Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <.....>, к КГА об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

установил:

прокурор <.....>, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику КГА об истребовании имущества из чужого незаконного владения, в обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований земельного и природоохранного законодательства при предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <.....>, в ходе которой установлено следующее. Постановлением администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ№КГА в собственность (бесплатно) предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 741,0 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о государственной регистрации права собственности КГА на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит истребованию из чужого незаконного владения КГА по следующим основаниям. В соответствии с информацией <.....> от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, полностью входит в границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является государственной собственностью <.....>, так как на момент установления границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» не был предоставлен иным лицам и их права на земельный участок не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В этой связи право распоряжения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> являющегося государственной собственностью, принадлежало <.....>. Администрация <.....> была не вправе распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Просил суд истребовать из чужого незаконного владения КГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 741,0 кв.м, и возвратить его <.....>; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности КГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 741,0 кв.м.

В судебном заседании прокурор ВИА заявленные исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик КГА в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что земельный участок в собственность выделен уполномоченным на то органом – администрацией <.....> Он является добросовестным приобретателем земельного участка как член СНТ «<.....>».

Представитель третьего лица администрации <.....>МАИ, действующий в процессе на основании доверенности, полагал исковые требования в части истребования земельного участка из владения КГА и возврата его <.....>, не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц <.....>, <.....>, <.....>, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение прокурора, ответчика представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора <.....>, к КГА об истребовании имущества из чужого незаконного владения, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое,рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором <.....> в суд в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ, в <.....> в связи с тем, что территория Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является природоохранным, рекреационным государственным учреждением, территория которого имеет природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение, как особо ценное и целостное природно-территориальное образование, отличающееся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в существующих условиях видов растений и животных, ландшафтов, а также благоприятных условий для развития экологического туризма, ввиду чего предоставление в собственность земельного участка на указанной территории противоречит требованиям действующего законодательства, а также основополагающим принципам противодействия коррупции, закрепленным в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно принципам признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особоохраняемых природных территориях», с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки.

Постановлением Главы Администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании государственного учреждения «Природныйпарк» Волго-Ахтубинская пойма», на территории <.....> создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с п. 1 Постановления Главы Администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Постановлением Главы Администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечней особо охраняемых природныхтерриторий <.....>», Государственное учреждение «Природный Парк «Волго-Ахтубинская пойма», площадью 63212,43 га включён в перечень особо охраняемых природных территорий <.....>.

Постановлением Главы Администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено «Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», согласно которому территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения.

В силу п. 1.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённого постановлением главы администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ№, территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значенияи находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающейсреды администрации <.....>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <.....> проведена проверка исполнения требований земельного и природоохранного законодательства при предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <.....>, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ№КГА в собственность (бесплатно) предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 741,0 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о государственной регистрации права собственности КГА на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с информацией <.....> от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> полностью входит в границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

В силу п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целяхразграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно ч. 1 ст. 18 Земельного кодекса РФ, в собственности субъектовРоссийской Федерации, в том числе, находятся земельные участки, которыепризнаны таковыми федеральными законами.

На основании ч. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

С момента установления границ особо охраняемой природной территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», все земельные участки, находящиеся в указанных границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются собственностью <.....>.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является государственной собственностью <.....>, так как на момент установления границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» не был предоставлен иным лицам и их права на земельный участок не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, право распоряжения своим имуществом принадлежит его собственнику.

В этой связи право распоряжения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, являющегося государственной собственностью, принадлежало <.....> в лице комитета по управлению государственным имуществом <.....>.

Таким образом, администрация <.....> была невправе распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

Кроме того, в силу п. 3.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением главы администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ№, земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, расположенные в пределах территории природного парка, ограничиваются в обороте. Содержание ограничений оборота земельных участков и правовой режим их использования устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков всобственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 2 ст. 27 ЗК РФ, установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных законом.

На основании п. 1 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий.

В силу п. 5.3.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённого постановлением главы администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ№, в агрохозяйственной зоне запрещается предоставление земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ограничен в обороте и не подлежит предоставлению физическим и юридическим лицам в собственность.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Из п. 32, 35 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя.

Поскольку спорный земельный участок выбыл из владения <.....> в результате распоряжения им неуполномоченным лицом, он подлежит истребованию из чужого незаконного владения КГА и возвращению собственнику – <.....>.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <.....>, к КГА об истребовании имущества из чужого незаконного владения – удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения КГА земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 741. 0 кв. м, и возвратить его <.....>.

Признать отсутствующим право собственности КГА на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 741. 0 кв. м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.С. Калинин

Справка: решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.С. Калинин