Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления – Администрации г.п. .....,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в порядке ст.ст.245-250 ГПК РФ и просила признать незаконным отказ Администрации г.п. ..... в продлении срока на восстановление строения, обязать Администрацию городского поселения ..... продлить срок на восстановление строения.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы заявления поддержала, указав, что ФИО1 являлась собственником № долей в праве на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС. В ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, дом сгорел. С целью решения жилищного вопроса ФИО1 как ветеран ВОВ обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, однако, в предоставлении жилья, в том числе для временного проживания, было отказано. Какого-либо иного жилого помещения ФИО1 не имеет. Денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного также не имеет. Уже более семи лет ФИО1, проживает у посторонних людей в стесненных условиях, обременяя их. Полагает, что в сложившейся ситуации ее жилищная проблема может быть решена только в результате восстановления утраченного имущества. Родственники ФИО1 согласились оказать ей материальную поддержку в восстановлении строения, однако, срок на восстановление строения, установленный законом, истек. ФИО1 неоднократно обращалась в орган местного самоуправления с просьбой продлить данный срок, однако, получала немотивированный отказ в продлении срока на восстановление строения. Считает последний из отказов незаконным, так как он не мотивирован и не учитывает уважительность причин пропуска срока на восстановление строения, а именно: пожилой возраст заявителя – на момент пожара ФИО1 исполнилось 74 года, нетрудоспособность, отсутствие иного жилого помещения, отсутствие собственных денежных средств, которые она могла бы направить на восстановление утраченного строения в пределах установленного законом срока.

Представитель Администрации городского поселения ..... по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в заявлении отказать, считая отказ в продлении срока обоснованным. Ссылалась на то, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не обращалась в администрацию г/п ..... с заявлением о продлении срока на восстановление строения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст.1 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. местное самоуправление призвано решать вопросы местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Согласно ст.14 закона № 131 от 06.10.2003г. (ч.1) органы местного самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.37 указанного закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Земельного кодекса РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК, вправе продлить этот срок.

Судом установлено, что ФИО1 являлась собственником АДРЕС. Право собственности ФИО1 на № долей в праве на указанное домовладение подтверждается Договором передачи квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации ..... района № от ДД.ММ.ГГГГ., Постановлением Главы ..... района № от ДД.ММ.ГГГГ., Регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным ..... межрайонным БТИ (л.д.9-12).

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г. права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

ДД.ММ.ГГГГ в доме, в котором проживала заявитель, произошел пожар. В результате пожара полностью сгорел жилой дом и имущество ФИО1(л.д.27)

Право собственности ФИО1 на долю в сгоревшем жилом доме в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не прекращалось(л.д.17).

В течение трех лет ФИО1 не приступила к восстановлению сгоревшего строения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Администрацию г. П. ..... с просьбой предоставить согласие на восстановление сгоревшего дома на том же земельном участке. Согласие на восстановление дома предоставлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ. заявитель обратилась в Администрацию ..... с заявлением о продлении срока на восстановление строения, при этом ссылалась на уважительность причин пропуска такого срока: преклонный возраст, нетрудоспособность, отсутствие денежных средств для восстановления сгоревшего дома в течение трех лет с момента пожара, отказ органа местного самоуправления предоставить ей иное жилое помещение для проживания, в т.ч. временного. В результате рассмотрения данного заявления Администрацией ..... оно было направлено в г/п ..... по подведомственности(л.д.18-20).

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией г/п ..... ФИО1 был дан ответ о невозможности положительного решения вопроса в связи с непредставлением в г/п ..... градостроительного плана земельного участка(л.д.21).

Сочтя данный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в продлении срока на восстановление строения.

Решением Одинцовского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ. суд признал незаконным отказ Администрации городского поселения ..... в продлении срока на восстановление строения и обязал Администрацию рассмотреть вопрос о продлении ФИО1 срока для восстановления строения. В решении суд установил, что оспариваемый отказ от ДД.ММ.ГГГГ. № безусловно нарушает права и свободы оставшейся без жилья ФИО1 на восстановление своих жилищных прав за счет собственных денежных средств, поскольку отказ не основан на законе (л.д.22-23). Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., однако, длительное время не исполнялось, вопрос ФИО1 о продлении срока на восстановление строения не рассматривался.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель в очередной раз обратилась в Администрацию городского поселения ..... с заявлением о продлении срока на восстановление строения. Рассмотрев данное заявление, Администрация городского поселения ..... письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № отказала в продлении такого срока. В качестве причины отказа указано на то, что ФИО1 не обращалась в администрацию городского поселения Одинцово с заявлением о продлении срока на восстановление сгоревшего дома вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Иные причины отказа не указаны(л.д.24-26).

Однако судом установлено, что ФИО1 еще в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Администрацию городского поселения ..... с просьбой предоставить согласие на восстановление сгоревшего строения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия органа местного самоуправления не соответствуют ст.1 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. и нарушают права и законные интересы ФИО1

Также судом учтено, что на момент пожара ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.р.) являлась нетрудоспособной, иного жилого помещения не имеет, в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения получила отказ от органа местного самоуправления, длительное время проживала в сгоревшем жилом доме (более 50 лет), оплачивала налоги за пользование земельным участком, что подвтерждается представленными копиями квитанций.

При таких обстоятельствах заявление ФИО1 основано на законе и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации городского поселения ..... ФИО1 в продлении срока на восстановление строения.

Обязать Администрацию городского поселения ..... продлить ФИО1 срок для восстановления строения в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ