Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Стрежевого Томской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» о возложении обязанности разместить в сети интернет предусмотренную законом информацию,

установил:

Прокурор г. Стрежевого обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (далее ООО «Орион»), в котором просит суд обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в Единой информационной системе жилищного строительства на сайте https://наш.дом.рф/: сведения, подлежащие раскрытию застройщиком в соответствии с требованиями п. 7 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости: промежуточную бухгалтерию (финансовую) отчетность, годовую бухгалтерию (финансовую) отчетность и аудиторское заключение, разрешение на строительство, заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законом; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство, проектная декларация, заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3 ст. 20,21 федерального закона «Об участии в долевом строительстве», сведения о об уплате застройщиком обязательных отчислений в компенсационный фонд, если такие отчисления были осуществлены застройщиком, или сведения об условиях привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в случае размещения таких средств на счетах эскроу; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства, промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность; годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, аудиторское заключение; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком объекта, отражающие текущее состояние их строительства; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действий публичных сервитутов, объектов археологического наследия; документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика: разрешение на ввод на эксплуатацию, сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве); извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, сведения об открытии или закрытии расчетного счета застройщика с указанием номеров такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Стрежевого Томской области проведена проверка исполнения Обществом требований действующего градостроительного законодательства в части раскрытия информации в сфере привлечения денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенного строительства. Строительство объекта осуществляется на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ и разрешения на строительство №. Собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 70:20:0000003:23661, является ООО «Орион». Объект расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, находящимся в муниципальной собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве» застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан обеспечить размещение в ЕИСЖС на сайте https://наш.дом.рф/ информации, указанную в ст. 23.3 указанного закона, а также свободный к ней доступ в порядке, в составе, способами, в сроки и с периодичностью, которые утверждены приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с ч. 6 ст. 3.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве», застройщик в соответствии с законодательством РФ несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по раскрытию информации, полноту и достоверность информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законом. На интернет –сайте https://наш.дом.рф/ ответчиком не размещена информация, предусмотренная положениями законодательства. Нарушение ООО «Орион» обязанности по размещению информации способно повлечь нарушения прав потенциальных участников долевого строительства в случае привлечения дополнительных средств для завершения строительством указанного объекта.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Филиппов Н.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Орион» ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал о невозможности опубликовать необходимые сведения, поскольку весной 2016 г. предприятие в связи с отсутствием финансирования, прекратило свою деятельность, вся документация: разрешение на строительство, документы, подтверждающие право застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство, градостроительный план земельного участка были утрачены. Информацию о промежуточной бухгалтерской отчетности, годовой бухгалтерской отчетности нет возможности опубликовать, поскольку Общество на данный момент не ведет свою деятельность, отчетность не сдает. Документы о бухгалтерской отчетности, которые велись до 2016 года, хранятся в следственных органах. Договоры на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, были заключены в соответствии с ранее действующим законом об инвестировании, который не предполагает размещать информацию в единой информационной сети.

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ " Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Закон № 214-ФЗ) застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Частью 1 статьи 23.3 Закона № 214-ФЗ установлено, что единая информационная система жилищного строительства - система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, связанной с жилищным строительством (далее - система).

В силу части 4 статьи 23.3 Закона № 214-ФЗ застройщики обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно ч.2 ст. 3.1, ч.4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию: разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона: о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимали участие застройщик и (или) его основное общество или дочерние общества такого основного общества в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию;2) документы, указанные в пункте 1 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) проектная декларация; 4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; 5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона; 6) условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу; 7) документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона; 8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания); 9) градостроительный план земельного участка; 10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; 11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика; 12) сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; 13) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; 14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер); 15) иная информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 25.09.2018 № 1133 «Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 5 части 3.2 статьи 23.3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" адрес сайта https://наш.дом.рф/ установлен в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 16 ст. 8 Федерального закона № 175-ФЗ обязанность по размещению информации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной статьей 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), возникает по истечении трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Изменения, внесенные Федеральным законом от 25.12.2018 N 478-ФЗ, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 25.12.2018).

Пунктом 17 ст. 8 Федерального закона от 01.07.2018 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до утверждения Правительством Российской Федерации порядка, способов, сроков и периодичности размещения субъектами информации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной статьей 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), информации, обязательное размещение которой предусмотрено федеральными законами, состава такой информации застройщики обязаны размещать информацию, предусмотренную Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), в указанной системе в порядке, в составе, способами, в сроки и с периодичностью, которые утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 3.1 Закона № 214-ФЗ изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений.

Из материалов дела следует, что ООО «Орион» зарегистрировано по адресу: <адрес>, ИНН №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Орион» выдано разрешение № на строительство многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, четырехподъездного, с количеством этажей – 3-х, с площадью застройки – <данные изъяты> кв.м, строительным объемом 8400 куб.м, общей площадью проектируемого объекта – <данные изъяты> кв.м, общей площадью квартир- <данные изъяты> кв.м, количеством квартир – 24, однокомнатных квартир ориентировочной площадью – 49 кв.м. – 12 шт., двухкомнатных квартир ориентировочной площадью 59 кв.м. – 2 шт., двухкомнатных квартир ориентировочной площадью 69 кв.м – 10 шт., сроком до ДД.ММ.ГГГГ, который продлевался до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2 и ООО «Орион» заключен договор аренды земельного участка по результатам торгов №, расположенного по адресу: Томская <адрес>. (л.д. <данные изъяты>), передан ответчику ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, ООО «Орион» обладает признаками застройщика, и на деятельность Общества, связанную с возведением многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Прокуратурой г. Стрежевого Томской области проведена проверка исполнения ООО «Орион» требований градостроительного законодательства в части раскрытия информации в сфере привлечения денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов.

Актом проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на сайте https://наш.дом.рф/ отсутствуют сведения, подлежащие раскрытию застройщиком в соответствии с требованиями п. 7 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», а именно, информацию о документах, указанных в ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ: промежуточную бухгалтерию (финансовую) отчетность, годовую бухгалтерию (финансовую) отчетность и аудиторское заключение, разрешение на строительство, заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законом; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство, проектная декларация, заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3 ст. 20,21 федерального закона «Об участии в долевом строительстве», сведения о об уплате застройщиком обязательных отчислений в компенсационный фонд, если такие отчисления были осуществлены застройщиком, или сведения об условиях привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в случае размещения таких средств на счетах эскроу; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства, промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность; годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, аудиторское заключение; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком объекта, отражающие текущее состояние их строительства; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действий публичных сервитутов, объектов археологического наследия; документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика: разрешение на ввод на эксплуатацию, сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве); извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, сведения об открытии или закрытии расчетного счета застройщика с указанием номеров такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов.

По данному факту прокуратурой г. Стрежевого Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчику внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. Вместе с тем до настоящего времени требования прокурора им не выполнены.

Актом проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект незавершенного строительства расположен на земельном участке по адресу: <адрес>. На указанном участке расположено капитальное здание незавершенного строительства, которое представляет из себя каркасно-монолитное строение высотой 3 метра, выполнено по металлическому каркасу с заполнением ограждающих стен и перегородок бетоном. На момент проверки строительство объекта не осуществляется, на объекте отсутствует строительная техника и рабочие. Строительство не завершено, работы по завершению строительства не ведутся в течение длительного времени. По территории земельного участка находится строительный мусор. Ограждение объекта расположено не по всему периметру и имеет разрушения, имеется свободный доступ на объект неограниченного круга лиц.

Таким образом, в нарушении ч.4 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ ООО «Орион» информация, раскрытие которой предусмотрено вышеуказанным Федеральным законом, в ЕИСЖС не размещена.

Довод ответчика об отсутствии возможности разместить на сайте необходимые сведения в связи с тем, что часть документов была утрачена, а часть документов хранится в следственных органах, судом отклоняются, поскольку стороной ответчика не представлено доказательств невозможности восстановления утраченных документов, истребования документов в следственных органах для исполнения требований законодательства по размещению необходимой информации в ЕИСЖС.

Учитывая изложенное, суд, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, исследовав все обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом характера, перечня мероприятий необходимых ООО «Орион» для исполнения обязанности по размещению информации в ЕИСЖС, периода неисполнения застройщиком в добровольном порядке, предусмотренной законом обязанности, суд считает необходимым установить срок для размещения указанной информации не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Таким образом, с ответчика в соответствии с требованиями п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в доход бюджета муниципального образования городского округа ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Стрежевого Томской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» о возложении обязанности разместить в сети интернет предусмотренную законом информацию удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Орион» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе жилищного строительства на сайте https://наш.дом.рф/ следующие сведения: промежуточную бухгалтерию (финансовую) отчетность, годовую бухгалтерию (финансовую) отчетность и аудиторское заключение, разрешение на строительство, заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы предусмотрено федеральным законом; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство, проектную декларацию, заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3 ст. 20,21 федерального закона «Об участии в долевом строительстве», сведения о об уплате застройщиком обязательных отчислений в компенсационный фонд, если такие отчисления были осуществлены застройщиком, или сведения об условиях привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в случае размещения таких средств на счетах эскроу; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства, промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность; годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, аудиторское заключение; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком объекта, отражающие текущее состояние их строительства; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действий публичных сервитутов, объектов археологического наследия; документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика: разрешение на ввод на эксплуатацию, сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве); извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, сведения об открытии или закрытии расчетного счета застройщика с указанием номеров такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Орион» в доход местного бюджета муниципального образования городского округа ФИО2 государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Кураш Е.Н.

<данные изъяты>

Судья Кураш Е.Н.