Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в Сасовском районном суде Рязанской области гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному предприятию «Сасовские тепловые сети», обществу с ограниченной ответственностью «Сасовские тепловые сети» об отмене применения завышенных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, отоплению, установлении тарифов и обязании произвести перерасчет задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сасовские тепловые сети» (далее ООО «СТС») в котором, с учетом увеличения исковых требований и уточнения надлежащих ответчиков по делу, указав в их числе муниципальное казенное предприятие «Сасовские тепловые сети» (далее МКП «СТС»), просит:

отменить применяемые ответчиком при расчете тарифов завышенные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги:

тариф за горячую воду: 164,44 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; 172,94 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; 174,47 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; 192,66 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

тариф за отопление 53,29 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; 55,62 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; 74,57 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; 83,30 с ДД.ММ.ГГГГ;

установить тарифы в соответствии с законодательно установленными Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ РЭК Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчиков произвести перерасчет сложившейся суммы задолженности 53042,23 руб. (по горячей воде и отоплению) в результате необоснованного завышения индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, исходя из установленного экономически обоснованного роста тарифов.

В обосновании требований истцом указано, что она является потребителем предоставляемых ей коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы она производила оплату данных услуг и вправе знать, из каких источников определены тарифы.

Далее истец указала, что на ДД.ММ.ГГГГ года ее общая задолженность составила <данные изъяты> руб. С данной задолженностью она не согласна в связи с тем, что в нарушение ее прав задолженность образовалась в связи с применением ответчиками завышенных индексов изменения размера вносимой платы при формировании тарифа. Необоснованный расчет тарифа привел ее к обязанности по уплате коммунальных услуг в большем размере.

Определением Сасовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечено муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Тепловодоканал - С г.Сасово».

Определением Сасовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечено Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика МКП «СТС» - ФИО2 в судебном заседании просит истцу в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку тарифы для потребителей МКП «СТС» с применением индексов устанавливает Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области.

Представитель ответчика ООО «СТС» - конкурсный управляющий ФИО4 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, каких - либо заявлений и ходатайств до начала судебного заседания от него не поступало.

Представитель третьего лица муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Тепловодоканал – С г. Сасово» - ФИО3 в судебном заседании считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку расчет размера платы за коммунальные услуги МУП «ЖКХ Тепловодоканал – С г. Сасово» производит на основании предоставленных информационных писем и постановлений ГУ РЭК Рязанской области, тарифы для потребителей МКП «СТС» и ООО «СТС» с применением индексов устанавливает Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области.

Третье лицо ГУ РЭК Рязанской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия его представителя, в удовлетворении исковых требований истцу просит отказать, поскольку превышение предельных индексов на территории г. Сасово отсутствует.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Как установлено ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 157.1 ЖК РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" утверждены "Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (далее Основы формирования индексов) которыми определены принципы и порядок расчета, утверждения и применения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.

Согласно п. 10 Основ формирования индексов, применение индексов по субъектам Российской Федерации применение индексов по субъектам Российской Федерации должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода в среднем по субъекту Российской Федерации по отношению к плате граждан за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года в среднем по субъекту Российской Федерации не более чем на установленную величину индекса по субъекту Российской Федерации.

Применение предельных индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года не более чем на установленную величину предельного индекса.

В первом долгосрочном периоде размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце с 1 июля 2014 г. до 31 декабря 2014 г. сравнивается с размером вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в июне 2014 г.

Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг. В случае перехода к расчету за коммунальные услуги с использованием приборов учета объем потребления коммунальных услуг при расчете и применении предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации в сравниваемых периодах (месяцах) принимается равным нормативу, действующему в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года) (п. 4).

При применении и расчете предельных индексов и индексов по субъектам РФ не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие изменения набора коммунальных услуг.

Объемы коммунальных услуг, численность населения (граждан) и общая площадь жилого помещения в сравниваемых периодах (месяцах) приводятся к единому значению базового периода (декабря) (п. 6).

Факт превышения установленного предельного индекса, в соответствии с положениями п. 63 Основ формирования индексов, определяется в отношении фактического размера платы гражданина за коммунальные услуги, отраженного в платежном документе (платежных документах), на основании которого (которых) вносится плата за коммунальные услуги, предоставленные собственникам или пользователям соответствующего жилого помещения. Величина превышения темпов изменения (прироста) размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги над установленным предельным индексом определяется как отношение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода к размеру платы граждан за коммунальные услуги в декабре предыдущего календарного года (при выполнении условий, указанных в пунктах 4 - 7, 10 и 37 - 40 настоящего документа).

Согласно п. 65 Основ формирования индексов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении предельных индексов обеспечивает размещение этого решения и утвержденных им предельных индексов и обоснования величины установленных предельных индексов

На второй и последующий годы долгосрочного периода высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежегодно (в течение долгосрочного периода) обеспечивает размещение значений предельных индексов и обоснования величины предельных индексов по формам, предусмотренным приложениями N 2 и 3 к настоящему документу, на своем официальном сайте в сети "Интернет" не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному году долгосрочного периода.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги определяется согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Согласно п. 38 Основ формирования индексов, размер вносимой гражданином платы за коммунальные услуги на территории муниципального образования (в городах федерального значения - в целом) с наиболее невыгодным для потребителя (с точки зрения прироста совокупного платежа за коммунальные услуги) набором коммунальных услуг (степенью благоустройства)

Согласно п. 38 Правил N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленных ресурсоснабжающей организацией в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тарифы на тепловую энергию, питьевую воду и водоотведение устанавливаются решениями Региональной энергетической комиссии Рязанской области.

Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 20 декабря 2013 г. N 501 О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ООО "САСОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" Г. САСОВО установлен тариф на тепловую энергию для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в размере 1709,68 руб./Гкал.

Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 20 декабря 2013 г. N 501 О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ООО "САСОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" Г. САСОВО (в ред. Постановления ГУ РЭК Рязанской области от 31.07.2014 N 68) установлен тариф на тепловую энергию для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в размере 2071,73 руб./Гкал.

Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 20 декабря 2013 г. N 502 ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФА НА ГОРЯЧУЮ ВОДУ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ООО "САСОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" Г. САСОВО установлен тариф на горячую воду для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г.: объем реализации товаров и услуг, в том числе населению- 238,9 тыс. куб.м; объем тепловой энергии на подогрев воды, в том числе населению -13,2 тыс. Гкал.

Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 19 декабря 2014 г. N 493 О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ООО "САСОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" Г. САСОВО установлен тариф на тепловую энергию для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово одноставочный руб./Гкал с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. 2071,73, с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. 2162,33.

Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 19 декабря 2014 г. N 494 ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФА НА ГОРЯЧУЮ ВОДУ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ООО "САСОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" Г. САСОВО установлен тариф на горячую воду для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово" с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года: объем реализации товаров и услуг, в том числе населению - 238,9 тыс. куб.м; объем тепловой энергии на подогрев воды, в том числе населению -16,15 тыс. Гкал.

Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 11 декабря 2015 г. N 260О ТАРИФАХ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ООО "САСОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" Г. САСОВО установлен тариф на тепловую энергию для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово одноставочный руб./Гкал с 1 января 2016 г по 31 декабря 2016 г. 2149,13, с 1 января 2017 г. по 30 июня 2017 г. - 2149,13, с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. - 2401,82.

Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 11 декабря 2015 г. N 262 ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФА НА ГОРЯЧУЮ ВОДУ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ООО "САСОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" Г. САСОВО установлен тариф на горячую воду для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово" с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года; объем реализации товаров и услуг, в том числе населению 2016 г. - 196,75 тыс. куб.м, 2017 - 220,08 тыс. куб.м; объем тепловой энергии на подогрев воды, в том числе населению 2016 г. - 13,30 тыс. Гкал., 2017 г. - 14,261 тыс. Гкал.

Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 24 августа 2017 г. N 76 в связи с расторжением договоров аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и договоров безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между администрацией муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области и ООО "Сасовские тепловые сети", признаны утратившими силу Постановление ГУ РЭК Рязанской области от 11 декабря 2015 г. N 260 "О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово" и Постановление ГУ РЭК Рязанской области от 11 декабря 2015 г. N 262 "Об установлении тарифа на горячую воду для потребителей ООО "Сасовские тепловые сети" г. Сасово".

Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 17 августа 2017 г. N 70 О ТАРИФЕ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ МКП "САСОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" Г. САСОВО установлен тариф на тепловую энергию для потребителей МКП "Сасовские тепловые сети" г. Сасово ао 31 декабря 2017 года - 2400,43 тыс. Гкал.

Постановлением Губернатора Рязанской области от 30.04.2014 № 48-пг утвержден предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округе город Сасово Рязанской области в виде значений, выраженных в процентах с 1 июля 2014 года по 31 декабря 2014 года – 6,9.

Постановлением Губернатора Рязанской области от 28 ноября 2014 г. N 152-пг утвержден предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округе город Сасово Рязанской области в виде значений, выраженных в процентах с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - 0, с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. - 13,2.

Постановлением Губернатора Рязанской области от 30 ноября 2015 г. N 279-пг утвержден предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округе город Сасово Рязанской области в виде значений, выраженных в процентах с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. - 0, с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 6,7.

Постановлением Губернатора Рязанской области от 2 декабря 2016 г. N 212-пг утвержден предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округе город Сасово Рязанской области в виде значений, выраженных в процентах с 1 января 2017 г. по 30 июня 2017 г. - 0, с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. - 6,2.

Постановлением Губернатора Рязанской области от 29 ноября 2017 г. N 132-пг утвержден предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городском округе город Сасово Рязанской области в виде значений, выраженных в процентах с 1 января 2018 г. по 30 июня 2018 г. - 0, с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. - 6,2.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является плательщиком коммунальных услуг по квартире, общей площадью 96,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Ресурсоснабжающей организацией по предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению указанной квартиры с июля 2017 года является МКП «Сасовские тепловые сети», до июля 2017 год данные коммунальные услуги предоставлялись ООО «Сасовские тепловые сети».

Между МУП «ЖКХ Тепловодоконал –С г.Сасово» и ООО «Сасовские тепловые сети» до июля 2017 года, а с июля 2017 года с МКП «Сасовские тепловые сети» заключен агентский договор по оказанию услуг по выставлению счетов-квитанций за горячую воду, отопление, прием платежей.

ФИО1 в спорный период производила оплату коммунальных платежей по горячему водоснабжению и отоплению согласно произведенного ею расчета, в результате чего у нее образовалась задолженность по оплате данных коммунальных услуг, а именно: по отоплению в размере <данные изъяты>.; горячему водоснабжению в размере <данные изъяты> руб.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются пояснениями истца, представителя ответчика и третьего лиц, а также следующими доказательствами: выпиской из домовой кники, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из лицевого счета ФИО1№ за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, расчетами МУП «ЖКХ Тепловодоконал –С г.Сасово», чеком от ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ, чек - ордером от ДД.ММ.ГГГГ, чек - ордером от ДД.ММ.ГГГГ, чек - ордером от ДД.ММ.ГГГГ, чек – ордером ДД.ММ.ГГГГ, чек – ордером ДД.ММ.ГГГГ, чек – ордером ДД.ММ.ГГГГ, чек – ордером ДД.ММ.ГГГГ, чек – ордером ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ, чек – ордером ДД.ММ.ГГГГ, чеком от ДД.ММ.ГГГГ, счет-извещением № за ДД.ММ.ГГГГ, счет-извещением № за ДД.ММ.ГГГГ, счет-извещением № за ДД.ММ.ГГГГ, счет-извещением № за ДД.ММ.ГГГГ, счет-извещением № за ДД.ММ.ГГГГ, счет-извещением № за ДД.ММ.ГГГГ.

Информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным ООО «СТС» в адрес МУП «ЖКХ Тепловодоканал-С г.Сасово», сообщено, что согласно Постановлений РЭК Рязанской области №502 от 20 декабря 2013 года «Об установлении тарифа на горячую воду для потребителей ООО «Сасовские тепловые сети» и №501 от 20 декабря 2013г. «О тарифах на тепловую энергию для потребителей ООО «Сасовские тепловые сети» с 1 января 2014 г. в тарифы на продукцию ООО «Сасовские тепловые сети» внесены изменения. Просят начислять плату граждан за услуги горячего водоснабжения с 1 января 2014 года следующим образом: горячее водоснабжение при наличии приборов учета – компонент на холодную воду 14,09 руб./м3, компонент на тепловую энергию 70,21 руб./м3, при полном благоустройстве 401,27 руб./чел., отопление - 40,90 руб./м2.; с 1 июля 2014 года следующим образом: горячее водоснабжение при наличии приборов учета – компонент на холодную воду 24,39 руб./м3, компонент на тепловую энергию 115,57 руб./м3, при полном благоустройстве 452,07 руб./чел., отопление – 43,97 руб./м2.

Информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным ООО «СТС» в адрес МУП «ЖКХ Тепловодоканал-С г.Сасово», сообщено, что согласно Постановлений РЭК Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ГУ РЭК Рязанской области» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ГУ РЭК Рязанской области» с 1 августа 2014 года в тарифы на продукцию ООО «Сасовские тепловые сети» внесены изменения. Просят начислять плату граждан за услуги горячего водоснабжения с 1 августа 2014 года следующим образом: горячее водоснабжение при наличии приборов учета – компонент на холодную воду 24,39 руб./м3, компонент на тепловую энергию 140,05 руб./м3, при полном благоустройстве 531,14 руб./чел., отопление – 53,29 руб./м2.

Из ответов ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФСТ России от 2015 года на обращение ФИО1 следует, что ограничение роста размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги относится к совокупному платежу за все потребляемые коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), определяемые в соответствии с п.4 ст.154 ЖК РФ; рост размера платы граждан по каждому виду коммунальных услуг, как и рост тарифов отдельных ресурсоснабжающих организаций может составить величину, отличную (большую или меньшую) от утвержденных показателей.

Ответом Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 разъяснено, что в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 1 марта 2013 года, на основании распоряжения Правительства Рязанской области от 1 июля 2013 года, с целью ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области (далее - ГУ РЭК Рязанской области) внесены изменения в постановления ГУ РЭК Рязанской области в части снижения платы граждан за коммунальные услуги. С 1 июля 2013 года были установлены льготные сниженные тарифы для населения с соответствующей компенсацией выпадающих доходов по населению для ресурсоснабжающих организаций, при этом экономически обоснованные тарифы для ресурсоснабжающих организаций снижены не были. С 1 июля 2014 года тарифы для населения установлены в экономически обоснованном размере, без применения льготных тарифов. Рост экономически обоснованных тарифов составил: в сфере водоснабжения и водоотведения - 5,4 %, в сфере теплоснабжения - 4,9 %, что полностью соответствует требованиям Приказов ФСТ России от 15.10.2013 и от 21.10.2013, которыми установлены предельные индексы максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере теплоснабжения и в сфере водоснабжения и водоотведения, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2014 год. Правительством Рязанской области разработан механизм предоставления дополнительной меры социальной поддержки населению, в случае если плата за коммунальные услуги превышает установленный индекс роста платы за коммунальные услуги (в 2016 году для Рязанской области данный индекс установлен в размере 6,7 %, на 2017 год - 6,2 %). Выплата предоставляется гражданам, проживающим на территории Рязанской области, - потребителям коммунальных услуг в жилых помещениях при ежемесячной оплате коммунальных услуг и отсутствии у них задолженности по оплате коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Данный механизм определен в силу закона Рязанской области от 16.07.2014, постановления Правительства Рязанской области № 215.

Также сообщено, что согласование предельных индексов представительными органами муниципальных образований необходимо только в случае превышения индексов по субъекту Российской Федерации более чем на величину установленного отклонения по субъекту Российской Федерации. Указанные случаи на территории Рязанской области отсутствуют, предельные индексы на территории Рязанской области (на 2014 - 2017 гг.) утверждены на основании индексов по субъектам Российской Федерации с учетом размера отклонений по субъектам Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации. Постановлением ГУ РЭК Рязанской области №60 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению на территории Рязанской области» утверждены единые нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению на территории Рязанской области в отопительный период. Указанное постановление принято на основании постановления Правительства РФ № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Отказывая истцу ФИО1 в удовлетворении иска к муниципальному казенному предприятию «Сасовские тепловые сети», обществу с ограниченной ответственностью «Сасовские тепловые сети» об отмене применения при расчете тарифов завышенных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, отоплению, установлению тарифов, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7, ст. 8 Закона о теплоснабжении Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает бесспорно установленным, что ответчиками применялись тарифы, которые были установлены уполномоченным органом - ГУ РЭК Рязанской области и действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено ограничение роста тарифов для ресурсоснабжающих организаций. При этом предусмотрено ограничение по изменению вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, то есть применение индексов должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в целом, а не конкретного вида коммунальной услуги, по отношению к размеру вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в предшествующем календарном году.

Кроме того, в случае превышения установленных предельных индексов граждане имеют право на получение дополнительных мер социальной поддержки, выплачиваемых с целью соблюдения установленных предельных индексов.

При таких обстоятельствах суд считает, что применения ответчиками в отношении истца ФИО1 при расчете тарифов завышенных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не имеется и суд оставляет без внимания представленный истцом расчет.

Бесспорных доказательств, применения при расчете тарифов завышенных индексов размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

С учетом изложенного, суд полагает, что не подлежат удовлетворению и исковые требования ФИО1 об обязании произвести перерасчет задолженности, так как они являются производными от первоначальных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному казенному предприятию «Сасовские тепловые сети», обществу с ограниченной ответственностью «Сасовские тепловые сети» об отмене применения завышенных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, отоплению, установлению тарифов и обязании произвести перерасчет задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья О.А. Мошкин