Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старковой Е.В. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Старкова Е.В. обратилась с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации, проректору по образовательной деятельности ФГБОУ ВО ПГМУ им. «академика Е.А.Вагнера» Минаевой Н.В. с требованиями о признании бездействия приемной комиссии ФГБОУ ВО ПГМУ им. «Академика Е.А.Вагнера», Проректора по образовательной деятельности Минаевой Н.В., а также технической поддержки веб-сайта psma.ru при наличии не корректной работы данного веб-сайта в части взаимодействия с абитуриентом университета Старковой Е.В. незаконным; восстановлении нарушенных прав и законных интересов абитуриента Старковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно на основании заявления № принять у прошедшей конкурс для зачисления в ФГБОУ ВО ПГМУ им «Академика Е.А.Вагнера» Старковой Е.В. документы для зачисления и зачислить для прохождения обучения.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации являясь абитуриентом обратилась Старкова Е.В. Для подачи документов Старкова Е.В. использовала официальный электронный портал университета – интернет ресурс «psma.ru» (далее-веб-сайт). ДД.ММ.ГГГГ необходимые для поступления документы были направлены в университет в соответствии с п. 1 через веб-сайт «psma.ru», «через личный кабинет поступающего». Поданные Старковой Е.В. документы были приняты и отображены в конкурсных списках на веб-сайте университета. Старкова Е.В. заняла 25 место в списке кандидатов на зачисление по баллам на основании ЕГЭ. ДД.ММ.ГГГГ Старкова Е.А., руководствуясь указанием с веб-сайта, тем же способом подала согласие на зачисление. Однако в приемной комиссии ей сообщили, что подача согласия на зачисление в эту дату не соответствует условиям приема. ДД.ММ.ГГГГ Старкова Е.В. зашла на веб-сайт abit.psma.ru для проверки конкурсных списков и увидела, что в графе с ее фамилией стоит «минус». Для разъяснения ситуации связалась с приемной комиссией. Сотрудник приемной комиссии пояснил, что согласие на зачисление от ДД.ММ.ГГГГ, отправлено в дату несоответствующую правилам приема и указала о необходимости отозвать согласие на зачисление через веб-сайт университета с целью дальнейшей повторной подачи согласия в рамках надлежащих сроков, также через веб-сайт. Следует принять во внимание, что ранее поданное Старковой Е.В. согласие на зачисление не было принято приемной комиссией, в связи с чем, оно юридически не могло быть отклонено. Далее Старкова Е.В. перешла на веб-сайт, авторизовалась, нажала на «поданные заявления», на странице веб-сайта в личном кабинете отобразились две кнопки «отозвать». Старкова Е.В. нажала на кнопку «отозвать» в разделе «согласие на зачисление». После этого появилось окно для подтверждения отзыва согласия на зачисление. Старкова Е.В. подтвердила свое действие, а именно –на отзыв согласия на зачисление. При этом Старкова Е.В. сообщения о подтверждении отзыва самого заявления на подачу документов не получала и своего согласия на отзыв документов не выражала. Считает, что во время взаимодействия пользователя с веб-сайтом имело место не корректная работа данного веб-сайта. Которая выразилась в отображении на странице веб-сайта одновременно двух кнопок «отозвать», и было отозвано заявление и документа, необходимые для поступления в ВУЗ. Поскольку на момент отзыва согласия на зачисление прием документов уже был завершен, повторная подача не представилась возможной. Старкова Е.В. обратилась в техподдержку электронного портала, а также в приемную комиссию ПГМУ, к проректору по образовательной деятельности Минаевой Н.В., однако данные обращения не привели к какому-либо результату. Впоследствии страничка личного кабинета абитуриента была изменена технической поддержкой веб-сайта. А именно, вместо двух кнопок «отозвать» появились разные кнопки с уточняющим текстом – «отозвать заявление» и «отозвать согласие». Таким образом, некорректная работа веб-сайта, при отсутствии помощи и поддержки абитуриенту от приемной комиссии ПГМУ и проректора по образовательной деятельности университета Минаевой Н.В. привели к нарушению прав и законных интересов абитуриента Старковой Е.В. Поступление абитуриента Старковой Е.В. было целевым, обусловлено заключением договора от ДД.ММ.ГГГГ№ с Министерством здравоохранения Пермского края о целевом обучении, в связи с чем, Старкова Е.В. имела реальное намерение и возможность для поступления и обучения в ФГБОУ ВО ПГМУ им. «Академика Е.А.Вагнера». Со ссылкой на Закон РФ «Об образовании», Конституции РФ просит о восстановлении нарушенных прав.

Истец, в силу ст. 39 ГК РФ, уточнила исковые требования, указав что п. 1 требования является основанием иска, так как дело рассматривается в порядке ГПК РФ, просит восстановить нарушенные права и законные интересы абитуриента Старковой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, а именно принять у прошедшей конкурс для зачисления на педиатрический факультет первого курса по квоте целевого обучения с «городской детской клинической поликлиникой № 6» в ФГБОУ ВО ПГМУ им.академика Е.А.Вагнера Старковой Е.В. документы для зачисления и зачислить для прохождения обучения.

Таким образом, с учетом уточнения иска, из существа исковых требований следует, что исковые требования предъявлены только к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Истец в судебном заседании доводы и требования искового заявления в уточненном варианте поддержала, дала подробные пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель истца в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал, дал подробные пояснения, полагает, что права Старковой Е.В. нарушены, так как согласно разработанной программе она лишена была возможности подать согласие на зачисление в любое время, изменение кнопок отзыва свидетельствуют о некорректной работе сайта.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали, по доводам изложенным в письменном отзыве (л.д. 45-48) и дополнении к отзыву, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Городская детская клиническая поликлиника № 6» представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее пояснял, что состоялось собеседование со Старковой Е.В. которая показала очень хорошие результаты и поликлиника имела намерение после обучения взять ее на работу, поэтому был заключен договор о ее целевом обучении.

Третье лицо Министерство здравоохранения Пермского края о месте и времени судебного заседания извещено, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков ФГБОУ ВО ПГМУ им. «академика Е.А.Вагнера» Минздрава России, проректора по образовательной деятельности Минаевой Н.В., оценив доводы иска, возражений на иск, исследовав материалы дела находит заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Статья 26 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.), положения которой являются составной частью правовой системы Российской Федерации, провозглашает, что высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об образовании в Российской Федерации» п 2. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; п.3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов); п.4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

В пункте 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об образовании в Российской Федерации» установлена автономия образовательных организации, так определяя ее как самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 декабря 1999 года N 19-П, принцип автономии высших учебных заведений непосредственно не закреплен в Конституции Российской Федерации; вместе с тем он является основополагающим для деятельности высших учебных заведений и входит в число тех правовых принципов, на которых основывается государственная политика в области образования, определяются взаимоотношения государства и высших учебных заведений.

Предоставление указанной автономии образовательной организации не предполагает ее использования вопреки правам, гарантированным гражданам, обучающимся в образовательных организациях. Так, в частности, в силу части 4 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

В соответствии со ст. 28 Конвенции о правах ребенка государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они вводят бесплатное и обязательное начальное образование, поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи, обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств, обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей, принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу.

«Руководством по соблюдению организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства Российской Федерации в сфере образования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в части обеспечения доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (с учетом особенностей приема на обучение на 2020/2021 учебный год)» (утвержденным Рособрнадзором) установлено, что Особенностями приема на обучение по программам ВО предусмотрена для зачисления на обучение подача поступающим заявления о согласии на зачисление тем способом, которым было подано заявление о приеме.

Особенностями приема на обучение по программам ВО предусмотрено также право поступающего отозвать ранее поданное заявление о согласии на зачисление посредством подачи заявления об отказе от зачисления тем способом, которым было подано заявление о согласии на зачисление.

Заявление о согласии на зачислении по программе бакалавриата, программе специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр приема подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявлений о согласии на зачисление, установленные пунктом 8 Особенностей приема на обучение по программам ВО. В иных случаях заявление о согласии на зачислении подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявлений о согласии на зачисление, установленные организацией.

В судебном заседании установлено, что в 2020 году приемная компания по приему на программы обучения в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее –университет) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19) проходила в дистанционной форме, личный прием документов от абитуриентов приемной комиссией не осуществлялся.

Университетом были подготовлены следующие информационные ресурсы: официальный сайт Университета в сети интернет www.psma.ru, портал для абитуриентов www.abit.psma.ru, на котором размещена информация для всех категорий поступающих, правила приема, согласно п. 41 Правил приема.

ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – университет) являясь абитуриентом обратилась Старкова Е.В. Для подачи документов Старкова Е.В. использовала официальный электронный портал университета – интернет ресурс «psma.ru».

ДД.ММ.ГГГГ Старкова Е.В. необходимые для поступления документы направила в университет в соответствии с п. 1 через веб-сайт «psma.ru», «через личный кабинет поступающего».

Поданные Старковой Е.В. документы были приняты университетом и отображены в конкурсных списках на веб-сайте университета. Как следует из скрин-шота с сайта университета Старкова Е.В. заняла 25 место в списке кандидатов на зачисление по баллам на основании ЕГЭ имея 211 баллов (л.д. 10).

Проверив списки ДД.ММ.ГГГГ Старкова Е.А., руководствуясь указанием с веб-сайта, тем же способом подала согласие на зачисление, из скрин-шота сайта личного кабинета поступающего следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Согласие на зачисление» имеется раздел «Дата отзыва» и «Отозвать» (л.д. 11).

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, Старкова Е.В. зашла на веб-сайт abit.psma.ru для проверки конкурсных списков и увидела, что в графе с ее фамилией стоит «минус». Для разъяснения ситуации связалась с приемной комиссией. Сотрудник приемной комиссии пояснил, что согласие на зачисление от ДД.ММ.ГГГГ, отправлено в дату не соответствующую правилам приема и указала о необходимости отозвать согласие на зачисление через веб-сайт университета с целью дальнейшей повторной подачи согласия в рамках надлежащих сроков, также через веб-сайт.

Далее Старкова Е.В. перешла на веб-сайт, авторизовалась, нажала на «поданные заявления», на странице веб-сайта в личном кабинете отобразились две кнопки «отозвать». Старкова Е.В. нажала на кнопку «отозвать» в разделе «согласие на зачисление», затем повторно нажала кнопку «отозвать» думая, что нажатие повторно данной кнопки означает подтверждение действия на отзыв согласия о зачислении. Однако данными действиями Старкова Е.В. фактически отозвала поданное заявление с документами для поступления и согласие на зачисление.

Из переписки Старковой Е.В. с техподдержкой личного кабинета поступающего следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с просьбой помочь и отменить отзыв заявления, так как отозвала документы (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Пермского края, Старковой Е.В., ГБУЗ Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника № 6» (работодатель) заключен трехсторонний договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение (л.д. 15-19). Из данного договора следует, что Старкова Е.В. поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности: ДД.ММ.ГГГГ Педиатрия; уровень образования: специалитет; по очной форме обучения; наименование организации осуществляющей образовательную деятельность: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Данные обстоятельства установлены судом и представителями ответчиков не оспорены, достоверность сведений со скрин-шотов не оспаривают.

В соответствии с п. 1.6 Устава университет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере и настоящим уставом.

В соответствии с п. 3.1 Устава прием в Университет на обучение производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим уставом и ежегодными правилами приема, разрабатываемыми Университетом, принимаемыми ученым советом и утверждаемыми ректором Университета.

В силу п. 3.7 Устава прием на обучение в Университете по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц. (л.д. 49-67).

По общему правилу, которое установлено ч. 8 ст. 55 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273 (в ред. 31.07.2020), следует, что порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

При этом правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 9 ст. 55 Закона об образовании).

Согласно Правил приема граждан на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета в ФГБОУ ВО ПГМУ им.академика Е.А. Вагнера Минздрава России на 2020/2021 учебный год (далее-Правила) установлено, что Правила разработаны на основании Приказа Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»

В 2020 году объявлен прием, в том числе, на направление подготовки: № «педиатрия».

В рамках контрольных цифр выделены: квота приема на целевое обучение.

Пунктом 18.1 Правил установлены сроки приема документов по программам бакалавриата, программам специалитета:

Срок начала приема документов, необходимых для поступления – ДД.ММ.ГГГГ; срок завершения приема документов… - ДД.ММ.ГГГГ;

В качестве результатов общеобразовательных вступительных испытаний признаются результаты ЕГЭ по направлению подготовки № «педиатрия»: химия, биология, русский язык.

Согласно п. 51 Правил для поступления на обучение поступающие подают заявление о приеме с приложением необходимых документов…

Согласно. П. 99 Правил по результатам приема документов и (или) вступительных испытаний Университет формирует отдельный список поступающих по каждому конкурсу.

Списки поступающих размещают на официальном сайте и на информационном стенде и обновляют ежедневно до издания соответствующих приказов о зачислении (п. 104 Правил).

В соответствии с п. 106.2 Правил для зачисления на обучение поступающий подает заявление о согласии на зачисление тем способом, которым было подано заявление о приеме.

Заявление о согласии на зачисление по программам бакалавриата, программам специалитета подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление, предусмотренные пунктом 108 Правил (за исключением заявления о согласии на зачисление без вступительных испытаний, которое подается при подаче заявления о приеме).

Поступающий может по своему усмотрению подать указанное заявление в Университет не более двух раз. В день завершения приема заявлений о согласии на зачисление указанное заявление подается в Университет не позднее 18 часов по местному времени.

Поступающий вправе отозвать поданное заявление о согласии на зачисление посредством подачи заявления об отказе от зачисления тем способом, которым было подано заявление о согласии на зачисление.

В силу п. 107 Правил зачислению подлежат поступающие, подавшие заявление о согласии на зачисление. Зачисление проводят в соответствии с ранжированным списком до заполнения установленного количества мест.

Согласно п. 108 Правил при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр процедуры зачисления проводятся в следующие сроки: 1) размещение списков поступающих на официальном сайте – ДД.ММ.ГГГГг.; 2) этап приоритетного зачисления – зачисление без вступительных испытаний, зачисление на места в пределах квоты…., и квоты приема на целевое обучение (далее –места в пределах квот):

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществляется прием заявлений о согласии на зачисление от лиц, поступающих без вступительных, поступающих на места в пределах квот;

ДД.ММ.ГГГГ издается приказ (приказы) о зачислении лиц, подавших заявление о согласии на зачисление, из числа поступающих без вступительных испытаний, поступающих на места в пределах квот;…(л.д. 72-91).

Факт подачи Старковой Е.В. заявления с необходимыми документами в установленные Правилами сроки, прием данных документов Университетом и включение ее в список кандидатов на зачисление под номером 25, как указано выше, не оспаривается со стороны ответчиков.

Истцом в обоснование требований представлено распечатка абонентских соединений со своего телефона и телефона знакомого, с которого она совершала звонки в приемную комиссию с целью разрешись ситуацию с отзывом заявления и документов для поступления в Универститет, два заключения специалиста, старшего преподавателя ПГНИУ г.Перми Постаногова И.С. из первого заключения следует, что на дату изготовления «скриншота» в «личном кабинете поступающего» были расположены доступные для нажатия две идентичные кнопки «отозвать» (голубого цвета). Пояснения (подсказки), какие действия совершаются данными кнопками – отсутствовали. Абитуриент нажала одну из кнопок, после чего появилось окно для подтверждения отзыва согласия на зачисление. Абитуриент подтвердила свое действие, а именно – на отзыв согласия на зачисление. Позже, интерфейс пользователя «личного кабинета поступающего» был изменен. А именно были изменены названия кнопок, на одной кнопке «Отозвать» название изменено на «Отозвать заявление», на второй кнопке «отозвать» название изменено на «Отозвать согласие». Сделан вывод, что в связи с имевшем место недостатком в интерфейсе «личного кабинета поступающего», который выразился в наличии двух одинаковых кнопок «Отозвать» (не позволяющих пользователю однозначно понять их назначение), впоследствии для устранения данного недостатка, в интерфейс пользователя было внесено изменение в виде кнопок «Отозвать заявление» и «Отозвать согласие»;

второе заключение содержит анализ Правил приема граждан на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета в ФГБОУ ВО ПГМУ им.академика Е.А. Вагнера Минздрава России на 2020/2021 учебный год, из выводов которого следует, что исходя из прямого толкования правил следует, что поступающий может подать по своему усмотрению согласие на зачисление при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление (п.106.2), не позднее 18 часов по местному времени дня завершения приема заявлений о согласии на зачисление (п.106.1). В то же время, п. 108 для приемной комиссии Университета регламентирована процедура – поименованная «зачисление». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществляется прием заявлений о согласии на зачисление. Поступающий может подать заявление о согласии на зачисление в период времени начиная с момента подачи заявления о приеме (одновременно с ним) и не позднее 18 часов для завершения приема заявлений о согласии на зачисление.

Также представлены Правила приема граждан на обучение … на 2020/2021 учебный год, которые являются идентичными по содержанию имеющихся в материалах дела и в части касающейся предмета спора изложенных выше.

Ответчиком предоставлены следующие документы:

информация о зачислении по квоте приема на целевое обучение по специальности «Педиатрия», из которой следует, что от организации целевого заказа – Министерства здравоохранения Пермского края было зачислено 62 человека, в связи с чем 3 незаполненных места в пределах квот были использованы как основные конкурсные места по тем же условиям поступления;

заключение по результатам анализа работы личного кабинета поступающего 2020 ООО «Институт Управления Проектами» из которого в частности следует, что в контроллере обработчики нажатий ссылки «Отозвать заявление» и «Отозвать согласие» реализованы двумя разными независимыми методами, которые выполняются отдельно друг от друга и не имеют связанных, перекрестных или разделяемых данных;

приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на 1 курс на места в пределах квот на 66 человек, из данного приказа следует, что на обучение были зачислены 66 человек с конкурсными баллами от 249 до 155;

приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 15 мая 2019 года № 314 Об установлении контрольных цифр приема … за счет бюджетных ассигнований на 2020/2021 учебный год, из приложения которого следует, что квота на педиатрию всего 100 мест по очной форме обучения;

приказ Министерства здравоохранения РФ от 04 июня 2020 года № 544 об установлении квоты приема на целевое обучение для получения ВО за счет бюджетных ассигнований…. на 2020/2021 учебный год, из приложения которого следует, что квота на педиатрию на Пермский край составляет 65;

Разъяснения Министерства науки и высшего образования РФ от 30.06.2020 года из которого также следует, что особенностями приема документов на 2020/2021 учебный год у поступающих осуществляется с использованием дистанционных технологий.

Следует особо отменить, что п. 8.1 разъяснений о сроках подачи заявления о согласии на зачисление указано, что согласно п. 14 Особенностей приема заявления о согласии на зачисление подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление. Таким образом, в 2020 году устанавливается не день завершения приема заявления о согласии на зачисление, а дни приема заявления о согласии на зачисление. Поступающий может подать заявление о согласии на зачисление только в указанные дни (помимо дня подачи заявления о приеме);

сведения о манипуляциях Старковой Е.В. в личном кабинете из которого следует, что заявление в приемную комиссию отправлено и принято для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Старкова Е.В. подала заявление о согласии на зачисление, ДД.ММ.ГГГГ Старкова Е.В. отозвала заявление на поступление в Университет, отзыв заявления на поступление переводит объект в режим «недоступно для изменения»;

а также предоставлена информация с портала для абитуриентов с сайта Университета.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела имеются доказательства, бесспорно подтверждающие обстоятельства, изложенные истцом в обоснование предъявленных требований, поскольку пользовательский интерфейс, разработанный Университетом имел недостатки и фактически создал препятствия Старковой Е.В. для реализации ею права, гарантированного Конституцией РФ, о доступности высшего образования.

К данному выводу суд приходит на основании следующего:

Как следует из заключения специалиста и подтверждено представителями ответчиков впоследствии страничка личного кабинета абитуриента была изменена технической поддержкой веб-сайта (в период после ДД.ММ.ГГГГ). А именно, вместо двух кнопок «отозвать» появились разные кнопки с уточняющим текстом – «отозвать заявление» и «отозвать согласие».

Из анализа представленных доказательств и обстоятельств, установленных по делу, следует, что размещенный в сети интернет www.psma.ru, портал для абитуриентов www.abit.psma.ru, не соответствует разъяснениям Министерства науки и высшего образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ, «Руководству по соблюдению организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства Российской Федерации в сфере образования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в части обеспечения доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (с учетом особенностей приема на обучение на 2020/2021 учебный год)» и Правилам приема граждан на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета в ФГБОУ ВО ПГМУ им.академика Е.А. Вагнера Минздрава России на 2020/2021 учебный, поскольку при подаче документов и заявления о поступлении абитуриенты лишены возможности одновременно с заявлением подать Согласие на зачисление, так как функция подачи Согласия на зачисление одновременно с подачей заявления и документов заблокирована и становится возможной после ее активации только после приема Университетом заявления и документов для поступления, что подтверждено в судебном заседании представителями ответчиков. После формирования списков активация функции подачи Согласия на зачисление позволила Старковой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ подать Согласие на зачисление, однако, впоследующем оказалось, что Согласие на зачисление не принято университетом, так как, в соответствии с разъяснениями Университета Согласие на зачисление можно подать только в дни приема ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства установлены судом и ответчиками не оспариваются, таким образом, недоступность функции в личном кабинете подачи Согласия на зачисления в день подачи заявления для поступления в Университет со всеми необходимыми документами, не соответствует как разъяснениям Министерства науки и высшего образования РФ от 30.06.2020, так и Правилам Университета, что создало препятствия для осуществления Старковой Е.В. права, гарантированного Конституцией РФ, на доступ к получению высшего образования, а недостатки пользовательского интерфейса, позволяющие неоднозначное толкование кнопок «Отозвать», путем повторного нажатия повлекли за собой отзыв заявления и документов для поступления и невозможность исправления данного действия, в связи с истечением срока подачи документов, и фактически лишило Старкову Е.В. возможности поступления в Университет.

Как установлено судом, Старкова Е.В. имея 211 баллов и включенная в конкурсный список под № 25 имела реальную возможность быть зачисленной на 1 курс Университета по квоте на целевое обучение, при наличии соответствующего договора с ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» по специальности «педиатрия».

Доводы ответчиков об отсутствии нарушения прав истца, поскольку истец своими действиями отозвала заявление на поступление, суд признает неубедительными, поскольку техническое несовершенство программного обеспечения допускающее неоднозначное толкование кнопок «Отозвать», позволяющее абитуриенту Старковой Е.В. совершить неверный выбор и нажатие кнопок, так как одинаковое название «Отозвать» вводило в заблуждение истца относительно совершаемых действий.

При принятии решения суд принимает во внимании, что из представленных доказательств следует, что воля абитуриента Старковой Е.В. и все совершаемые ею действия, в том числе обращение за технической поддержкой, свидетельствуют о намерении поступления в Университет, и при наличии 211 баллов Старкова Е.В. имела реальную возможность поступления в Университет на избранный ею факультет. Обращение Старковой Е.В. в техподдержку электронного портала, а также в приемную комиссию ПГМУ, к проректору по образовательной деятельности Минаевой Н.В. не привели к какому-либо результату.

Таким образом, доводы истца о том, что во время взаимодействия пользователя с веб-сайтом имело место не корректная работа данного веб-сайта, являются обоснованными. Поскольку на момент отзыва согласия на зачисление прием документов уже был завершен, повторная подача не представилась возможной.

С учетом того, что доступ к высшему образованию должен определяться способностями, возможностями, усилиями, упорством и настойчивостью тех, кто хочет получить такое образование, принимая во внимание, что разработанное программное обеспечение не соответствующее нормативным актам, изложенным выше, нарушило право Старковой Е.В. на получение по конкурсу бесплатного высшего образования, данное право на получение высшего образования абитуриента Старковой Е.В. подлежит восстановлению путем возложения на Университет обязанности на основании заявления № принять у прошедшей конкурс для зачисления на педиатрический факультет первого курса по квоте целевого обучения, по договору с ГБУЗ Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника № 6» в ФГБОУ ВО ПГМУ им.академика Е.А.Вагнера Старковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документы для зачисления и зачислить для прохождения обучения на соответствующий заявлению и квоте факультет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации обязанность на основании заявления № принять у прошедшей конкурс для зачисления на педиатрический факультет первого курса по квоте целевого обучения, по договору с ГБУЗ Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника № 6» в ФГБОУ ВО ПГМУ им.академика Е.А.Вагнера Старковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документы для зачисления и зачислить для прохождения обучения на соответствующий заявлению и квоте факультет.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>