, согласно перечня документов, приложенных к заявлению следует, что вход в помещение магазина будет осуществляться через дверной проем, установленный на месте оконных проемов, кроме того проектом предусмотрено устройство крыльца главного входа с лестничным маршем, пандусом и перилами, устройство крыльца загрузочного входа с защитным козырьком и лестничным маршем.

Установление отдельного входа в магазин и разрушение части несущей стены многоквартирного дома приведет к изменению объекта и уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома права и законные интересы которых будут затронуты изменениями, в связи с чем в силу п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса требуется согласие всех правообладателей данного объекта.

Кроме того, судом установлено, что и не оспаривается сторонами, что земельный участок под домом сформирован, является общей долевой собственностью участников долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, следовательно, устройство крыльца главного входа и загрузочного входа предполагает занятие земельного участка, что ведет к невозможности использования участка в том размере, который существовал бы до переустройства.

В связи с чем, учитывая предполагаемые в дальнейшем реконструкции объекта и наличие сформированного земельного участка, суд считает, что при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое необходимо подтверждение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Потому доводы заявителя и ее представителя о незаконности требований администрации в части предоставления согласия собственников помещений неосновательны. Кроме того, несмотря на то, что ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень документов, предъявляемых для решения вопроса о переводе, указанную норму необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения в определенных случаях согласия всех собственников. Доводы представителя администрации Чусовского городского поселения в этой части заслуживают внимания.

Согласно сведений ГУП ... общая площадь жилого дома по адресу: ... -... кв. м., в доме расположено ... квартир (л.д. 90-96). Из них, согласно выписки из Реестра имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Чусовское городское поселение» муниципалитету принадлежат квартиры № ... (площадью ... кв.м.), № ... (площадью ... кв.м. ) № ... ( общей площадью ... кв. м. ).

ФИО1 согласия всех правообладателей спорного многоквартирного дома на уменьшение общего имущества собственников спорного дома, на предоставление части общего земельного участка спорного многоквартирного дома не представлено.

Протокол общего собрания от ....2011 г. не свидетельствует о получении такового согласия, так как приняло участие в голосовании ... человек, из которых жители квартир № ... и № ... - не являются собственниками, поскольку вышеуказанные квартиры являются муниципальными. Решение М, действующей по доверенности от администрации Чусовского городского поселения от ....2011 г. согласия не содержит.

Отсутствие отметки О на листе согласования не свидетельствует о незаконности такового листа. Кроме того, поскольку в нем имеется отметка о согласованности перевода с ООО «...», то замечания по согласованию, изложенные в листе от имени ООО «...» не являются юридически значимыми, тем более, что достоверно не установлено, кем и когда они были внесены.

Судом установлено, что Администрацией Чусовского городского поселения были нарушены сроки рассмотрения заявления ФИО1, изначально отказ в переводе жилого помещения в нежилое администрацией Чусовского городского поселения был оформлен не в надлежащей форме. ....2012 г. Администрацией Чусовского городского поселения форма документов была соблюдена и соответствует форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 г. № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе ( отказе в переводе) жилого ( нежилого) помещения в нежилое ( жилое) помещение и форме, установленной регламентом для осуществления действий по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории Чусовского городского поселения, утвержденного Администрацией Чусовского городского поселения от 07.12.2010 г. № 824. Нарушение администрацией Чусовского городского поселения сроков рассмотрения заявления, установленных ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое не привело к принятию администрацией неправильного решения, не может служить безусловным основанием для признания незаконным оспариваемых решений, равно как и несоблюдение формы, установленной для принятия решения. Допущенное администрацией Чусовского городского поселения нарушение в виде ненадлежащего оформления отказа в переводе жилого помещения в нежилое было устранено после принятия мер прокурорского реагирования, о чем свидетельствует ответ Чусовской городской прокуратуры на имя ФИО1 ( л.д.76).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194 -198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными и отмене постановления администрации Чусовского городского поселения от ....2012 г. № ... «Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение по адресу: ...» и уведомления отдела градостроительства и земельных отношений администрации Чусовского городского поселения от ....2012 г. об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова