Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права, с учетом изменения исковых требований просил признать решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать Управление включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом тепловоза ЗАО «Зерновой терминал «Волга», при назначении досрочной пенсии произвести суммирование специального стажа для назначения пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), назначить пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 отказался от исковых требований в части обязания Управления включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом тепловоза ЗАО «Зерновой терминал «Волга», производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснили, что истец в ЗАО «Зерновой терминал «Волга» работал машинистом тепловоза, этот период подлежит зачету в специальный стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», непредоставление работодателем сведений о льготном характере работы не может служить основанием для отказа в назначении пенсии досрочно. Просят назначить страховую пенсию с учетом суммирования с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что истцом не представлены документы, подтверждающие спорный период работы. ФИО1 является застрахованным лицом с ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые предоставляет работодатель. В спорный период работодатель не указал специальный код, не представил перечни рабочих мест, поименные списки к перечням. ЗАО «Зерновой терминал «Волга» в качестве страхователя не зарегистрирован, наблюдательное дело не оформлялось. По итогам аттестации рабочего места машиниста тепловоза от ДД.ММ.ГГГГ установлен допустимый класс условий труда. С учетом результатом аттестации с ДД.ММ.ГГГГ отчисления страховых взносов по дополнительному тарифу не производились. Просит в иске отказать.

Представители третьего лица ЗАО «Зерновой терминал «Волга» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании представили отзыв (том 1 л.д.56-59, том 2 л.д.15-19), пояснили, что истец в спорный период работал машинистом тепловоза, имел полную занятость на этих работах, сведения персонифицированного учета с указанием льготы не предоставлялись, поскольку условия труда являлись допустимыми. До ДД.ММ.ГГГГ уплата дополнительного тарифа не предусматривалась, иные обязательства страхователя не устанавливались. С ДД.ММ.ГГГГ уплата дополнительного тарифа не производилась, по результатам аттестации от ДД.ММ.ГГГГ был установлен допустимый класс условий труда. В ЗАО «Зерновой терминал «Волга» имеется два тепловоза, которые выполняют маневровые работы при погрузке, выгрузке зерна, что является основным видом деятельности организации.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 отказано в назначении пенсии по пунктам 1,2,5 части 1 статьи 30, пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ респираторщиком Сусуманского военизированного горноспасательного взвода 24-го военизированного горноспасательного отряда Военизированной горноспасательной части ЯАССР и Магаданской области (район Крайнего Севера) продолжительностью <данные изъяты>.

В специальный стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом тепловоза Кинешемской хлебной базы №14 продолжительностью <данные изъяты>.

Специальный стаж с учетом суммирования по пункту 5 и пункту 1 составил <данные изъяты>.

В специальный стаж истца по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом тепловоза ЗАО «Зерновой терминал «Волга».

Истец просит включить в специальный стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом тепловоза ЗАО «Зерновой терминал «Волга» и назначить страховую пенсию досрочно путем суммирования со специальным стажем по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчик считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом тепловоза ЗАО «Зерновой терминал «Волга» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку льготный характер работы не подтвержден работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно подпункту "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 (далее – Список №272), которым предусмотрены: машинисты тепловозов.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом тепловоза Кинешемской хлебной базы №14, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в транспортном цехе машинистом тепловоза ЗАО «Зерновой терминал «Волга» (том 1 л.д. 18-20). Аналогичные сведения содержатся в личной карточке работника (том 1 л.д.85-88).

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (том 1 л.д.39-42) спорный период отражен без кода особых условий труда.

ЗАО «Зерновой терминал «Волга» не предоставляло в Управление Перечни рабочих мест и Поименные списки, о чем пояснили представители ответчика и третьего лица.

После обращения истца за назначением страховой пенсии в адрес ЗАО «Зерновой терминал «Волга» Управлением был направлен запрос о стаже ФИО1 в должности машиниста тепловоза (том 1 л.д.43).

Согласно справки ЗАО «Зерновой терминал «Волга» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время машинистом тепловоза полный рабочий день. В соответствии с должностной инструкцией выполняет маневровые работы по подаче-уборке вагонов-зерновозов, крытых вагонов к фронтам погрузки-выгрузки зерновых грузов и продуктов переработки зерна. На балансе предприятия находятся тепловозы марки <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые относятся к категории транспорта для осуществления маневровых работ для промышленных нужд предприятия. Основным видом деятельности ЗАО «Зерновой терминал «Волга» в соответствии с <данные изъяты> является хранение и складирование зерна. По условиям действующей карты аттестации рабочего места по условиям труда № «машинист тепловоза», проведенной ДД.ММ.ГГГГ компенсация работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда не предусмотрена, право на досрочное назначение трудовой пенсии не предусмотрено. С результатами оценки условий труда ФИО1 ознакомлен. На основании данных результатов отчисления по дополнительному тарифу с ДД.ММ.ГГГГ не производились (том 1 л.д.26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Зерновой терминал «Волга», основным видом деятельности является хранение и складирование зерна (том 2 л.д.8-10).

Ответчик в решении об отказе в назначении истцу страховой пенсии досрочно указывает на то, что в спорный период условия работы истца не соответствовали условиям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ЗАО «Зерновой терминал «Волга» выполняет маневровые работы по подаче-уборке вагонов-зерновозов, крытых вагонов к фронтам погрузки-выгрузки зерновых грузов и продуктов переработки зерна. Тепловозы, на которых осуществляется работа, относятся к категории транспорта для осуществления маневровых работ для промышленных нужд предприятия, а не для перевозок на железнодорожном транспорте (том 1 л.д.11-12).

Из объяснений истца, представителя третьего лица, представленных документов установлено, что располагающие на территории ЗАО «Зерновой терминал «Волга» железнодорожные пути являются железнодорожными путями необщего пользования.

Между ОАО «РЖД» и ЗАО «Зерновой терминал «Волга» заключены договоры на подачу и уборку вагонов ЗАО «Зерновой терминал «Волга» на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий железной дороге по станции Кинешма Северной железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ).

В ЗАО «Зерновой терминал «Волга» на учете основных средств стоят тепловозы <данные изъяты>№, <данные изъяты>№.

ДД.ММ.ГГГГ разработана и утверждена Инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ЗАО «Зерновой терминал «Волга», примыкающего к станции Кинешма Северной железной дороги, приложением к которой является Схема пути необщего пользования. Путь необщего пользования ЗАО «Зерновой терминал «Волга» является частью путей станции Кинешма ЗАО «Зерновой терминал «Волга» Северной железной дороги, о чем свидетельствует схематический план станции Кинешмы.

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ, машинист тепловоза (код по ОК-016-94) отнесен к должностям Раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» ЕТКС (л.д.66-84).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов <данные изъяты> предусмотрено наименование профессии "машинист тепловоза". Характеристика работ машиниста тепловоза содержится в ЕТКС (выпуск 52).

В соответствии с Типовой инструкцией по охране труда для машиниста тепловоза РД 34.03.234-93, утвержденной Минтопэнерго РФ 26.01.1993 года, в процессе работы машиниста тепловоза могут иметь место следующие опасные и вредные производственные факторы: повышенный уровень шума и вибрации на рабочем месте, повышенное напряжение в электрической цепи, пониженная температура воздуха рабочей зоны, движущиеся и вращающиеся механизмы.

Указанные в ЕТКС функции соответствуют должностным функциям истца, что подтверждается объяснениями истца, должностной инструкцией машиниста тепловоза <данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).

Доводы представителя ответчика о том, что тепловозы, на которых работал истец, относятся к категории транспорта для осуществления маневровых работ, являются необоснованными.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Из Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года N 286, следует, что к железнодорожным путям необщего пользования относятся железнодорожные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Указанные Правила технической эксплуатации железных дорог являются обязательными для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта.

Маневровый порядок движения - это организация движения поездов (составов, локомотивов) на железнодорожных путях необщего пользования между двумя раздельными пунктами, а также между железнодорожными станциями необщего и общего пользования, маневровый состав - группа вагонов или один вагон, сцепленные с локомотивом, производящим маневры.

Таким образом, осуществление трудовой деятельности на железнодорожных путях необщего пользования, предоставление услуг железнодорожного транспорта (маневровые работы, подача и выдача вагонов, выгрузка и погрузка вагонов) определенным пользователям или для выполнения работ для собственных нужд, не лишает машиниста тепловоза, выполняющего указанные работы, права на досрочное установление пенсии.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Факт полной занятости истца на работе в качестве машиниста тепловоза Управлением не оспаривается, ЗАО «Зерновой терминал «Волга» подтвердило, что истец был занят на указанных работах полный рабочий день, о наличии отвлечений в спорный период работодатель не указывает, представил приказы, которые выносились в отношении истца.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015).

Пунктом 43 Правил №1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Суд считает, что предоставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 без указания кода льготы не должно препятствовать реализации им пенсионных прав, поскольку факт того, что он в спорный период был занят на работах, которые дают ему право на досрочное назначение пенсии, установлен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление следует обязать включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом тепловоза ЗАО «Зерновой терминал «Волга» в календарном исчислении.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 Правил №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном указанными Правилами, суммируются периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (подпункт 1); работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подпункт 5).

Согласно пункту 3 Правил №516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9.

С учетом суммирования периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с периодами работы, подлежащими включению в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (<данные изъяты>), специальный стаж для назначения страховой пенсии составит более необходимых 12 лет 6 месяцев. У Управления отсутствовали основания для отказа в назначении истцу страховой пенсии досрочно, в связи с чем, Управление следует обязать назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области:

- включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом тепловоза ЗАО «Зерновой терминал «Волга» в календарном исчислении,

- назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с учетом суммирования специального стажа по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2019 года.