Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Г. к Публичному акционерному обществу «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Г. обратилась в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда.

В обосновании заявленных требований указала, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях, *** уволена в связи с выходом на пенсию по собственному желанию. В ходе рассмотрения в суде гражданского дела по ее иску к ПАО «Коршуновский ГОК» о взыскании невыплаченной заработной платы, суммы невыплаченного единовременного пособия при увольнении, а именно, *** ей стало известно о привлечении ее к дисциплинарной ответственности приказом ПАО «Коршуновский ГОК» *** от ***, с которым, в нарушение положений ст. 193 ТК РФ, работодатель ее в установленный срок не ознакомил. Полагает наложение на нее указанного дисциплинарного взыскания незаконным. Закупочная процедура № *** на поставку гидроциклонов *** проводилась на электронной торговой площадке Газпромбанка способом открытого запроса предложений, дата публикации ***. В техническом задании на гидроциклоны указывались только такие параметры, как производительность по питанию, давление на входе, габаритные размеры и масса, материал футеровки не указывался. *** были направлены приглашения в адрес тридцати компаний, в том числе, в адрес заводов-производителей подобной продукции. Контакты взяты с коммерческих предложений *** Окончание основного этапа торгов ***. В процедуре приняли участие девять поставщиков, в том числе, четыре завода-изготовителя, четыре официальных дилера и один продавец. Коммерческое предложение и оферта со всеми приложениями от *** поступили *** на эл.почту организатора и секретаря закупочной процедуры Г. С.О., и так как все документы имели ссылку на закупочную процедуру № ***, то она сделала вывод, что оферта подгружена на ЭТП ГПБ, а рассматривать коммерческие предложения до окончания основного этапа торговой процедуры привычки не имеет. В соответствии с п. 11.1.1 Положения об организации и проведении закупочных процедур, закупочная процедура № *** является состоявшейся, изменения способа закупки не следует. На основании запроса предложений были получены коммерческие предложения через систему ЭТП ГПБ от компаний: *** По итогам двух переторжек минимальная стоимость предложена *** второе место – *** Коммерческое предложение от *** на сумму *** рублей поступило на бумажном носителе, не анализировалось и квалификационный отбор не проводился. Был проведен квалификационный отбор всех предложений, поступивших от всех участников процедуры на ЭТП ГПБ, и техническими специалистами не были согласованы предложения *** Во время согласования технических характеристик специалистами предприятия были высказаны предпочтения в приобретении гидроциклонов с футеровкой из карбида кремния, резиновая футеровка была согласована только от производителя *** учитывая большой опыт эксплуатации в условиях фабрики. Был проведен повторный квалификационный отбор техническими специалистами и в результате к ранжированию допущены *** с предложением от производителей *** Таким образом на рассмотрение закупочной комиссии *** была представлена конкурентная карта с ранжированием мест с учетом двух переторжек и результатов квалификационного отбора, а также переписки по улучшению условий оплаты и сокращению сроков поставки. Победителем на этом этапе согласования вышло *** на втором месте – *** с предложением от производителя ****** на третье место – *** с предложением от производителя *** На заседании закупочной комиссии предприняты попытки провести телефонные переговоры с *** по сокращению сроков поставки, но в связи с тем, что заседание происходило после *** часов, переговоры не состоялись. Решением закупочной комиссии от *** было рекомендовано направить в *** письмо с просьбой рассмотреть возможность максимального сокращения сроков поставки и стоимости продукции, провести переговоры с *** В дальнейшем директор ДКБ настаивал на том, чтобы запросить коммерческое предложение от *** но поскольку запрос у единственного источника без решения закупочной комиссии о смене способа закупки является нарушением Положения, то данная рекомендация была интерпретирована ею как необходимость проведения совместных переговоров членов закупочной процедуры на заседании закупочной комиссии, что и было сделано на заседании ***. При этом, при согласовании с главным механиком *** технических характеристик, выяснилось, что материал корпуса гидроциклонов, предложенных *** изготовлен из ударопрочного стеклопластика, что неприемлемо в условиях эксплуатации ПАО «Коршуновский ГОК», данные обстоятельства представлены *** на заседание закупочной комиссии. Таким образом, по результатам переторжек, переписки и согласования технических специалистов на первое место вышло предложение *** с поставкой продукции *** что было доведено до закупочной комиссии ***. На заседании специалистами *** проведены переговоры с *** о возможности самостоятельного участия в закупочной процедуре № *** на поставку гидроциклонов, получено подтверждение, что приглашение на участие в торгах они получали и готовы направить коммерческое предложение на бумажном носителе. При этом предложения об изменении способа закупки вне *** от специалистов ДКБ не поступало. Папка со всей закупочной документацией была изъята у нее директором ДКБ сразу по окончании заседания закупочной комиссии и возвращена ***. По решению закупочной комиссии от *** в адрес *** направлено приглашение с просьбой подать коммерческое предложение на закрытый электронный ящик до *** (МСК) ***, вскрытие которого показало, что на указанный ящик коммерческого предложения от *** не поступило, но оно поступило на электронную почту секретаря и организатора закупочной процедуры Г. С.О. В связи с тем, что появилась возможность приема коммерческих предложений вне *** то коммерческой службой было инициировано рассмотрение коммерческого предложения *** поступившего на электронную почту Г. С.О. ***, имевшего меньшую стоимость по сравнению с *** Так как функционал ЭТП ГПБ не позволяет подгружать силами организатора поступившие на электронный адрес организатора предложения участника, что а поступившие коммерческие предложения на бумажных носителях имели привлекательные условия поставки, на основании п.*** Положения о проведении закупочных процедур сложившаяся ситуация считалась исключительной и объявлен очередной этап переторжки на закрытий ящик до *** (МСК) *** с приглашением всех участников. На указанный ящик в назначенное время поступили предложения от *** Предложения от *** на закрытый ящик не поступило. По решению закупочной комиссии от *** направлены на дополнительное согласование характеристики лучших пяти предложений. *** от *** поступил ответ, который делает компанию первой по рангу. Таким образом, указанные обстоятельства работодателем при привлечении ее к дисциплинарной ответственности учтены не были. На основании изложенного, с учетом принятых судом уточнений, просит суд признать незаконным приказ ***к от *** в части наложения на Г. С.О. дисциплинарного взыскания и отменить наложенное на нее дисциплинарное взыскание, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Истец Г. С.О. в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что при проведении закупочной процедуры действовала в строгом соответствии с Положением об организации о проведении закупочных процедур ПАО «Коршуновский ГОК», и указанных ответчиком в приказе нарушений ею допущено не было. Так, *** ПАО «Коршуновский ГОК» была объявлена закупка гидроциклонов путем открытого запроса предложений на электронной торговой площадке. В течение суток после объявления закупки ею были направлены приглашения согласно утвержденному списку организаций, в число которых также входили *** В направленных ею предложениях, помимо прочей информации, была указана ее электронная почта, как организатора закупочной процедуры. Срок для опубликования коммерческих предложений предоставлен до ***. При этом до указанного срока невозможно определить, от каких именно организаций на электронную торговую площадку поступают коммерческие предложения. В связи с этим, когда на ее электронную почту *** поступило коммерческое предложение от *** она не могла знать о том, что на электронную торговую площадку данное предприятие не вышло. Поступившее на ее электронную почту предложение она не рассматривала, перенаправив это техническим специалистам. Оценивать на данном этапе коммерческие предложения, поступившие ей на электронную почту, она не вправе. После *** она приняла все коммерческие предложения, поступившие на электронную торговую площадку. Первое заседание комиссии состоялось ***, где была проведена оценка цены товара и условий поставки. При этом каждой службой предприятия производится своя оценка предложений, которые она затем сводит в таблицы. На первом заседании в приоритете оказалось предложение от *** с наиболее выгодной ценой в ******рублей, что, как впоследствии оказалось, гораздо выгоднее предложения *** После заседания комиссии поступило предложение провести переговоры с компаниями, предложившими наиболее выгодные предложения, в связи с чем ею были направлены соответствующие письма. Также было предложено провести переговоры с *** как с производителем гидроциклонов, относительно условий поставки и возможности самостоятельного участия в закупочной процедуре. Поскольку заседание проводилось вечером, дозвониться до *** не представилось возможным, и на следующий день тоже. Когда в итоге до *** дозвонились, то там подтвердили, что предложение на участие в торгах они получали, но самостоятельно участвовать не захотели. *** на заседании закупочной комиссии она довела до сведения членов комиссии информацию о том, что технического директора не устроил материал футеровки гидроциклов, предложенный *** Также в указанный день она сообщила о том, до настоящего времени *** ответа на переторжку не прислали. В связи с чем, было принято решение дождаться ответа от *** продолжить переговоры с *** относительно условий поставки. *** проведено очередное заседание комиссии, так как был получен ответ от *** а *** выразили согласие самостоятельно выйти на участие в торгах. Однако, поскольку закупка гидроциклонов проводилась открытым способом, и в установленный срок на электронную торговую площадку *** с коммерческим предложением не вышли, то закупочная комиссия решила направить в адрес *** предложение о направлении своего коммерческого предложения на поставку гидроциклонов на закрытый электронный ящик до *** часов ***, тем самым фактически изменив способ проведения закупки на вне *** без оформления соответствующего решения. Ею было подготовлено и направлено в *** соответствующее письмо, однако в назначенное время при вскрытии закрытого электронного ящика обнаружено, что коммерческого предложения от *** так и не поступило. Поскольку закупочной комиссией с целью участия *** был фактически изменен способ проведения закупки, то она посчитала необходимым донести до членов комиссии сведения о наличии коммерческого предложения *** с предложенной ценой в *** рублей, который также как и *** участия в торгах путем размещения коммерческого предложения на электронной торговой площадке не принял. *** на заседании комиссии было принято решение известить всех участников, принявших участие в электронных торгах, отправить их на переторжку, путем направления коммерческих предложений на закрытий электронный ящик, о чем ею было разосланы письма. *** при вскрытии электронного ящика, обнаружено, что поступило коммерческое предложение от *** с коммерческим предложением так и не вышли. *** предложило технические характеристики, которые устраивали ПАО «Коршуновский ГОК». Далее, после *** она участия в заседаниях закупочной комиссии не принимала, поскольку ушла на больничный, и уже более на работу не вышла, *** уволилась по собственному желанию. Также указала, что при составлении протокола заседания закупочной комиссии, после каждого последующего заседания он дополняется и, как правило, промежуточные протоколы не распечатываются и не подписываются. Окончательный протокол на бумажном носителе, прежде чем передать на подписание другим членам закупочной комиссии, изначально подписывается ею. Поскольку закупочная комиссия состоит из сотрудников разных отделов предприятия, то и протокол передается от одного члена другому, после чего уже в подписанном виде снова возвращается ей, но зачастую бывает и теряется. Представленный в материалы дела протокол от *** не содержит ее подписи, ею не составлялся, в связи с чем, пояснить, кем он составлен, она не может. Все материалы по данной закупке были изъяты у нее службой безопасности до ***. Дополнила, что объяснения работодателем у нее отбирались в июле 2020 года, когда проведение закупочной процедуры еще не было закончено, победитель торгов не определен.

Представитель ответчика ПАО «Коршуновский ГОК» Ч., действующая на основании доверенности от ***, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать, указав, что истцом были нарушены положения пунктов 3.10 и 3.11 должностной инструкции заместителя начальника Г. от *** в части неисполнения должностных обязанностей по предоставлению достоверной информации закупочной комиссии и проведению всестороннего поиска контрагентов, анализа альтернативных поставщиков, выразившееся в том, что Г. С.О., являясь секретарем закупочной комиссии, не отразила достоверную информацию в протоколе от ***, не указав в нем мнение членов закупочной комиссии о необходимости приглашения для участия в торгах *** и обновления контактов данного предприятия, а также, получив в *** года на свой электронный ящик коммерческое предложение от *** она не провела переговоры о возможности погрузки участником предложения на электронную торговую площадку, чем скрыла информацию о существовании более выгодного предложения, и только своевременное вмешательство службы безопасности позволило избежать причинения ущерба предприятию путем приобретения гидроциклонов по менее выгодной стоимости. За указанные нарушения приказом *** от ***Г. С.О. был объявлен выговор с лишением премии за ***. Однако, в связи с тем, что Г. С.О. в период с *** по *** находилась на больничном, а затем отсутствовала на рабочем месте без уважительной причины вплоть до дня увольнения, у работодателя не имелось возможности ознакомить ее с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в установленный срок. До наложения дисциплинарного взыскания, а именно *** у Г. С.О. были истребованы объяснения. Кроме того, при привлечении Г. С.О. к дисциплинарной ответственности работодателем учитывалась тяжесть совершенного ею проступка, а также, хотя это и не отражено в приказе, работодателем учитывалось предшествующее ее отношение к труду. Дополнительно пояснила, что каждый из членов закупочной комиссии в случае несогласия с содержанием протокола заседания вправе внести свои замечания в протокол, однако, как правило, в таких случаях протокол членами комиссии просто не подписывается, что и произошло с протоколом от ***. По итогам закупочной процедуры победило *** с которым в настоящее время заключен договор на поставку гидроциклонов.

Третье лицо Н. в судебном заседании заявленные Г. С.О. требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснив, что занимает должность директора коммерческой деятельности, являлась непосредственным начальником Г. С.О., а также председателем закупочной комиссии. Г. С.О., будучи секретарем закупочной комиссии, должна была руководствоваться Положением об организации о проведении закупочных процедур, разделом 10.2 которого установлено, что все процедуры должны быть прозрачны. Торги проводились на электронной торговой площадке, поэтому поступившее от *** коммерческое предложение на электронную почту организатора и секретаря Г. С.О. самостоятельно подгрузить своими силами она не могла, однако Положение не запрещает организатору и секретарю организовывать взаимодействие с поставщиками путем переписки. Поэтому Г. С.О. должна была связаться с *** указав им на необходимость самостоятельной подгрузки коммерческого предложения на электронную торговую площадку, а также должна была указать все поступившие коммерческие предложения, и в случае необходимости - инициировать смену способа проведения закупки до проведения переторжек. Однако, только ***, то есть по прошествии всех процедур, Г. С.О. сообщила ей о коммерческом предложении *** поступившим вне электронной торговой площадки, тогда как после проведения первой переторжки сменить способ проведения закупки уже нельзя. Помимо этого, согласно п. *** Положения организатор и секретарь закупочной комиссии обязан пригласить для участия в торгах производителей продукции или их дилеров, и поскольку *** является производителем гидроциклонов, то обязательно должен был участвовать в торгах, однако работа с ***Г. С.О. проведена не была. Дополнительно пояснила, что список организаций, в адрес которых направлялись предложения на участие в торгах был подготовлен Г. С.О. и утвержден ею, и в указанный список входило, в том числе и *** Однако, Г. С.О. были указаны неактуальные контакты *** в связи с чем до них получилось дозвониться только, когда сотрудники службы безопасности самостоятельно нашли на сайте их контакты и смогли связаться с *** Впоследствии, по результатам проведения торгов, договор поставки гидроциклонов был заключен с ***

Выслушав пояснения сторон, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что согласно приказу *** от *** о приеме на работу, Г. С.О. была принята на должность воспитателя в детский сад *** в Коршуновский ГОК.

В соответствии с трудовым договором *** от ***, Г. С.О. принята на должность инженера коммерческого отдела управления ОАО «Коршуновский ГОК».

На основании приказа *** от ***Г. С.О. переведена с должности ведущего инженера по закупкам запасных частей к фабричному оборудованию коммерческого отдела Управления на должность заместителя начальника коммерческого отдела по материально-техническому снабжению Управления с ***.

Приказом (распоряжением) о переводе работников на другую работу *** от ***Г. С.О. переведена с должности заместителя начальника коммерческого отдела по материально-техническому снабжению Управления на должность главного специалиста группы закупок оборудования отдела закупок Управления коммерческой деятельности.

На основании заявления Г. С.О. от *** приказом (распоряжением) ПАО «Коршуновский ГОК» ***итр от ***, Г. С.О. уволена с *** по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Соответствующие записи внесены в трудовую книжку Г. С.О.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 2 приказа директора управления по операционной деятельности ПАО «Коршуновский ГОК» Ц.*** от *** «О наложении дисциплинарного взыскания и лишения премии», заместитель начальника Г. С.О. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления ей выговора с лишением 100% по результатам работы за *** года.

Основанием для издания оспариваемого приказа послужило нарушение Г. пунктов 3.10., 3.11 Должностной инструкции заместителя начальника Г. Управления *** от ***.

Согласно представленной в материалы дела Должностной инструкции заместителя начальника отдела материально-технического обеспечения Управления ПАО «Коршуновский ГОК» от ***, с которой Г. С.О. ознакомлена *** лично, в ее должностные обязанности в соответствии с пунктом 3.10 должностной инструкции входит предоставление достоверной информации закупочной комиссии, а в силу положений пункта 3.11 - проведение всестороннего поиска контрагентов и анализ альтернативных поставщиков.

Статья 193 ГПК РФ регламентирует порядок применения дисциплинарных взысканий.

В силу положений указанной статьи до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Вместе с тем, доказательств совершения Г. С.О. вменяемого дисциплинарного проступка ответчиком суду не представлено.

Согласно положениям пункта 1 статьи 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к их закупке установлены Федеральным законом от *** N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от *** N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Приказом ПАО «Коршуновский ГОК» *** от *** утверждено Положение об организации и проведении закупочных процедур в ПАО «Коршуновский ГОК».

Согласно пункту 5.2 указанного Положения основным способом закупок является проведение открытых закупочных процедур в Информационно-аналитической и торгово-операционной системе (ИАТОС). Проведение закупок иным способом требует дополнительного согласования на уровне выше, порядок согласования изложен в разделе 9 настоящего положения, и согласно пункту 9.4 внесение изменений в способ закупки допускается исключительно на основании решения закупочной комиссии, при необходимости согласованного в порядке, предусмотренным настоящим пунктом, до момента объявления закупки.

В соответствии с пунктом 6.2 Положения к функциям организатора закупочных процедур в лице секретаря закупочной комиссии относятся: организация документооборота между инициатором, организатором и участниками закупочных процедур; утверждение полного комплекта закупочной документации в соответствии с лимитом полномочий, организация работы по подготовке и проведению закупочной процедуры; организация работы закупочной комиссии своего уровня.

Закупочная комиссия, в свою очередь, определяет необходимость и последовательность проведения закупочных процедур на основании представленных документов и настоящего положения; утверждает закупочную документацию; рассматривает результаты анализа предложений участников; на основании итоговых документов определяет наилучшее предложение участника (пункт 7.10 Положения).

Обязанности секретаря закупочной комиссии определены пунктом 7.13 Положения, к числу которых относятся: организация работы закупочной комиссии (в том числе, оформление протоколов закупочной комиссии, конкурентных карт, сбор заключений закупочной комиссии, отработка самостоятельно, либо с привлечением ответственных служб всех замечаний членов закупочной комиссии по всем внутренним и внешним документам закупки; организация взаимодействия между членами закупочной комиссии и участниками закупочной процедуры; размещение закупочной процедуры на ИАТОС.

Разделом 11 Положения регламентирован порядок проведения закупочных процедур, пунктом 11.1 которого предусмотрено, что основный этап подачи предложения является закрытым для участников с обязательным размещением версий сканов бумажных носителей бумажных версий предложений в/вне ИАТОС.

При проведении закупочных процедур в ИАТОС допускается прием предложений участников на основной этап на электронный адрес организатора, в частности, при условии, что функционал ИАТОС позволяет подгружать предложения участника силами организатора, что следует из пункта 11.1.4 Положения.

Организатор закупки ответственен за увеличение конкурентной среды на закупочных процедурах и должен проводить мероприятия, направленные на достижение данной цели, в частности, направлять адресные приглашения потенциальным участникам, взаимодействовать с основными поставщиками и производителями продукции по предмету закупки с целью привлечения к участию в закупках в ИАТОС (пункт *** Положения).

После завершения приема предложений на основной этап, не позднее чем через 1 рабочий день, если иное не предусмотрено закупочной документацией, организатор объявляет переторжку в режиме редукциона. По факту вскрытия предложений участников после переторжки секретарем закупочной комиссии направляются поступившие документы членам закупочной комиссии для рассмотрения предложений участников, которые возвращаю заполненные блоки конкурентной карты и заключения секретарю закупочной комиссии для формирования конкурентной карты.

В течение одного рабочего дня после получения заполненных блоков конкурентной карты назначается заседание закупочной комиссии, по итогами которого секретарь закупочной комиссии формирует протокол, в котором содержится номер закупочной процедуры в ИАТОС, дата, место и форма проведения заседания, состав членов комиссии, участвовавших в заседании, и принятое по итогам заседания решение. В течение двух рабочих дней после проведения заседания, протокол и конкурентная карта подписываются всеми членами закупочной комиссией и утверждается председателем. В случае принятия решения о проведении очередного этапа переторжки, повторяются все предыдущие действия (пункты 11.2.6 – *** Положения).

Установлено, что в соответствии с протоколом инициирования закупочной процедуры на поставку гидроциклонов *** от ***, утвержденного председателем закупочной комиссии Н.***, ПАО «Коршуновский ГОК» инициирована организация и проведение закупочной процедуры на приобретение гидроциклонов *** открытым запросом предложений на электронной торговой площадке Группы Газпромбанка, секретарем и организатором указанной закупочной процедуры без права голоса являлась заместитель начальника Г. С.О.

Как следует из содержания оспариваемого приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, Г. С.О., являясь секретарем и организатором закупочной процедуры *** на поставку гидроциклонов ***, проигнорировала мнение членов закупочной комиссии о необходимости запроса предложения и приглашения для участия в торгах *** не предприняла попытки увеличения конкурентной среды, а также не отразила достоверную информацию в протоколе закупочной комиссии от ***, в ходе проведения основного этапа закупочной процедуры в *** года, получив от *** коммерческое предложение на поставку гидроциклонов *** на электронную почту, не организовала взаимодействие с производителями продукции, не провела переговоры о возможности погрузки указанного предложения на площадку ГПБ, не довела (скрыла) информацию о существовании более выгодного коммерческого предложения по цене и условиям поставки членам комиссии.

Обосновывая законность привлечения истца к дисциплинарной ответственности, представитель ответчика в судебном заседании указывала на отражение истцом в протоколе заседания закупочной комиссии недостоверных данных, касающихся мнения членов закупочной комиссии, на предоставление неактуальных контактов *** а также на непринятие мер к проведению переговоров или переписки с *** с целью направления ими коммерческого предложения на электронную торговую площадку.

Однако, суд не может согласиться с указанными выводами.

Так, судом достоверно установлено, что в перечень предприятий, приглашаемых к участию в закупочной процедуре на поставку гидроциклонов ***, входили, помимо прочих, *** Указанный перечень подписан организатором Г. С.О. и утвержден председателем закупочной комиссии Н.

При этом, в приглашении на участие в закупочной процедуре от ***, адресованном руководителям предприятий, в качестве одного из контактных лиц по вопросам закупочной документации и порядку проведения торгов указана Г. С.О., а также содержится просьба подтвердить готовность принятия участия в электронных торгах сообщением по электронной почте на электронный адрес Г. С.О.

*** между Г. С.О. и специалистом отдела оборудования ***С. посредством электронной почты состоялась переписка относительно материала футеровки гидроциклонов, в которой Г. С.О. указано о рассмотрении любых предложений и условий поставки, что следует из представленных суду скриншотов указанной переписки.

Кроме того, из указанных скриншотов усматривается, что коммерческое предложение *** от *** поступило на электронную почту организатора и секретаря закупочной процедуры Г. С.О.

Также в судебном заседании установлено, что коммерческое предложение от *** на электронную торговую площадку по окончанию основного этапа не поступило, равно не поступило такого предложения и от ***

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что впоследствии, уже после окончания основного этапа и проведения переторжки, в ходе комиссионных переговоров членов закупочной комиссии с представителем *** была достигнута договоренность о направлении данным предприятием в ПАО «Коршуновский ГОК» коммерческого предложения на участие в закупочной процедуре на закрытий электронный ящик, в связи с чем, *** она сообщила членам закупочной комиссии о наличии коммерческого предложения *** не направившего своевременно оферту на электронную торговую площадку, чтобы и у данного предприятия, как и у *** появилась возможность принять участие в торгах.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств тому, что изложенная истцом последовательность проведения закупочной процедуры не соответствует действительности, суду не предоставлено.

Статьей 1 ГК РФ закреплен принцип равенства участников гражданских правоотношений, в силу которого гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Между тем, вменяя истцу непринятие мер к увеличению конкурентной среды путем запроса предложения в *** и проведению переговоров с *** для направления ими коммерческих предложений, ответчиком не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями истца и избранной субъектами предпринимательской деятельности позицией.

Напротив, имеющиеся в материалах гражданского дела документы свидетельствуют о направлении в адрес данных предприятий приглашений на участие в торгах, тем самым, по мнению суда, секретарем закупочной комиссии была обеспечена возможность принятия *** и *** участия в закупочной процедуре на поставку гидроциклонов.

Вместе с тем, пассивное поведение кого-либо из участников торгов либо отказ от участия в торгах сами по себе не являются следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей секретарем и организатором закупочной комиссии и не свидетельствуют о непринятии ею мер по увеличению конкурентной среды.

При этом, утвержденным ответчиком Положением об организации и проведении закупочных процедур такой обязанности, как проведение с поставщиками и производителями продукции переговоров о запросе предложений и приглашения для участия в торгах, на секретаря закупочной комиссии не возложено, и, более того, пунктом 1 частью 1 статьи 17 Федерального закона от *** N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен законодательный запрет, в частности, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений на осуществление действий по координации организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников.

Также судом не принимаются как обоснованные доводы стороны ответчика о том, что только благодаря вмешательству службы безопасности удалось избежать причинения материального ущерба путем признания победителем торгов *** ценовое предложение которого значительно превышало предложения *** поскольку, исходя из содержания протокола заседания закупочной комиссии от *** следует, что по итогам проведения закупочной процедуры № *** победителем, с которым впоследствии и заключен договор поставки, признано *** При этом, несмотря на участие в торгах *** вторым участником, предложившим наилучшее предложение после победителя, признано *** что также отражено в протоколе от ***.

Что касается достоверности изложенной истцом в протоколе заседания закупочной комиссии от *** информации, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от *** N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

Согласно пункту 4 части 13 статьи 3.2 Федерального закона от *** N 223-ФЗ протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок).

Так, в качестве доказательств совершения Г. С.О. вменяемого ей дисциплинарного проступка суду представлена служебная записка директора по безопасности И. от ***, а также протокол заседания закупочной комиссии, датированный ***.

Вместе с тем, вышеуказанные доказательства не являются достаточными для вывода о совершении истцом дисциплинарного проступка, поскольку представленный суду протокол от *** не подписан членами и секретарем закупочной комиссии, из чего определить, кем именно составлен данный протокол, не представляется возможным.

В тоже время, при наличии у членов закупочной комиссии замечаний относительно достоверности и полноты отраженных в протоколе сведений, то такие замечания подлежали отражению непосредственно в самом протоколе, либо могли быть зафиксированы в виде отдельно составленного документа.

При этом, сам по себе отказ членов комиссии от подписания протокола, вопреки утверждению представителя ответчика, свидетельством порочности протокола не является, иных доказательств несоответствия отраженных в протоколе сведений ходу заседания комиссии и принятым по его результатам решению, суду не представлено.

Более того, в своем приказе о привлечении Г. С.О. к дисциплинарной ответственности работодателем не конкретизировано, какая именно достоверная информация не была отражена ею в протоколе заседания закупочной комиссии.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что, привлекая истца к дисциплинарной ответственности, работодатель не предоставил суду допустимых доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении работником своих должностных обязанностей.

Более того, ответчиком не предоставлено доказательств тому, что при наложении на Г. С.О. дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка, а также предшествующее ее поведение и отношение к труду.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, ответчиком грубо нарушены положения ст. 193 ТК РФ, что в совокупности дает суду основания для вывода о несоблюдении работодателем порядка применения к истцу дисциплинарного взыскания.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что привлечение истца к ответственности не может быть признано законным, следовательно, заявленные истцом требования о признании незаконным приказа ПАО «Коршуновский ГОК» *** от *** в части наложения дисциплинарного взыскания на заместителя начальника Г.Г. в виде выговора и лишении премии на 100% по итогам работы за *** года, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом выводов суда о неправомерности действий ответчика о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, суд находит обоснованными исковые требования Г. С.О. о компенсации морального вреда.

Разрешая вопрос о размере подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, а также тот факт, что каких-либо доказательств в подтверждение обоснованности заявленной суммы компенсации морального вреда в размере *** рублей и ее соразмерности фактически причиненным ей действиями ответчика в связи с указанным нарушением, моральным страданиям, истцом суду не представлено. При таких обстоятельствах, руководствуясь также в соответствии со ст.1101 ГК РФ требованиями разумности и справедливости, и учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, положенные в основу вышеприведенных выводов, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере *** рублей, отказав в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в размере *** рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с учетом подлежащей удовлетворению части иска, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в размере *** рублей за удовлетворенную часть исковых требований истца, освобожденного от уплаты госпошлины (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Г. к Публичному акционерному обществу «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать приказ Публичного акционерного общества «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» *** от *** в части наложения дисциплинарного взыскания на заместителя начальника Г.Г. в виде выговора и лишении премии на 100% по итогам работы за *** года.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» в пользу Г. компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в размере *** рублей отказать.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд *** в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, которое будет изготовлено ***.

Судья Н.В. Кайзер